（福建工程學(xué)院，福建 福州 350018）

[摘 要] 國家助學(xué)金是為了解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活開銷問題，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，是全面貫徹落實我黨的教育方針的一項重要舉措。自國家助學(xué)金政策頒布以來，惠及全國近400多萬家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，占在校生人數(shù)的20%。然而，在國家助學(xué)金政策實施過程中，還存在著一些問題，因此全面深入了解探討高校國家助學(xué)金政策就顯得尤其重要。意圖找出這些問題，并提出合理性建議。

[關(guān) 鍵 詞] 國家助學(xué)金；存在問題；建議

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）06-0187-01

國家助學(xué)金是中央政府及地方一同斥資建設(shè)的助學(xué)項目，用于支付全日制高校本?？圃谛５募彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生的生活開支。根據(jù)國家政策，對每位學(xué)生平均資助3000元。以福建為例，國家助學(xué)金資助的貧困學(xué)生分為兩檔：特殊困難學(xué)生和普通困難學(xué)生，分別資助每生每年4000元和2500元，獲得資助的貧困生占在校生的20%左右。同一學(xué)年獲得助學(xué)金的學(xué)生，可以同時獲得國家獎學(xué)金或者國家勵志獎學(xué)金。申請國家助學(xué)金的學(xué)生要具備愛國尊黨，遵紀守法，誠實守信，勤奮學(xué)習(xí)，家庭貧困，生活儉樸等條件。每年評定一次，按月發(fā)放，即每生每月約250～400元左右。

一、國家助學(xué)金工作過程中存在的問題

（一）貧困生認定體系不夠完善

根據(jù)政策要求，國家助學(xué)金主要用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。但是在認定過程中會存在有少數(shù)非貧困生獲得助學(xué)金的情況。高校資助中心認定貧困生過程為：每年9月前，學(xué)生憑資助手冊中的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》到家鄉(xiāng)所在地的民政部門蓋章后，提交至該生所在班級。以學(xué)院的班級為單位，成立民主評議小組，評定該生是否為貧困生及貧困等級。

（二）助學(xué)金發(fā)放的名額限制問題

根據(jù)助學(xué)金政策要求，每年資助每校在校生人數(shù)的20%，實際上來說，其實遠遠不能滿足現(xiàn)有的貧困生人數(shù)。以福建某高校2016年為例，該學(xué)年全校人數(shù)為25239人，貧困生認定為6490人，占全校人數(shù)的25.17%，而實際上獲得助學(xué)金的人數(shù)為4785人，還有1705人由于名額限制并不能獲得國家助學(xué)金。這些學(xué)生中184人為特困生，1521人為普困生。這些學(xué)生只能通過助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、臨時困難補助的其他方式進行資助。

（三）助學(xué)金的用途

助學(xué)金主要為資助貧困生在校的生活費，就目前我國的消費水平來看，在校學(xué)生平均每月僅用餐方面花銷就500元左右，而助學(xué)金的最高上限為400元，所以單純靠助學(xué)金并不能滿足貧困生在校的全部生活開銷，還要通過其他方式進行資助。

（四）助學(xué)金發(fā)放后無跟蹤問題

因為是無償資助政策，所以受助學(xué)生并無后顧之憂。但由于社會風(fēng)氣造成的種種不良影響，當貧困生拿到助學(xué)金之后，在同寢室或同班同學(xué)鼓動之下拿出部分錢來請客已經(jīng)潛移默化成為一種不成文的規(guī)定，沒請客的反而會受到孤立。所以如何防止這種情況出現(xiàn)成為當下助學(xué)金發(fā)放后跟蹤工作的重中之重。另外一種現(xiàn)象是一部分學(xué)生有攀比心理，拿國家助學(xué)金購買一些名牌衣服、包或者數(shù)碼產(chǎn)品等。

（五）助學(xué)金公示期無反饋

根據(jù)政策規(guī)定，國家助學(xué)金公示期為5個工作日，各大高校公示期間在學(xué)校廣場等地張貼助學(xué)金擬獲得者公示名單，并留有舉報電話，允許對助學(xué)金獲得者提出質(zhì)疑。但是公示期往往并沒有收到舉報，而是學(xué)生私下怨聲載道。究其原因是由于宣傳不到位或公示機制不健全造成的。

二、對國家助學(xué)金工作提出的建議

（一）貧困生認定體系的完善

民政部門應(yīng)按該地區(qū)人口數(shù)分配管理人員在認定環(huán)節(jié)加強對貧困生家庭經(jīng)濟情況的了解與跟蹤，對貧困生父母月收入、家庭開支、人口數(shù)等做詳細調(diào)查與備注，通過現(xiàn)階段推行的建檔立卡進行貧困家庭分類，杜絕托關(guān)系、走后門等不良風(fēng)氣。采取責任制，嚴管公章蓋印，將貧困生認定落到實處。

（二）增加助學(xué)金獲得人數(shù)

加大受資助學(xué)生的比例，建議將原資助的占高校在校學(xué)生人數(shù)的20%提高到25%，，擴大助學(xué)金資助范圍。

（三）提高資助金額

根據(jù)目前學(xué)生生活情況，建議每年資助每生5000～6500左右，普困學(xué)生每年資助5000元，特困學(xué)生每年資助6500元。不解決溫飽問題，就不能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)成績及學(xué)習(xí)熱情。貧困學(xué)生在家庭經(jīng)濟困難的情況下，存在有一定的自卑感。提高資助金額變相也是促進學(xué)生學(xué)習(xí)，生活態(tài)度積極向上的一種方式。

（四）高校應(yīng)加強監(jiān)管助學(xué)金發(fā)放及后續(xù)跟蹤工作

作為高校工作開展最為有利的一面是能夠直接面對學(xué)生。所以助學(xué)金工作應(yīng)派專人負責，按學(xué)生數(shù)配比工作人員，按各學(xué)院情況分配，做好跟蹤、暗訪。在公示期間通過座談會及調(diào)查問卷等形式了解學(xué)生對助學(xué)金獲得者的看法，及時調(diào)整助學(xué)金名單，爭取做到精準資助，錢發(fā)對人。同時在發(fā)放資金后對學(xué)生的生活開支做一統(tǒng)計，更好地了解學(xué)生對助學(xué)金的使用情況。分時段做感恩誠信、勤儉節(jié)約等宣傳活動，讓學(xué)生獲得助學(xué)金的同時，能夠感恩學(xué)校、政府，并努力學(xué)習(xí)。

（五）設(shè)定助學(xué)金學(xué)習(xí)成績方面的條件要求

建議已認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生如出現(xiàn)學(xué)習(xí)不努力，每學(xué)期出現(xiàn)兩門以上課程重修者，違反校紀校規(guī)等情況，將取消其助學(xué)金評定資格。通過助學(xué)金來規(guī)范學(xué)生的言行，促進學(xué)生養(yǎng)成積極進取的學(xué)習(xí)態(tài)度，畢業(yè)后走出學(xué)校能夠感恩學(xué)校、回饋社會。高校對學(xué)生進行資助的同時更重要的是對其要進行思想政治教育解讀，給予精神鼓勵和學(xué)習(xí)動力。

參考文獻：

[1]甘劍鋒.和諧社會構(gòu)建中高校貧困生問題研究[D].華中師范大學(xué)，2008.

[2]陳艷.當前我國高校貧困生界定中存在的問題及對策研究[J].文教資料，2008（6）.