潼南區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，常年在區(qū)外務(wù)工的勞動力多達28萬余人。大量青壯年外出務(wù)工，很多年幼的孩子不得不滯留家中，由此引發(fā)的系列留守兒童問題也倍受社會關(guān)注。

一、“留守兒童”的現(xiàn)狀

1.留守兒童數(shù)量龐大。我區(qū)目前有留守兒童63381人，雙留生占53033人，貧困留守兒童占31184人；在部分農(nóng)村學(xué)校，留守兒童占全?？?cè)藬?shù)的70%～80%，個別班級留守兒童占全班人數(shù)的85%以上，這無疑增加了對留守兒童管理、教育和資助的難度，遲滯了我區(qū)教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

2.家庭監(jiān)護措施乏力。我區(qū)對留守兒童的監(jiān)護情況：隔代養(yǎng)護人數(shù)40055人，占留守兒童總數(shù)75.53%；親友養(yǎng)護人數(shù)7276人，占13.72%；寄養(yǎng)養(yǎng)護人數(shù)4152人，占7.83%；其他養(yǎng)護人數(shù)1550人，占2.92%，隔代監(jiān)護已成為留守兒童監(jiān)護的主要形式。外出父母很少回家，對子女的管教鞭長莫及；祖輩有的要干農(nóng)活無時間照顧孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩無精力照顧孩子，有的甚至對孩子嬌生慣養(yǎng)、放任自流；親戚朋友通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績和物質(zhì)上的滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要；而自我管理的學(xué)生更是對遠在他方父母的叮囑陽奉陰違，依然我行我素。

3.心理健康著實堪憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)有21.1%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，34.1%的一個月聯(lián)系一次，不少父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，其生活條件和學(xué)習(xí)條件明顯比其他同齡兒童差。為減輕無法照顧孩子的負疚感，大多采取“物質(zhì)（金錢）+放任”的方式加以補償，偶爾打電話大多只過問孩子的學(xué)習(xí)情況。屬隔代養(yǎng)護的，祖孫思想有代溝，文化程度又偏低，科學(xué)的家庭教育知識缺乏，往往只滿足孩子物質(zhì)生活的需求，缺少精神道德的教育引導(dǎo)；屬親朋托管的，通常親戚朋友也都有孩子，由于對待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產(chǎn)生自卑心理；屬于自我管理的，多為初中學(xué)生，一味索取父母的財物，久而久之養(yǎng)成了好逸惡勞、奢侈浪費的習(xí)性；屬單親監(jiān)護的，關(guān)愛不健全，缺乏父愛易表現(xiàn)出膽怯、缺乏自信；缺乏母愛易表現(xiàn)出不細心、缺乏友愛等。

4.社會環(huán)境有待改善。學(xué)校不可能事無巨細，監(jiān)護人又普遍缺乏安全防護意識和能力，對留守兒童管理必然會出現(xiàn)“真空”；學(xué)校周邊的游戲廳、黑網(wǎng)吧等還未完全取締，社會不良青年對留守兒童的拉攏腐蝕也從未消停，以致留守兒童沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等，給犯罪分子以可乘之機，傷人或被傷害的事件時有發(fā)生，溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮。因此，對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關(guān)重要。

5.教育合力尚待形成。雖然區(qū)委、區(qū)政府出臺了一些有關(guān)留守兒童的教育管理措施，學(xué)校也開展了一些卓有成效的工作，但并沒有形成整體協(xié)同效應(yīng)，資源浪費現(xiàn)象嚴重。另外，農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村幼兒園建設(shè)、親情視頻 和親情電話安裝進度緩慢；心理健康課程的專業(yè)師資、心理健康咨詢室的專業(yè)人士嚴重缺乏；實施留守兒童的營養(yǎng)與健康計劃的覆蓋面不廣；除財政支持外，全社會關(guān)愛留守兒童的參與度不高，鎮(zhèn)街、村社在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，特別是村小留守兒童方面工作力度不大；尤其是代理家長制，只有付出，沒有回報，顯現(xiàn)出變動性較大、難以持續(xù)的局限性。各部門、單位臨時關(guān)愛活動多，長效關(guān)愛活動少；單獨開展活動多，協(xié)調(diào)配合活動少，沒有形成關(guān)愛合力。

二、確保留守兒童健康成長的建議

1.家庭要切實履行教育義務(wù)，筑就留守兒童避風(fēng)港。一是改變父母外出方式。在可能的情況下，盡量不要父母雙雙出門打工，要留下一方照顧子女。對家有學(xué)齡兒童的父母來說，尤其如此。二是暢通親情溝通渠道。外出父母應(yīng)經(jīng)常與代理監(jiān)護人、孩子聯(lián)系和交流，建立良好的親子關(guān)系，督促其生活、學(xué)習(xí)、行為；同時還應(yīng)多與孩子的班主任聯(lián)系，及時了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師一道教育孩子，促進其健康成長。三是提高家教人員素質(zhì)。父母和監(jiān)護人要科學(xué)家教、文明家教，多關(guān)注子女的學(xué)習(xí)，既不能溺愛孩子，動輒采取金錢補償?shù)姆绞?，使孩子予取予求；也不能因孩子學(xué)習(xí)差而簡單粗暴教育孩子；更不能對自家孩子的期望值過低，萌生讓孩子輟學(xué)隨自己打工做生意的思想。

2.學(xué)校要充分發(fā)揮教育功能，堅守留守兒童主陣地。一是加強教師素質(zhì)培訓(xùn)。提升教師思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，敦促教師公正公平關(guān)愛每一位留守兒童。二是加強心理健康教育。進一步完善心理健康教育設(shè)備，緩解“留守兒童”的心理壓力。三是建立家校聯(lián)動機制。通過家長學(xué)校、家教公益報告、“百校千師訪萬家”等有效形式，引導(dǎo)家長、監(jiān)護人科學(xué)教育孩子。四是加強學(xué)校制度管理。進一步完善學(xué)校管理制度，避免社會上的不良分子進入學(xué)校，提高“留守兒童”辨別是非能力，培養(yǎng)留守兒童良好的行為習(xí)慣，有效降低留守兒童違紀、違法的風(fēng)險。

3.社會要更加切實履責(zé)，撐起留守兒童保護傘。一是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，減少外出農(nóng)民工數(shù)量，做到“掙錢教子”兩不誤；二是改善學(xué)校辦學(xué)條件。改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守兒童食宿需求，使留守兒童在校生活、安全有保障；三是建立兒童關(guān)愛中心。在區(qū)城周邊適當位置，建立留守兒童關(guān)愛中心，示范、帶動關(guān)愛留守兒童工作；四是健全學(xué)生資助體系。建立學(xué)生資助經(jīng)費市級支撐制度，明確學(xué)生資助經(jīng)費來源渠道，將學(xué)生資助經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行國家、市級政府分擔(dān)機制，為留守兒童提供社會幫助保障；五是推進營養(yǎng)改善計劃。盡快啟動和實施義務(wù)教育非寄宿困難學(xué)生免費愛心午餐和學(xué)前教育、初中階段學(xué)生飲用奶計劃工程；六是建立社會監(jiān)護體系。由共青團、婦聯(lián)、總工會、派出所、村委或社區(qū)、監(jiān)護人等建立相關(guān)組織，共同構(gòu)建“留守兒童”教育和監(jiān)護體系，并對其進行必要的跟蹤輔導(dǎo)，及時糾正不良行為；七是全力凈化社會環(huán)境。有關(guān)部門要切實加強對網(wǎng)吧、游戲廳、校園周邊環(huán)境等場所的綜合治理，堅決取締學(xué)校周圍的黑網(wǎng)黃網(wǎng)，杜絕未滿18周歲的青少年兒童進入網(wǎng)吧，有效減少社會不良現(xiàn)象對留守兒童的負面影響；八是加強就業(yè)技能培訓(xùn)。對完成九年制義務(wù)教育后輟學(xué)的“留守兒童”，開展必要的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其正確地步入社會。

（作者單位：潼南區(qū)委黨校）