【摘要】工程一旦發(fā)生變更，工程造價就會發(fā)生變化，必須要采取一定的措施有效控制變更造價，只有這樣，才能夠真正保證建筑工程施工的合理運行。提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

【關(guān)鍵詞】工程造價；工程變更；管理

1、工程變更的含義及產(chǎn)生的原因

工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改引起的合同變更，其中包括對工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，工程變更具有一定的強制性，而且監(jiān)理工程師在更改工程變更時要有充分的條件。工程變量并不局限于設(shè)計上的變更，還包括工程進展中的形式變更，由于工程項目的設(shè)計會受到地理條件的限制，在實際的施工中會出現(xiàn)很多與設(shè)計方案不符的地方，也會有設(shè)計上的錯誤、遺漏或其他因素的影響而改變設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、工程數(shù)量等工作，這就會產(chǎn)生工程的變更。由于工程項目建設(shè)的時間是比較長的，受到自然條件和客觀因素的影響很大，導(dǎo)致項目的實際施工情況與項目的最初設(shè)計有一些不同之處，在工程項目的實際實施過程中有時會出現(xiàn)工程量的變化、施工進度的變化、建設(shè)單位和施工單位在執(zhí)行合同時有時會出現(xiàn)爭執(zhí)等問題。這些問題有的是由于業(yè)主的需求變化，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)現(xiàn)有很多問題沒有考慮到或者是估算時沒有準(zhǔn)確的估算出工程量，所以引起工程項目的變動或者是增減工程量。

2、工程造價控制中的工程變更管理

2.1深度設(shè)計是減少工程變更的基礎(chǔ)

工程量清單計價模式下，要做好工程造價的控制，減少工程變更的發(fā)生，特別是設(shè)計引起的工程變更，這就要求設(shè)計必須達(dá)到一定的深度。達(dá)到一定深度的詳細(xì)設(shè)計，需要設(shè)計方詳細(xì)勘察、充分研究及深度地設(shè)計施工圖。因此，具有一定深度的施工圖紙是準(zhǔn)確計算工程量清單的重要基礎(chǔ)，是施工階段成本控制、質(zhì)量控制和竣工結(jié)算的關(guān)鍵管理依據(jù)。

設(shè)計階段對工程施工企業(yè)的工程造價及企業(yè)的投資收益都起著決定性的作用，根據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計，工程設(shè)計階段對工程造價的影響在75%左右，對有較高技術(shù)難度或采用新材料

新工藝的工程，這個比例更高，因此設(shè)計階段對工程造價的影響是巨大的。在工程建設(shè)施工的全過程中，雖然資金投入最多的階段是施工階段，但決定投資多少的卻是設(shè)計階段，作好工程設(shè)計階段的造價管理是控制工程成本、減少工程變更的有效方法。業(yè)主應(yīng)重視設(shè)計方案的優(yōu)化，合理地選擇設(shè)計方案，設(shè)計質(zhì)量必須達(dá)到一定深度，將工程施工中的設(shè)計變更或因設(shè)計原因引起的索賠風(fēng)險降到最低，才能有效減少工程變更的發(fā)生，從而達(dá)到控制工程造價的目的。

2.2建設(shè)項目的招標(biāo)文件是控制工程變更的首要環(huán)節(jié)

工程量清單計價模式的主要特點是風(fēng)險合理分擔(dān)，業(yè)主要承擔(dān)工程量的變更或計算漏項、設(shè)計變更等風(fēng)險，承包商只對自己所報的成本、單價的合理性承擔(dān)風(fēng)險。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，是業(yè)主對工程建設(shè)要求真實意愿和目的的直接表現(xiàn)形式，該文件包含了施工項目的合同計價方式、結(jié)算方式、材料價差計算方式、付款方式等重要內(nèi)容。

投標(biāo)單位是依據(jù)招標(biāo)文件所列的有關(guān)條款及工程量清單中的量完成表述后參與投標(biāo)。因此，招標(biāo)文件所有條款均需要描述準(zhǔn)確，尤其是對涉及工程造價方面主要條款的描述必須準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，各條款之間、語句之間相互銜接，前后一致，這樣才能將招標(biāo)人工程建設(shè)管理的理念完整全面體現(xiàn)出來，同時有利于投標(biāo)單位準(zhǔn)確把握招標(biāo)人的具體要求，有利于投標(biāo)人報價和招標(biāo)人工程造價的控制。因此，降低因招標(biāo)文件的錯誤、遺漏、自相矛盾引起的工程變更和其他風(fēng)險的索賠、控制工程造價，減少工程變更是首要環(huán)節(jié)。

2.3加強工程合同管理是控制工程變更的關(guān)鍵

建設(shè)工程合同是招標(biāo)人與投標(biāo)人為完成工程項目建設(shè)任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。目前，建筑行業(yè)普遍采用示范性合同文本，該合同文本不僅在合同的通用條款中對建設(shè)工程項目的工程概況、工程質(zhì)量、工期、合同造價等一系列基本情況進行約定，同時預(yù)留了適用工程個性特征的專用條款，由招標(biāo)人、投標(biāo)人在中標(biāo)后協(xié)商擬定，以更好地體現(xiàn)招標(biāo)人在本工程中的管理目標(biāo)和理念。

在實際的建設(shè)工程項目管理過程中，由于招標(biāo)、投標(biāo)管理工程與工程建設(shè)合同管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是目前工程建設(shè)中，招標(biāo)人一般都采用委托具有資質(zhì)的工程咨詢公司編制招標(biāo)文件并完成招標(biāo)、投標(biāo)工作，中標(biāo)人確定后，再由招標(biāo)人與中標(biāo)人協(xié)商簽訂工程建設(shè)合同。在這種模式下，雖然在合同的通用條款中對建設(shè)工程項目的工程變更和索賠有明確的結(jié)算條款，但如何將示范合同文件中的條款同招標(biāo)文件、工程量清單報價緊密地結(jié)合使用，是招標(biāo)人與投標(biāo)人都必須重點考慮的問題，也是招標(biāo)人加強投資控制，減少工程變更的重點問題。

2.4做好竣工結(jié)算的造價控制

建設(shè)項目工程的成本由工程結(jié)算決定，在工程竣工結(jié)算時，應(yīng)做好對招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、技術(shù)聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證、定額計價、施工取費以及變更工程量的審核工作。在審核中，其結(jié)算方法、計價方法和優(yōu)惠條件都應(yīng)與所簽訂的施工合同相比對，然后進行商洽。在審核時，要驗證結(jié)算的匯總金額，對于因變更而增加的費用應(yīng)做好核實，按照招標(biāo)文件或者合同編制增加的項目的綜合單價。準(zhǔn)確掌握市場價格信息，審核合同約定的風(fēng)險費用結(jié)算，核算風(fēng)險費用分擔(dān)。

結(jié)語：

在工程項目建設(shè)中，工程變更貫穿其整個過程。要想對工程造價做出有效控制，應(yīng)對其實施嚴(yán)格、規(guī)范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機構(gòu)、明確的職責(zé)，其管理人員應(yīng)具備高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，同時還應(yīng)加強對工程各個環(huán)節(jié)的控制力度，才能為實現(xiàn)項目投資的管理目標(biāo)提供有效保障，從而創(chuàng)造更好的社會效益和經(jīng)濟效益。