“給中國的社會治安點贊！”前不久，一場關(guān)于“中國有多安全”的討論引發(fā)世界關(guān)注，很多外國人對中國的治安環(huán)境豎起大拇指，他們紛紛表示，在中國工作和生活，很踏實很安心。社會治安綜合治理關(guān)系著千家萬戶的平安、社會經(jīng)濟的發(fā)展，是平安中國建設(shè)的晴雨表。黨的十八大以來，中國特色社會主義社會治理體系得到完善，人民群眾的安全感得到增強。

在增強人民安全感的同時，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置?！熬G水青山就是金山銀山”，從根本上更新了關(guān)于自然資源價值的傳統(tǒng)認識，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興的征途上奮勇前行。

外國友人點贊中國治安

不久前，國外網(wǎng)站上一個問題引發(fā)各國網(wǎng)友討論，隨后又“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，引發(fā)中國網(wǎng)友關(guān)注——“中國有多安全”。問題的答案有些一邊倒，很多來過中國旅行，或是在華工作和學(xué)習(xí)的外國人，都對中國的治安環(huán)境豎起大拇指。

深夜敢出門。這是外國人反映最集中、體會最深切的細節(jié)。瑞典演員蒂莫西·皮洛蒂曾在中國學(xué)習(xí)過兩年京劇，他說，在北京即便是深夜獨自外出或聚會后回家，也不必擔(dān)憂人身安全。相比之下，深夜在歐洲城市獨自外出則讓人擔(dān)心。巴西人熱娜伊娜·西爾維婭，曾在華居住和工作4年。她說，巴西很多大城市都存在嚴重的治安問題，尤其對于女性來說，獨自外出時走什么路線、幾點前回家，都是一門學(xué)問。但在中國，這完全不是問題。艾麗斯·托佩爾曾在上海生活過一年時間，目前住在美國波特蘭。她覺得，在上海晚上一個人出門或獨自回家比在美國任何一個城市都安全，“用我的話說就是百分之百安全”。美國網(wǎng)友邁克爾·弗里德曼則講了自己的一件“囧事”：“在深圳，我經(jīng)常在凌晨遛彎，但不會在舊金山和紐約這么做。有一次凌晨4時，我在公園溜達，聽到樹后有響動，嚇得半死。結(jié)果過去一看，是一群老人家在打太極拳?！?/p>

安保措施嚴。尤其是地鐵等公共交通設(shè)施的安全與便利，讓來華外國人印象深刻。在上海工作的貝爾蒂說，中國的地鐵站都設(shè)有安檢口。即便是深夜乘坐城市公共交通設(shè)施，也從來沒有感到不安全。美國華人小提琴演奏家夏三多說，芝加哥與北京等中國大城市不可同日而語。在芝加哥坐地鐵，如果在靠近門口的位置看手機，列車進站開門的瞬間手機就可能被搶。她在樂團的許多同事都曾有過被搶劫的經(jīng)歷。

禁槍有力度。相對于美國等允許普通公民持槍的國家，中國對槍支的嚴格管控讓人放心。43歲的柯比·馬克西經(jīng)常往返于上海和約翰內(nèi)斯堡兩地。他說，中國政府禁止持有槍械，這一條就足以讓他沒有任何安全上的顧慮。27歲的非洲裔美國人馬修·貝爾提到了美國槍支泛濫問題，他說，這種問題在中國不存在，甚至令他有些“不適應(yīng)”。

治安管理細。中國維護公共安全的決心體現(xiàn)在每一處。法國?？怂柜R賽大學(xué)研究生朱爾·伊扎克說，中國政府在維護公共安全方面的努力有目共睹，比如人流密集的地方都有身穿制服的警察維持公共秩序，有效杜絕了危險品在公共區(qū)域的出現(xiàn)。喜歡旅行的貝烏·卡德納斯去過大約10個不同的國家，但對她來講最安全的還是中國。貝烏說，大街上隨處都有執(zhí)勤的民警，還有很多監(jiān)控攝像頭，美國國務(wù)院領(lǐng)事司的信息已將中國列為安全的出行目的地?，F(xiàn)居瑞典的華人莎倫·葛（音譯），分享了自己在青藏高原上的一次見聞：在青海和西藏之間的鐵路上，盡管海拔已高至4000米，荒無人煙且天氣極端，沿途依然有士兵站崗執(zhí)勤。

人民很友好。無論是來中國旅游、學(xué)習(xí)、工作、生活，都能找到歸屬感。生活在貴陽的外國網(wǎng)友法爾贊·薩法維寫道：“在貴陽，我充分體驗了美好、善意和當?shù)鼐用駱酚谥说臒崆?。中國就是一個讓你永遠不會感覺孤單無助的國家?！彼€不禁感嘆：“如此龐大的人口生活在這里，這個國家還能這么安全，簡直是門藝術(shù)！”

現(xiàn)居泰國清邁的英國人史蒂芬·懷特黑德認為，中國比泰國更加安全，這歸功于中國人更友善、禮貌以及人們不攜帶武器、警方安保得當。洛姆是一位在中國生活了14年之久的作家，她曾在4個城市常住，也去過很多不同的地方。她認為，在中國不管是大城市還是小地方都很安全?！拔覐膩頉]在街上被人騷擾過，沒人取笑我，也沒人向我隨意拋媚眼，我更沒有被人占過便宜。我偶爾會在很晚的時候從地鐵站走回家，但我從來都沒感到害怕。”洛姆說。她還曾和深圳的出租車司機聊到過治安問題，司機告訴她之所以在深圳打車很安全，是因為道路上的監(jiān)控攝像頭，“如果有人想干點兒壞事，那這個人肯定是瘋了”。洛姆說，雖然自己也聽說過有小偷小摸的事情，但總體來說中國是如今世界上最安全的國家之一。目前住在深圳的她開始允許11歲的女兒自己出門坐地鐵，但在很多別的國家，洛姆絕對不敢這么做。

“中國政權(quán)穩(wěn)定、社會局勢沒有動蕩，為社會治安創(chuàng)造了基礎(chǔ)”

從警校畢業(yè)后，轉(zhuǎn)偉通過了國家公務(wù)員考試，正式成為一名人民警察。之后，他便一頭扎進了基層，擔(dān)任過戶籍民警和辦案民警。2017年年初，轉(zhuǎn)偉實現(xiàn)了一次人生轉(zhuǎn)變，升任阜陽市公安局潁泉分局蘇屯派出所副所長。

在轉(zhuǎn)偉看來，十八大以來，轄區(qū)內(nèi)治安案件逐年減少。而讓他最為欣慰的是，民警的工作越來越得到群眾理解。轉(zhuǎn)偉說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警多半都是去調(diào)處糾紛，好在人們?nèi)缃裨絹碓叫湃位鶎用窬?，協(xié)商大都比較順利。

民警也不是有了警情才會行動，這些年來，轉(zhuǎn)偉工作過的派出所都開通了一些方便群眾的人性化服務(wù)，比如為行動不便的老人上門辦理戶口、身份證等戶籍業(yè)務(wù)。必要時，派出所民警還會走進中小學(xué)校，給未成年人上法制課，宣傳法律知識。逢年過節(jié)，還會聯(lián)合鄉(xiāng)政府慰問孤寡老人。這些舉措都拉近了警民間的距離，增加了群眾對民警的好感。

轉(zhuǎn)偉說，民警隊伍這些年也在悄然發(fā)生變化，執(zhí)法更加規(guī)范化，遇到怎樣的警情進行怎樣的處理都有明確要求，執(zhí)法過程還要接受內(nèi)外監(jiān)督?！懊襟w宣傳讓居民了解到違法的高成本，民警處警越來越專業(yè)，協(xié)調(diào)、辦案能力不斷提高，警方對違法犯罪打擊力度越來越大，方方面面工作的提升，讓社會更安定，讓居民更信任我們。”轉(zhuǎn)偉說。

中國社會治安變得更加安全，與十八大以來中國政府的努力有著緊密的聯(lián)系。

2017年9月19日上午，全國社會治安綜合治理表彰大會在北京舉行。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，他指出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。

就在15日，英國倫敦的一列地鐵在早高峰爆炸，經(jīng)警方確認，這是英國2017年內(nèi)遭受的第五次恐怖襲擊。環(huán)顧全球，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生、難民潮一波未平一波又起……當世界局勢愈發(fā)“不淡定”，人們越來越感受到，沒有幾個國家比中國更有資格談安全、講穩(wěn)定。

在聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處官方網(wǎng)站上，全世界的網(wǎng)民都可以查詢到世界各國的暴力犯罪數(shù)據(jù)。2015年，按大洲統(tǒng)計，每10萬人的命案起數(shù)以美洲的16.3起為最高，以亞洲的2.9起為最低，世界平均水平則為6.2起。中國的這項數(shù)據(jù)為0.74。而2016年，我國每10萬人中發(fā)生命案的數(shù)量更下降至0.62起。毫無疑問，中國是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。

下面一連串數(shù)字則足以說明中國世所罕見的穩(wěn)定局面。2016年全年，中國嚴重暴力犯罪比2012年下降43%，重特大交通事故下降56%。經(jīng)調(diào)查，人民對社會治安的滿意度從2012年的87.55%，上升到2016年的91.99%。

中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長劉宏斌教授認為，中國越來越安全，首先在于中華文化和中國社會的包容性，外國人來到中國，不會面臨跨文化的敵意。劉宏斌說，雖然西方對于人權(quán)保護有嚴格的規(guī)定，但是文化上的對立仍然很普遍。外國人到了其他的文化環(huán)境，往往會面臨主流文化的歧視，但在中國就不存在這一問題?！皬臍v史上看，中華文化的形成是多民族文化融合的結(jié)果，具有很強的包容性。中國人熱情、友善，外國人來到中國，一般不會存在安全上的焦慮”。

從文化的角度出發(fā)，也有觀點認為，中國社會文化崇尚穩(wěn)定，摒棄暴力。曾在中國工作過10年的加拿大人雷·科莫說，在中國，暴力不被政府和社會等任何一方接受，朋友間相互影響的“同儕壓力”對遏制犯罪非常有利，因此中國的再犯罪率很低。

對于外國網(wǎng)友反映集中的控槍等因素，劉宏斌指出，中國的確不存在西方面臨的槍支、毒品泛濫等問題。他特別提到，“黃賭毒”是誘發(fā)各種社會治安問題的隱患。一直以來，中國對于“黃賭毒”的治理比較徹底，再加上對治安的嚴格管控，使涉槍等嚴重暴力犯罪案件減少，社會秩序持續(xù)改善。而在美國，僅2016年，各州槍擊案就造成15039人死亡、30589人受傷，其中數(shù)百名傷亡者都是不足12歲的兒童。

社會治安的狀況與社會治理水平密切相關(guān)。劉宏斌說，十八大以來，中國開展社會治安綜合治理，如實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)等，織牢了社會治安防控網(wǎng)，不存在比較嚴重的社會治安“亂點”?！爸袊?quán)穩(wěn)定、社會局勢沒有動蕩，也為社會治安創(chuàng)造了基礎(chǔ)”。

社會治安越來越安全，也與越來越多的“天羅地網(wǎng)”分不開。

2015年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》。緊接著，社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村治安防控網(wǎng)……越來越多的“天羅地網(wǎng)”給廣大群眾提供全方位、多層次的安全防護。

前有視頻探頭，及時發(fā)現(xiàn)街面問題；后有指揮中心，快速指令處置警情；再通過大數(shù)據(jù)、云計算的深入應(yīng)用，對治安形勢進行階段性分析……如今，社會治安防控邁向精細化、凸顯預(yù)警性。許多一線民警表示，“按照傳統(tǒng)模式，我們一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今我們有了科技手段，越來越能做到對違法犯罪、安全隱患的預(yù)測預(yù)防預(yù)警，把問題消除在萌芽狀態(tài)。”

陳年積案的偵破，增強公眾對社會治安的信心

2016年8月27日，“白銀連環(huán)強奸殺人案”的嫌疑人高承勇在這天落網(wǎng)，消息很快傳遍全城。

1988年至2002年，犯罪嫌疑人在甘肅白銀市及內(nèi)蒙古包頭市連續(xù)強奸殘殺女性11人，受害人中年齡最小的僅8歲，犯罪分子作案手段極其殘忍，社會影響極其惡劣，一度在當?shù)卦斐煽只?。因案件遲遲沒有取得實質(zhì)性突破，被稱為“世紀懸案”。

馮明強（化名）從網(wǎng)上看到消息，萬千情緒涌出來，“終于到時候了”。老人已經(jīng)85歲，等不起了。1986年到1994年，他擔(dān)任白銀市公安局副局長兼白銀分局局長，離任時案子沒破，那負擔(dān)壓了他好些年。聽說終于抓獲了嫌疑人，老刑警張端（化名）掉了眼淚。不只是他們。案發(fā)時，白銀公安系統(tǒng)共有民警約250人參與了此案偵查，他們都背負著陰影生活、工作。

白銀市公安局刑警支隊支隊長劉同林介紹，案發(fā)時，公安部門調(diào)集警力，對首案案發(fā)地原始范圍內(nèi)所有15歲至30歲男性逐一進行了摸底審查，均未取得實質(zhì)性進展。1998年，犯罪嫌疑人作案瘋狂程度達到極致。甘肅省公安廳協(xié)調(diào)專家會診，刻畫嫌疑人體貌特征。專案組依據(jù)作案手段和指紋比對，將已發(fā)生的六案并案進行偵查。

“1957年至1975年出生的所有確定范圍內(nèi)男性幾乎‘排’了一遍?！卑足y市公安局政治部副主任楊麗說，所有民警都有排查任務(wù)，“小年輕”都被查了若干次。

2001年8月，公安部將該案定為部督案件，在以后的幾年中，多次派出刑偵及法醫(yī)專家與甘肅省公安廳刑警總隊成員組成專家組對案件進行會診，擴大外延排查區(qū)域，對白銀市三縣兩區(qū)、多個系統(tǒng)單位及蘭州市榆中、皋蘭兩縣等符合年齡段的男性開展新一輪專案排查。

從首案案發(fā)至案件告破的28年間，公安機關(guān)圍繞案件僅采集指紋就達23萬枚，投入的警力和物力無法統(tǒng)計。

1998年到2015年，甘肅對白銀系列強奸殺人案采取“案案掛靠”的方法，凡有案子，先考慮跟白銀案有無關(guān)系?！八蟹噶税傅?、可疑范圍內(nèi)的、包括非正常死亡的幾乎全查過了?！备拭C省公安廳刑偵局局長胡義說。

盡管如此，犯罪嫌疑人就像憑空消失一樣，案件一次次陷入困境。

2015年起，甘肅公安部門調(diào)整偵破思路，利用新的技術(shù)手段，緊緊圍繞現(xiàn)場遺留的DNA和指紋兩個突破口開展破案攻堅。同時加強刑事偵查DNA庫建設(shè)，對所有違法犯罪人員采集血樣和指紋，并在化驗分析后錄入DNA庫。隨著DNA庫建設(shè)和血樣采集工作推進，犯罪嫌疑人一名親屬因違法犯罪被采集到血樣。白銀市公安局進一步排查工作將犯罪嫌疑人4名親屬納入DNA采集范圍。

2016年3月，公安部將該案列為重點督辦疑難命案積案之一，對案件展開新一輪的偵破工作。公安部工作組先后4次帶領(lǐng)刑偵專家赴白銀市、包頭市指導(dǎo)案件偵破，確定了利用新科技手段對原有生物物證再利用的主攻方向。DNA新科技手段的應(yīng)用，大大縮小了偵查范圍，快速鎖定了犯罪嫌疑人；指紋技術(shù)的應(yīng)用對案件的偵破也起到了至關(guān)重要的作用。

28年，白銀公安局換了8任局長，請了上百位刑偵專家來來去去。如今，擔(dān)子終于卸下了。

陳年積案的告破，是技術(shù)創(chuàng)新和警方多年堅持、努力的結(jié)果。它傳遞出的信息包括懲罰犯罪、告慰受害人家屬；讓更多潛逃的犯罪嫌疑人意識到，被緝拿歸案只是時間問題；警示潛在的有心違法之人，公安機關(guān)有足夠的技術(shù)手段和能力偵破、打擊犯罪。最重要的是，它讓公眾對警方、對社會治安和公共安全、對公平和法治多一份信心。

十八大以來，公安機關(guān)刑偵部門堅持命案必破的方向不動搖，共偵破現(xiàn)行命案7.3萬起、命案積案6100余起，命案現(xiàn)案破案率連續(xù)5年超過95%；嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，共打掉涉黑組織904個，鏟除惡勢力團伙1.2萬個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人6.8萬名；嚴厲打擊拐賣婦女兒童違法犯罪，共破獲拐賣婦女案件1.2萬起，破獲拐賣兒童案件8000余起，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名。

糾正重大冤假錯案，讓公平正義不再蒙羞

2003年，長途貨運司機張高平和侄子張輝受人之托，搭載一個女孩去杭州。第二天，這名女孩被發(fā)現(xiàn)遭人強奸殺害，叔侄二人被認定為兇手，分別被判有期徒刑15年和死緩，后轉(zhuǎn)到新疆服刑。

2008年，時任石河子市檢察院監(jiān)所檢察科檢察官的張飚發(fā)現(xiàn)案件疑點后，鍥而不舍堅持幫助他們申訴。2013年3月，張氏叔侄被浙江省高級法院宣判無罪。

因為這份堅持，最高檢授予張飚“全國模范檢察官”稱號，新疆維吾爾自治區(qū)黨委評選他為全自治區(qū)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。他是2013年度“十大法治人物”，更是人民群眾眼中的“最美檢察官”。

大家都說，張飚為糾正這起冤錯案立了大功。有人說，他是一名英雄。張飚卻輕描淡寫地回答：“這是大家共同的努力，我只是履行了一個檢察官應(yīng)該履行的職責(zé)?！痹诖饲?，張飚是一名最基層的法律工作者，工作32年，直到2011年退休。敘述張氏叔侄冤案僅用百字即能說清，卻占去了他5年時間。

跳國標和長跑，是張飚多年來一直堅持的兩個愛好?！盀閺埵鲜逯栋副疾ǖ哪?年，我天天早上跑步，跑著跑著就想起這件事，然后對著天大喊，以紓解郁悶。”就是在身心俱疲的那5年都堅持的愛好，張飚在最近這幾年反倒堅持得不好。“太忙了，”張飚說，“比上班時還累?！?/p>

張飚指著床上一摞摞的材料說：“我退休后的生活，幾乎被來訪、來電和來信填滿了?！睆堨f，上訪者們覺得他能解決張氏叔侄這種案子，一定能解決他們的問題。他手機總是攥在手里，每接一個電話，他都知道是誰打來的，因為他把當事人的名字都存在了號碼簿里。

每天，張飚都堅持拆看全國各地寄給他的申訴材料，每封來信，他都盡可能回復(fù)?！坝行┊斒氯耍淮蛘泻糁苯幼疖嚲蛠碚椅伊耍乙话愣紩阉麄儙У轿肄k公室好好聊聊?！?/p>

2014年，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院和石河子市檢察院聘請退休的張飚為特約檢察員，并設(shè)立了以他的名字命名的辦公室；石河子市法院設(shè)立了“張飚調(diào)解室”；全疆檢察機關(guān)監(jiān)所檢察部門均設(shè)立了“張飚崗”；張飚精神在延續(xù)和傳遞。

2015年11月2日，最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第十七次會議上作關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告時表示，各級檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督部門要弘揚“忠誠、執(zhí)著、擔(dān)當、奉獻”的張飚精神，深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進一步加強隊伍素質(zhì)能力和紀律作風(fēng)建設(shè)。

張飚精神，被概括為“忠誠、執(zhí)著、擔(dān)當、奉獻”8個字。熟悉張飚的人都知道，他做起事來一絲不茍。在同事和親人的眼里，張飚的身上沒有轟轟烈烈的壯舉，身上最難能可貴的優(yōu)點就是堅持和執(zhí)著。

事實上，怎樣堅守職責(zé)，在工作中更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，是擺在每一位刑事執(zhí)行監(jiān)督檢察官面前的問題。

“保證刑罰的有效執(zhí)行，保障在押人員的合法權(quán)益，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的基本原則。對于在監(jiān)獄服刑的罪犯來說，他們的合法權(quán)益更要受到保護，更要受到尊重，這對刑罰的有效執(zhí)行和體現(xiàn)刑事政策至關(guān)重要。因此，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作需要我們認真、細致，從一點一滴做起?！睆堨f。

在監(jiān)所近10年，張飚先后發(fā)現(xiàn)和糾正違法減刑、假釋74人；辦理在押人員申訴、舉報案件21件，其中發(fā)現(xiàn)問題依法復(fù)查7件；參與辦理罪犯又犯罪案件12件，出庭支持公訴12件；糾正服刑人員刑期計算錯誤9件。

“如今，我已經(jīng)退休了，但為人民群眾提供法律服務(wù)、維護法律尊嚴、維護社會公平正義的心永遠不會退休?！睆堨畯娬{(diào)。

對刑事冤錯案大力糾正，是黨的十八大以來司法領(lǐng)域最受外界關(guān)注且廣受好評的動向之一。2013年，中央政法委出臺了首個防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，要求法官、檢察官和警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，并建立健全冤假錯案追責(zé)機制。隨后，公檢法司均發(fā)布了防范冤假錯案機制的相關(guān)文件（公安部發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進刑事執(zhí)法辦案工作切實防止發(fā)生冤假錯案的通知》等文件，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，司法部制定了《關(guān)于進一步發(fā)揮司法鑒定制度作用防止冤假錯案的意見》）。

2014年習(xí)近平總書記就在中央政法工作會議上作出重要批示：“法治是平安建設(shè)的重要保障”。他進一步指出：“不要說有了冤假錯案，我們現(xiàn)在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊，而要看到我們已經(jīng)給人家?guī)砹耸裁礃拥膫陀绊?，對我們整個的執(zhí)法公信力帶來什么樣的傷害和影響。我們做糾錯的工作，就是亡羊補牢的工作?！?/p>

最高人民法院司改辦主任胡仕浩坦言，過去有種說法，公安機關(guān)是做飯的，檢察機關(guān)是端飯的，法院是吃飯的，做什么端什么，法院就吃什么，這是不符合司法規(guī)律的。

2017年9月12日，在蒙冤入獄14年后，福建寧德男子繆新華上午重獲自由。當天，福建省高級人民法院對這起殺人分尸案作出再審宣判，改判繆新華及其4名家人無罪。

這是黨的十八大以來被糾正的第35起重大刑事冤假錯案。

據(jù)官方公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，過去幾年，有4445名被告人經(jīng)中國各級法院宣告無罪。最高人民法院副院長李少平表示，“十八大以來，這些冤錯案件的糾正，重塑了司法保護人權(quán)、維護公平正義的形象，提振了人民群眾對司法公正的信心?！?/p>

嚴防嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，捂住了群眾的“錢袋子”

2016年8月，女孩徐玉玉的離世，讓無數(shù)人感到悲愴。當時，剛接到大學(xué)錄取通知書的山東臨沂市高三畢業(yè)生徐玉玉接到詐騙電話，陳文輝等人以發(fā)放助學(xué)金的名義，騙走了她全部學(xué)費9900元。徐玉玉在報警后回家的路上傷心欲絕，郁結(jié)于心，最終導(dǎo)致心臟驟停，不幸離世。8月28日全部涉案嫌疑人悉數(shù)到案。

2017年7月19日，山東省臨沂市中級人民法院對被告人陳文輝等人詐騙、侵犯公民個人信息案一審公開宣判，以詐騙罪判處被告人陳文輝無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，以侵犯公民個人信息罪判處其有期徒刑5年，并處罰金人民幣3萬元，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以詐騙罪判處被告人鄭金鋒有期徒刑15年，并處罰金人民幣60萬元；以詐騙罪判處被告人黃進春有期徒刑12年，并處罰金人民幣40萬元；以詐騙罪判處被告人熊超有期徒刑8年，并處罰金人民幣20萬元；以詐騙罪判處被告人陳寶生有期徒刑7年，并處罰金人民幣15萬元；以詐騙罪判處被告人鄭賢聰有期徒刑6年，并處罰金人民幣10萬元；以詐騙罪判處被告人陳福地有期徒刑3年，并處罰金人民幣10萬元；責(zé)令各被告人向被害人退賠詐騙款項。9月15日，山東省高級人民法院裁定駁回陳文輝、黃進春、陳寶生的上訴，維持原判。

2016年10月，習(xí)近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，要“加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系”。在重點打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的行動中，相關(guān)部門通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建設(shè)反詐工作平臺，對詐騙電話溯源、封堵，并通過建立反制模型，實現(xiàn)對電信詐騙的預(yù)測預(yù)防預(yù)警。借助科技力量，“治之于未病，為之于未有”成為新的穩(wěn)定增長極。

十八大以來，全國公安機關(guān)連續(xù)開展打擊電信詐騙犯罪專項行動，堅持偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件22萬起，搗毀窩點1.1萬個，抓獲違法犯罪嫌疑人11萬名，境外境內(nèi)戰(zhàn)場均獲突破。

境外戰(zhàn)場，2016年公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地赴亞洲、非洲、歐洲等十余個國家開展偵查打擊，搗毀窩點60余個，抓獲犯罪嫌疑人1500余人，破案6000余起，涉案價值8.3億元。人民群眾對此廣泛贊譽，習(xí)近平總書記表揚，孟建柱書記批示“干得好，干得漂亮”。

在持續(xù)打擊下，臺灣系電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件由2016年初占全部電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的30%下降到10%左右。隨著政策的深入，這種行動越來越頻繁：

2017年8月4日，58名通訊詐騙嫌疑人被四川警方從印度尼西亞押解回國；

8月5日上午，77名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被我國公安機關(guān)從斐濟押解回國，涉及詐騙案件50余起，涉案金額600余萬元。這是我國首次從大洋洲大規(guī)模押回電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人；

8月24日，44名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人乘坐一架中國民航包機，被我國公安機關(guān)從馬來西亞“打包”押解至溫州。同日，122名通訊詐騙犯罪嫌疑人被四川警方從柬埔寨押解回國；

10月12日，在公安部組織指揮下，山東工作組赴柬埔寨將74名犯罪嫌疑人押解回國，涉及全國多個省區(qū)市的60余起特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案成功告破；

……

境內(nèi)戰(zhàn)場，重拳打擊境內(nèi)窩點，破獲了一大批大案要案。其中，公安部直接組織指揮浙江等18個省市破獲部督“2·20”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案，抓獲犯罪嫌疑人102名；組織指揮廣東等11個省公安機關(guān)開展“颶風(fēng)3號”專案收網(wǎng)行動，破案8000余起。此外，圍剿“灰產(chǎn)”犯罪方面也取得顯著戰(zhàn)果，公安機關(guān)加大對“黑廣播”、“偽基站”、洗錢等“灰色產(chǎn)業(yè)”的打擊力度，2016年，全國共繳獲“黑廣播”設(shè)備3520套，打掉“偽基站”犯罪團伙1060個。

工欲善其事，必先利其器！為提升新型犯罪和傳統(tǒng)犯罪的打擊效能，公安刑偵部門大力推進科技信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加強平臺建設(shè)以及創(chuàng)新實踐，提升打擊犯罪的科技含量，研發(fā)研制“神兵利器”。

以打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為例，2015年以來，以信息技術(shù)為橋梁，全國已建成32個省級反詐騙中心和303個地市級反詐騙中心，國家級反詐騙中心已全面啟動；公安部還在上海等地建立了8個研判中心，通過創(chuàng)建信息平臺、整合信息資源、加強分析研判，切實提高打防能力。同時，為了更好地整合金融、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)資源，更好地加強信息流防范治理，公安機關(guān)會同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了“諦聽”“鷹眼”等技術(shù)防范系統(tǒng)和“麒麟”“刺猬”等一批實用工具，為打擊違法犯罪攢足了勁，增足了效能。

隨著公安機關(guān)反詐騙中心建設(shè)的強力推進和技術(shù)手段創(chuàng)新，以此為基礎(chǔ)設(shè)立的詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付等機制也不斷發(fā)揮作用，緊緊捂住了群眾的“錢袋子”，止付、凍結(jié)涉案銀行賬戶60余萬個，為群眾挽回損失900余億元。

一年比一年好，水面越來越干凈，水也越來越清澈了

2017年8月26日上午10點，來自浙江省蘭溪各機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）游泳愛好者及浦江、武義、龍游等縣市的千名游泳愛好者依序躍入清清蘭江，游向?qū)Π端T碼頭。這是蘭溪市連續(xù)第5次舉辦“保護母親河，暢游家鄉(xiāng)水”暢游蘭江活動。

蘭江由衢江、婺江匯合而成，穿蘭溪城而過，江水清澈、江面寬闊，是錢塘江最大的一條支流。連續(xù)五年在蘭江上舉辦橫渡活動，蘭溪的底氣來自于蘭江水質(zhì)的持續(xù)改善。據(jù)最新的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)顯示，蘭江西門碼頭斷面水質(zhì)檢測結(jié)果為Ⅱ類?！耙荒瓯纫荒旰?，水面越來越干凈，水也越來越清澈了?！迸讼壬B續(xù)五次參加橫渡蘭江活動，蘭江水質(zhì)五年來的變化，他都看在眼里?！艾F(xiàn)在在蘭江游泳太舒服了，像我們這些游泳愛好者平時來的也很多，從來沒想過還能在Ⅱ類水中游泳?！?/p>

2013年2月17日，浙江省杭州毛源昌眼鏡有限公司董事長金增敏在微博上爆料稱，浙江省溫州市瑞安仙降街道一河流工業(yè)污染嚴重，如果環(huán)保局長敢在河里游泳20分鐘他就拿出20萬。這一消息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，迅速在全國各地掀起了“請環(huán)保局長下河游泳”熱潮。

9月7日，浙江省金華蘭溪市、各區(qū)縣的15名環(huán)保局長橫渡蘭江，這也是對年初熱門話題“請環(huán)保局長下河游泳”的實際回應(yīng)。

為什么要舉辦這樣的活動呢？“為了讓大家看看現(xiàn)在的蘭江水有多好，也激發(fā)大家的環(huán)保意識。”蘭溪市環(huán)保局局長施廷涌說。

兩年前，在蘭江游泳還像冒險。“2011年元旦的時候，冬泳協(xié)會要搞一個橫渡蘭江的活動，問我蘭江水適不適合游泳。游泳也可以游，但是身上有可能會癢、會發(fā)炎”。當時的施廷涌面對冬泳協(xié)會成員的詢問有些尷尬，從小在蘭江邊長大的他有很多年沒下水游泳過了。

這幾年，水晶、錫箔這些無證加工坊關(guān)停了500多家，2012年來否決了66個嚴重污染型項目，2013年又取締了污染企業(yè)213家，2013年蘭江水質(zhì)達到了III類標準。2014、2015、2016連續(xù)三年省跨行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)考核保持優(yōu)秀。2017年1-7月，水質(zhì)類別平均為Ⅱ類，為近20年來最好水質(zhì)。

生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護取得明顯成效

蘭江水質(zhì)的提升，是我國環(huán)保事業(yè)取得成就中的一小部分。希望天藍、地綠、山青、水凈，是每個人的樸素愿望。高樓多了，錢包鼓了，但是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是誰都不愿看到的。

“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！?012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后不到一個月，就在首赴外地考察時提出了生態(tài)環(huán)境保護的命題。十八大以來，從內(nèi)蒙古林區(qū)到云南洱海，從考察調(diào)研到重要會議，他走到哪里，就把生態(tài)環(huán)境保護的觀念講到哪里。從中央到地方，生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視。五年來，中國共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章，納入了自己的行動綱領(lǐng)，這在全世界是第一個。在習(xí)近平的推動下，黨的十八屆三中、四中全會將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，十八屆五中全會又將“綠色”寫入了新發(fā)展理念?！蛾P(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等陸續(xù)出臺，我國生態(tài)環(huán)保改革制度的頂層設(shè)計初步完成，推動生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，向美麗中國建設(shè)邁出重要步伐?？偟膩砜?，這幾年是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。國務(wù)院發(fā)布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境治理進程明顯加快。我國已成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國家，完成超低排放改造的電廠煤耗達世界先進水平。全面開展城市黑臭水體整治，全面實施第五階段機動車排放標準和清潔油品標準，新車污染物排放強度大幅下降。建成重點污染源監(jiān)控體系，對重點企業(yè)主要排污行為實行24小時在線監(jiān)控。建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，覆蓋全國338個地級及以上城市。2016年，京津冀、長三角、珠三角細顆粒物年均濃度，均比2013年下降超過30%。全國地表水國控斷面劣五類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)整體穩(wěn)步改善。

綠色發(fā)展初見成效。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，13個省份初步劃定生態(tài)保護紅線。嚴格項目環(huán)評審批，健全國家環(huán)境保護標準體系，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，單位產(chǎn)品主要污染物排放強度不斷降低，資源能源的再利用效率不斷提升。

生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護邁上新臺階。推進實施生物多樣性保護重大工程，穩(wěn)步實施天然林資源保護等重大生態(tài)保護與修復(fù)工程，啟動首批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.7%。全國共建成2750處自然保護區(qū)，總面積約占陸地國土面積的14.9%。

環(huán)境保護制度體系不斷完善。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革謀劃了清晰的頂層設(shè)計。開展四批中央環(huán)保督察，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋，問責(zé)1萬余人，既解決了一批突出環(huán)境問題，又推動了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實。

執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。5年來，環(huán)境保護部公開約談42個市（州、縣），4家大型企業(yè)；各省級環(huán)保部門公開約談64個市縣政府，對25個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批。環(huán)境司法保障得到加強，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢，2016年全國移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件同比增長37%。

全民行動更加自覺。依托環(huán)境日、世界地球日等紀念活動，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳。開展“中國生態(tài)文明獎”等表彰與評選，開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺，累計受理群眾舉報近7.3萬余件。各級黨委、政府和廣大黨員干部環(huán)保責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)依法治污的主體意識正在形成。

為全球環(huán)境治理作出重大貢獻。在解決自身環(huán)境問題的同時，積極參與全球環(huán)境治理，增進國際社會對我國發(fā)展道路的理解和認同。2016年，在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，全面介紹我國生態(tài)文明建設(shè)的行動與成效。聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆表示，中國環(huán)境治理展示了非凡的勇氣和定力，一些行動對全球環(huán)境治理起到巨大的推動作用。

習(xí)近平總書記強調(diào)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。當前和今后一個時期，要全力推進環(huán)境保護邁上新臺階、達到新水平、實現(xiàn)新跨越。

“12369”環(huán)保舉報平臺，環(huán)保人不分晝夜

十八屆五中全會提出，要實行“最嚴格的環(huán)境保護制度”，這就意味著今后的環(huán)保形勢將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著新《環(huán)保法》頒布，環(huán)保部門一系列“強勢措施”的實施，“白+黑”、“5+2”的工作模式已成了大部分環(huán)保人的家常便飯。

2015年9月，“12369”浙江環(huán)保熱線陸續(xù)接到金地二期、大坂風(fēng)情等區(qū)域的居民反映，夜間八九點開始，柯西空氣中總會彌漫著刺鼻的惡臭氣味。接到投訴后，柯橋區(qū)環(huán)保局的工作人員有些疑惑，柯西一帶并沒有化工企業(yè)，之前也未發(fā)生過類似投訴，但同一時段居民描述的情況卻高度一致。

起先他們判斷可能新出現(xiàn)了化工小作坊，為規(guī)避監(jiān)管白天休息晚上偷偷生產(chǎn)。但通過地毯式的排查，走遍了山陰路南側(cè)的小微企業(yè)集聚點，并沒有發(fā)現(xiàn)嫌疑作坊。于是，他們調(diào)整思路，夜間時段開展巡查，追蹤源頭。

10月13日凌晨，執(zhí)法人員接到值班人員電話，被告知群眾查找到了柯西空氣污染源頭。執(zhí)法人員迅速趕往稽山路與山陰路路口與3名群眾匯合，現(xiàn)場的確能間歇性地聞到一絲酸溜溜的氣味，投訴群眾認定該氣味與金地二期小區(qū)內(nèi)的異味類同，認為附近印染企業(yè)有可能是污染源頭。10月13日一上班，執(zhí)法人員便前往周邊印染企業(yè)，對污水處理、堿減量工藝等進行核查，徹底排除了可能。同時，還調(diào)閱了城區(qū)近期風(fēng)向風(fēng)力氣象數(shù)據(jù)，總結(jié)出夜間多西南風(fēng)的特點。10月15日晚上，請來兼職聞嗅師對稽山路以西鑒湖路、104國道區(qū)域開展探查，一路走走停停，行程14.4公里最終鎖定了位于柯西的一家建材公司。

隨著進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)日常重視環(huán)保工作，剛于當年7月投資145萬元更新建設(shè)了2套光微波廢氣處理裝置。根據(jù)第三方浙江聚光檢測技術(shù)公司出具的檢測報告，顯示處理裝置各項指標優(yōu)于國家標準，但凈化效率在50%左右，仍有進一步提升的空間。得知這一結(jié)果后，企業(yè)的集團公司高度重視，決定再投資300萬元引進RTO蓄熱式熱力氧化爐，以進一步提高凈化效率，改善周邊環(huán)境。

廢氣排查與治理對環(huán)保部門與企業(yè)來說都是一大難點，但人定勝天，通過群眾的監(jiān)督和環(huán)保人堅定的信念，相信一定能解決好這些環(huán)保問題。

一天晚上，齊賢鎮(zhèn)某園區(qū)內(nèi)一名保安正在巡邏，走著走著，就發(fā)現(xiàn)圍墻邊上有一灘積水。好幾天沒下雨，這里怎么會有積水？他拿手電筒一照，泛著紅色，這不就是電視、報紙上常說的污水嗎？于是他立即撥通了“12369”環(huán)保舉報熱線。

環(huán)保執(zhí)法人員到場后立即展開現(xiàn)場勘查，可一圈下來沒發(fā)現(xiàn)有排污管道，園區(qū)內(nèi)也沒有產(chǎn)生污水的企業(yè)。幾名執(zhí)法人員嘀咕：“會不會是園區(qū)內(nèi)企業(yè)搬運貨物時不小心灑出來的？”這時，帶隊領(lǐng)導(dǎo)提出：“沒有查清楚不能輕易下結(jié)論，園區(qū)旁邊就是一家印染企業(yè)，也有一定嫌疑，去查一查?！庇谑且恍腥藖淼礁舯诘哪秤∪緩S，幾句話問下來，該廠負責(zé)人就承認，在幾個小時前，廠里的污水處理設(shè)施出現(xiàn)了閥門故障，導(dǎo)致有污水滿溢，剛剛修復(fù)。

他們來到污水處理設(shè)施旁一看，都皺起了眉頭，因為設(shè)施旁只有一小灘污水，怎么看都不可能跑到圍墻另一邊去。該企業(yè)至少有數(shù)噸污水滿溢，可根據(jù)初步勘查，污水池旁地面的污水加上隔壁園區(qū)內(nèi)地面的污水一共也不會超過1噸，那多出來的污水都去哪了？

大家心里開始納悶：只知道污水能入地，難不成還能上天？對！天上！企業(yè)廠房房頂還沒有看，于是幾名執(zhí)法人員急忙爬上房頂，手電筒一照，房頂泛起一片紅色，這不就是那些“消失的污水”么？還真是污水“天上來”??！

原來，這家印染企業(yè)的污水處理設(shè)施是多層結(jié)構(gòu)，當最上層的污水池發(fā)生滿溢時，只有少量污水會流到地面，絕大部分都沿著墻體流到了旁邊較矮的廠房房頂。由于房頂根據(jù)環(huán)保部門要求鋪設(shè)有雨水架空排放管，一部分污水就沿著排放管從“天上”落到了隔壁的園區(qū)地上。

原因終于查清了，但是執(zhí)法人員還不能休息，因為他們還需要立即采集水樣證據(jù)，并對該印染企業(yè)作出進一步的處理。

改善環(huán)境，從自我做起

馬木提江是托里縣托里鎮(zhèn)拜格托別社區(qū)光明100小區(qū)的居民，也是小區(qū)里有名的熱心人，這個個子不高有些清瘦、見人就先笑的維吾爾族中年男人，5年來，堅持清理打掃自己所居住的單元樓梯和清理小區(qū)內(nèi)居民胡亂丟棄的垃圾。如今，在托里縣有越來越多的居民加入到了馬木提江的行列里，他們都在盡自己努力美化著居住的環(huán)境。

2017年國慶節(jié)前的一個上午，武漢市蔡甸區(qū)漢陽大街上，十九大代表蔣扣分駕駛著她的三輪巡邏電瓶車在車流中來回穿梭。臨去北京開會，蔣扣分的想法是：好幾天不在崗，能多干點就先多干點。

蔣扣分1980年6月出生時，媽媽因為不能參加生產(chǎn)隊的勞動被扣了工分，爸爸就憋著氣給剛剛出世的她起名蔣扣分。蔣扣分剛參加工作時，一位領(lǐng)導(dǎo)點著她的姓名說：“蔣扣分、蔣扣分，這個名字好，時刻提醒我們要好好工作，不要被扣分?！鳖I(lǐng)導(dǎo)一句玩笑話，卻讓蔣扣分暗下決心：“有我蔣扣分，一定不扣分?！?/p>

2007年，為了幫助失地農(nóng)民再就業(yè)，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心定向在蔡甸區(qū)馬鞍村招聘環(huán)衛(wèi)工人，27歲的蔣扣分報了名。就這樣，蔣扣分成為當時蔡甸區(qū)環(huán)衛(wèi)中心唯一一名80后環(huán)衛(wèi)工人。

剛上班那陣，領(lǐng)導(dǎo)看她身體單薄，安排她在二線崗位做些勤雜活。同事們開玩笑，說她胳膊沒有水槍粗，最多只能算半個勞力。她不服氣，一把從男同事手里搶過水槍說：“我就用半個勞力當個洗路工給你們看看?！睆拇?，她從男同事手里搶過來的水槍就再也沒有離開過她。

洗路作業(yè)最難清理的是路面油污和剎車印，水沖不管用，蔣扣分就一只手用刷子蘸著洗衣粉一點一點地刷，另一只手用小鏟子一點一點地摳。雖然辛苦點，但這一招確實管用，引得其他環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊紛紛效仿，同伴們對她也十分信服。很快，蔣扣分從一名胳膊沒有水槍粗的普通農(nóng)村婦女，成長為環(huán)衛(wèi)一線的骨干力量，她所管理的路段一直名列全市考核前列，蔡甸大道更被評為“省級示范路”。

2012年10月的一天，蔣扣分在作業(yè)中，突然被一輛汽車刮倒，等她醒來的時候，已經(jīng)在醫(yī)院重癥室躺了整整三天。因為頭部右側(cè)骨折，醫(yī)生和領(lǐng)導(dǎo)一再告誡她必須安心養(yǎng)病，最少要休息三個月?？?8天后，她重返一線崗位：“工作任務(wù)重，多一個人就多一份力量?！?/p>

2013年7月，接連20多天的高溫酷暑。關(guān)鍵時刻，蔣扣分仍然像往常一樣，每天早上5點半鐘就趕到工作現(xiàn)場，做完自己作業(yè)路段后，再發(fā)動黨員，幫忙其他員工完成任務(wù)。在蔣扣分和全體黨員的帶頭努力下，城關(guān)地鐵施工段面，沒有扣過一分。

2013年，作為湖北省“中國夢·我的夢”百姓宣講團的一名宣講員，蔣扣分講述了自己的故事。宣講回家后，她在日記本上寫下“勞動最光榮，勞動最美麗，勞動最偉大”，表達對這份環(huán)衛(wèi)工作的熱愛。

那次去北京開會，蔣扣分打心眼里高興，說家鄉(xiāng)這幾年的變化讓她有了底氣：“中法武漢生態(tài)示范城規(guī)劃出來了，各項工程緊鑼密鼓，中法友誼大橋建成通車，后官湖濕地公園快建好了，地鐵也修到了家門口了……我想把這些帶到北京說說?！?/p>

近年來，中國的環(huán)境保護與綠色發(fā)展的理念與行動，也受到了國際的廣泛關(guān)注。其實，在當下中國，越來越多的人已經(jīng)意識到，無論是對于環(huán)境法，還是對于所有的技術(shù)行為、政策行為或者法規(guī)而言，都需要有一個前提——人的覺悟。在向世界講述中國的“環(huán)保故事”時，《小康》雜志副社長賴惠能一語道破：“我們很慶幸，越來越多的中國人已經(jīng)意識到改善環(huán)境要‘從自己做起’?！?/p>

荒漠變良田，生態(tài)逐漸恢復(fù)，沙漠里的治沙“奇跡”

45歲的張喜旺身著深綠色的長袖襯衣手指一片林地說：“這里也是我種的”。他有著治沙人典型的黝黑膚色，身材壯碩，每每說話都給人重劍無鋒大巧不工之感：“有多大能力吃多大饃”、“干什么事情不踏實不行！”

張喜旺初中畢業(yè)后務(wù)農(nóng)在家，2003年開始在庫布其沙漠種樹。2010年前后，張喜旺用自己的積蓄承包了1600畝沙漠綠化工程，雇用30多個工人，有了自己的民工聯(lián)隊。十多年來，張喜旺在庫布其沙漠種樹綠化達2.5萬畝。無論是種樹經(jīng)驗還是管理經(jīng)驗，張喜旺都成了沙漠種樹難得的“專家級”人物。

2014年6月10日，中央電視臺播出了首支綠色中國夢的公益廣告——沙漠綠洲中國夢。作為這部廣告的主人公，張喜旺成了無人不知無人不曉的“治沙英雄”！

張喜旺感慨地說，庫布其沙漠真的是變了，原來一年下不了幾滴雨，現(xiàn)在到了夏天，隔個十幾二十天就有一場雨，一年能下十幾場。關(guān)于以后是否會堅守治沙植樹事業(yè)，他說：“再種個十幾年還是沒問題的！”

鄂爾多斯市位于中國內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，境內(nèi)北有庫布其沙漠，南有毛烏素沙地，年均降水量僅為150毫米至350毫米，是中國沙漠化和水土流失較為嚴重的地區(qū)之一。

“‘鎖邊’治理模式，就是在庫布其沙漠南緣和北緣條件較好的立地營造喬、灌、草結(jié)合的鎖邊林帶，防止沙漠南侵北擴?！敝袊鯛柖嗨惯_拉特旗林業(yè)局局長劉錦旺表示，達拉特旗共在庫布其沙漠營造了東西長約100公里、南北平均寬度約3.5公里的鎖邊林，成為防止沙漠擴散的堅實屏障。

隨著生態(tài)逐漸恢復(fù)，庫布其沙漠周邊一些地區(qū)已呈現(xiàn)“荒漠變良田”的景象。2012年以來，無定河鎮(zhèn)針對資源空置、鄉(xiāng)村空巢、產(chǎn)業(yè)空心的現(xiàn)狀，采用“村集體組織+企業(yè)+農(nóng)牧民”的發(fā)展模式，大力推進田園綜合體試點，目前已經(jīng)建立起漠中稻田園、沙地葡萄園、河谷水產(chǎn)園、鄉(xiāng)果主題園、七彩花卉園、生態(tài)養(yǎng)殖園等八個園區(qū)。隨著電子商務(wù)平臺的建立，預(yù)計到2018年，無定河鎮(zhèn)將會為當?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)造2000個就業(yè)崗位。

中國對庫布其沙漠治理的29年來，控制荒漠化面積達到1.1萬平方公里，占沙漠總面積的1/3，使沙塵天氣減少了95%，沙漠中生長和呈現(xiàn)出5000多平方公里的綠洲。

陽春四月，敦煌陽關(guān)鎮(zhèn)春風(fēng)和煦，當?shù)鼐用窠陙戆l(fā)展葡萄種植業(yè)過上了富裕生活。而就在幾年前，春季沙害、夏季水患讓居民苦不堪言。2011年6月16日，敦煌突發(fā)百年一遇特大洪水，洪水流經(jīng)“沙漠都江堰”時，十多道堤壩將洪水分流，大大減緩沖擊勢頭，陽關(guān)居民避免了一場滅頂之災(zāi)。

“沙漠都江堰”負責(zé)人何延忠說，該工程總計移動沙丘石山500多座，拉運砂石料1億多立方米，在庫姆塔格沙漠風(fēng)口陽關(guān)的最前沿筑起了20多公里的“沙漠長城”，設(shè)置沙障100多條，開鑿清洪分離河道21公里，通過滲濾凈化，攔蓄洪水救活防風(fēng)林，化水“害”為水“利”，變沙進為沙退，防風(fēng)固沙生態(tài)治理3萬多畝，荒漠化治理56平方公里。

中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所副所長馮起說，在“沙漠都江堰”工程實施之后，西土溝的水流量由2006年的0.35立方米/秒增加到2015年的1.1立方米/秒，整整增加兩倍，地下水質(zhì)總體良好，河道出水穩(wěn)定均勻。

“沙漠都江堰”為保護陽關(guān)、守住敦煌豎起三道生態(tài)屏障，把沙漠推離村莊5.6公里之外。帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，陽關(guān)鎮(zhèn)居民人均收入從2006年的7263元發(fā)展到2013年的1.5萬元，凸顯治沙、馴洪、保家、富民等多重效益。

在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會期間，中國獲頒2017年“未來政策獎”銀獎，國家林業(yè)局局長張建龍被授予“全球荒漠化治理杰出貢獻獎”。

中國于2002年1月1日起實施的《中華人民共和國防沙治沙法》，是世界上第一個致力于荒漠化防治的綜合性法規(guī)，強化了國家應(yīng)對荒漠化挑戰(zhàn)的努力，為國家防治荒漠化行動計劃和一系列修復(fù)風(fēng)險土地項目的實施提供了法律框架依據(jù)。2010年—2014年，中國沙化土地面積平均每年減少1980平方公里，中國用實際行動扭轉(zhuǎn)了荒漠化趨勢，榮獲由世界未來委員會（WFC）與聯(lián)合國防治荒漠化公約（UNCCD）頒發(fā)的2017年“未來政策獎”，以此向世界推廣中國的治沙模式。

黃河水清了，為農(nóng)學(xué)奮斗，一生盼望“黃河清”的老人朱顯謨卻走了

中共黨員、我國著名土壤學(xué)與水土保持專家朱顯謨于2017年10月11日上午10時逝世，享年102歲。

1915年12月4日，朱顯謨出生于上海崇明農(nóng)村，朱顯謨從小除了求學(xué)，假期不得不從事農(nóng)業(yè)勞作，不發(fā)達的農(nóng)業(yè)勞作艱辛，讓他幼小的心中形成了用知識改變落后生產(chǎn)現(xiàn)狀的理想。

中學(xué)畢業(yè)后，他毅然考取中央大學(xué)農(nóng)業(yè)化學(xué)系，在大學(xué)后期選擇了土壤肥料專業(yè)，從此一生投入到改良土壤的使命中。

治黃，是歷朝歷代的大事。黃土高原水土流失為什么會如此嚴重？朱顯謨曾表示：就是降雨強度大大超過了滲透能力。因此，防止水土流失、實現(xiàn)“黃河流碧水”的方略，是保護和增進土壤滲透性能，促使全部降水就地滲到土壤中去。

上世紀80年代，在累積40余年黃土高原土壤侵蝕規(guī)律認識與水土保持等科學(xué)研究成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，朱顯謨提出了著名的“黃土高原國土整治28字”——全部降水就地入滲攔蓄，米糧下川上塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坬。這是根據(jù)對黃土沉降方式形成的黃土顆粒為“點棱接觸支架式多孔結(jié)構(gòu)”的特殊的黃土剖面土壤構(gòu)型與黃土高原土壤侵蝕規(guī)律，以及群眾的生產(chǎn)實踐提出的。這“28字”已被無定河、延河流域治理和國家科技攻關(guān)任務(wù)的綜合治理試驗示范區(qū)廣泛采用，并被水利部水土保持司采納。

從托克托縣河口鎮(zhèn)到鄭州桃花峪，1200多公里的黃河中游，已然一河清水；直到開封以下，黃河才呈淺黃色。這意味著，連同基本是清水的上游，在非汛期，黃河80%以上的河段是清的。潼關(guān)水文站控制了黃河91%的流域面積、90%的徑流量和幾乎全部泥沙含量數(shù)據(jù)。據(jù)2017年5月實測數(shù)據(jù)顯示，黃河含沙量不超過0.8公斤每立方米。

從開封直至入?？?，黃河變黃；但與10多年前相比，色澤偏淺。專家解釋，在非汛期，小浪底水庫下泄的是清水，演進中沖起了河底淤沙，才再現(xiàn)黃河“本色”。據(jù)了解，1999年小浪底水庫下閘蓄水后，即進入攔沙運用，2000—2015年，黃河下游年均輸沙量僅為0.64億噸，較1950—1999年均值減少11.39億噸。

小浪底水庫是調(diào)控黃河水沙的一張“王牌”，攔沙庫容為75.5億立方米，按原設(shè)計，運用14年后攔沙庫容基本淤滿，但目前僅淤積32億立方米。據(jù)地質(zhì)史專家李鄂榮考證，新世紀以來的“黃河清”，持續(xù)時間之長為歷史罕見。

黨的十八大以來，在綠色發(fā)展新理念引領(lǐng)下，我國邁入社會主義生態(tài)文明新階段。不僅黃河變清了，那考河不臭了，整個中國也變美了。綠色發(fā)展的每一步，都與百姓生活息息相關(guān)，也都離不開百姓的參與。在綠色發(fā)展新理念引領(lǐng)下，人民群眾自覺打開了綠色生活方式。妥善處置舊衣物，推動生活用品循環(huán)利用；拒絕舌尖上的浪費，自覺加入“光盤行動”；推廣綠色居住，建低能耗建筑；推動綠色消費，選用高能效電器；倡導(dǎo)綠色出行，愛上共享經(jīng)濟……

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽迥陙恚嗣駥γ篮蒙畹南蛲鸩睫D(zhuǎn)化為現(xiàn)實，綠水青山換來金山銀山，天藍、地綠、水清的大美中國展現(xiàn)在世人面前。

（參考資料：《浙江15個環(huán)保局局長下河游泳 副市長市委書記領(lǐng)頭》新華網(wǎng)2013年9月8日、《聽聽基層“環(huán)保人”的那些環(huán)保故事》《紹興縣報》2015年11月30號、《蔣扣分：守護街道整潔不扣分》《楚天都市報》2017年6月25日、《綠?！昂蠂鄙衬?內(nèi)蒙古高原上的治沙“奇跡”》中國新聞網(wǎng)2017年8月27日、《黃河水變清了，但那位唯愿“黃河流碧水”的102歲老人走了》網(wǎng)易新聞2017年10月12日；《黃河清了中國美了“綠色福利”讓人民笑了》央視網(wǎng)2017年9月29日、《“你們中國發(fā)展真快”“你們中國真安全”！習(xí)總書記回答這個國家為什么能！》人民網(wǎng)2017年9月27日、《外國友人點贊中國治安：很安全 我不打算回去了》《人民日報·海外版》2017年9月25日、《美網(wǎng)站：中國安全嗎？外國網(wǎng)友：我認為百分之百安全》新華網(wǎng)2017年9月27日、《中國有多安全？老外感觸最深的竟是這件事……》人民網(wǎng)2017年7月3日、《黨的十八大以來全國公安刑偵工作亮點紛呈》《中國公安報》2017年9月23日、《這五年，中國法治建設(shè)干成這些大事》《第一財經(jīng)日報》2017年8月12日、《最高法：十八大以來糾正重大刑事冤假錯案34起》人民網(wǎng)2017年2月27日、《向冤假錯案說“不”》《光明日報》2017年7月25日、《白銀殺人案28年：換了8任局長 對比超十萬枚指紋》《新京報》2016年8月29日、《溫州警方披露“打包”押解44名電信詐騙嫌疑人回國深層原因》《法制日報》2017年8月28日、《警方從柬埔寨押解122名特大跨境電信詐騙案嫌犯回蓉》中國新聞網(wǎng)2017年8月25日、《聶樹斌案改判無罪的法治意義》人民網(wǎng)2016年12月2日、《“聶樹斌案”昭雪背后：律師、學(xué)者接力12年》《新京報》2016年12月22日等；作者：鄭芳、聶菁、鄭棟、張晴、張力友、何源、宗夏、作者：蘇航、龔亮、王春、湯宇潔、安源、高語陽、莫洪憲、張維、張琪琳等）