周建文 徐 強(qiáng)

基層武裝工作，是國(guó)防后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層武裝工作，對(duì)于完善國(guó)防動(dòng)員體系、建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)具有重要意義。新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想賦予人民武裝工作新的內(nèi)涵，我們應(yīng)認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握、創(chuàng)新落實(shí)，全面提升基層武裝工作質(zhì)量效益。

一、在使命任務(wù)牽引中凝聚共識(shí)

基層武裝工作關(guān)系國(guó)家安全、政治穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在深刻變革時(shí)期，安全和發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅交織，抓好基層武裝工作，不僅能產(chǎn)生巨大的軍事效益，還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)做好武裝工作的政治責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“不可用時(shí)無(wú)備”的思想，堅(jiān)持把武裝工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考量，放在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的實(shí)踐中去謀劃，實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙向促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重突出應(yīng)急力量建設(shè)，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把武裝工作作為推進(jìn)國(guó)防后備力量實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備的重要抓手、鞏固政權(quán)的可靠支撐、發(fā)展生產(chǎn)的骨干隊(duì)伍、推進(jìn)軍民融合的有效形式來(lái)抓緊抓好。

二、在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層武裝工作面臨許多矛盾問(wèn)題，亟須在全面深化改革中予以研究解決。應(yīng)堅(jiān)持深入基層，搞好調(diào)查研究，摸清形勢(shì)變化和社會(huì)環(huán)境對(duì)基層武裝工作帶來(lái)的沖擊和影響，突出民兵建設(shè)“三落實(shí)”，探索組織調(diào)整、訓(xùn)練改革、管理使用的方法路子，建立健全長(zhǎng)效規(guī)范的保障機(jī)制；突出軍民融合深度發(fā)展，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)力與提高戰(zhàn)斗力的深度統(tǒng)一，形成抓基層武裝工作的新模式；突出“雙應(yīng)一體”機(jī)制探索，把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力合在一起建、捆在一起抓，打牢民兵隊(duì)伍遂行多樣化軍事任務(wù)的能力基礎(chǔ)；突出征兵工作改革這一使命要求，圍繞提高兵員質(zhì)量，狠抓征兵工作準(zhǔn)備，健全完善高校征兵工作的制度機(jī)制，做到常規(guī)工作有創(chuàng)新、重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)、難點(diǎn)工作有突破，以各項(xiàng)工作的創(chuàng)新落實(shí)，推動(dòng)基層武裝工作又好又快發(fā)展。

三、在堅(jiān)持齊抓共管中推進(jìn)落實(shí)

基層武裝工作實(shí)行的是上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，密切配合、推動(dòng)建設(shè)是軍地各級(jí)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。應(yīng)不斷完善軍地齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，注重保持區(qū)位特色，把實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提升為政策規(guī)定，為基層武裝工作提供制度保障。應(yīng)堅(jiān)持黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持軍地雙向兼職、地方黨委議軍、武委會(huì)例會(huì)、第一書記述職等制度，充分發(fā)揮軍隊(duì)和地方兩個(gè)積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚力攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為基層武裝部政治教導(dǎo)員，必須牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”意識(shí)，自覺(jué)履行“第一推動(dòng)者”“第一協(xié)調(diào)人”的職責(zé)，做到不任虛職、不掛虛銜，做到“研究經(jīng)濟(jì)不忽視軍事、研究市場(chǎng)不忘記戰(zhàn)場(chǎng)”，時(shí)刻繃緊黨管武裝這根弦，努力提高武裝工作建設(shè)水平?；鶎游溲b部作為后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)，基層武裝部長(zhǎng)和專武干部須分清主業(yè)和副業(yè)，把握好專職與兼職的關(guān)系，不能把“進(jìn)班子”看作待遇和權(quán)力，應(yīng)把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在武裝工作末端落實(shí)上。

四、在持續(xù)幫抓幫建中夯實(shí)基礎(chǔ)

深入貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的新理論新思想，進(jìn)一步完善工作制度，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高務(wù)軍能力，切實(shí)以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牽引建設(shè)，全面推進(jìn)基層人民武裝工作的規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、信息化建設(shè)。突出抓好一專多能、一隊(duì)多用的民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，深入挖掘動(dòng)員潛力，整合優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)打造一支放在身邊、拿在手里、用在關(guān)鍵的應(yīng)急力量。持續(xù)深入開(kāi)展基層規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，軍地領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)、劃分“責(zé)任田”，從重點(diǎn)工作入手、從短板弱項(xiàng)入手，對(duì)縣區(qū)人武部、基層武裝部和民兵營(yíng)（連）展開(kāi)新一輪幫抓幫建。

五、在用兵練兵強(qiáng)兵中發(fā)揮作用

基層武裝工作的價(jià)值體現(xiàn)，最終要看作用發(fā)揮的實(shí)效。既要建強(qiáng)基層武裝，更要會(huì)用、善用、用好武裝。各級(jí)應(yīng)發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的生力軍作用，利用民兵組織嚴(yán)密、分布廣泛、社情熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理，化解人民內(nèi)部矛盾。發(fā)揮好搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用，按照常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化要求，加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)起抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林滅火、事故救援、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的骨干作用，主動(dòng)服從大局、服務(wù)中心，組織民兵成建制參加重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)田水利改造和生態(tài)環(huán)境治理，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好精神文明建設(shè)中的排頭兵作用，發(fā)動(dòng)民兵大力開(kāi)展扶貧幫困、捐資助學(xué)、倡導(dǎo)新風(fēng)等活動(dòng)，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、文明家庭建設(shè)中做表率、當(dāng)標(biāo)桿，以自身的模范行動(dòng)和良好形象，帶動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。