朱升國(guó)

走開軍民融合式發(fā)展路子，是富國(guó)強(qiáng)軍必須遵循的重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告明確要求，國(guó)防建設(shè)必須“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。黨中央和習(xí)主席的決策部署，指明了強(qiáng)軍興國(guó)的戰(zhàn)略方向。邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為邊防建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎國(guó)家安全、邊境安寧和邊境地區(qū)發(fā)展，完全切合富國(guó)、強(qiáng)軍、興邊的戰(zhàn)略要求，獨(dú)具建設(shè)項(xiàng)目軍民共用，建設(shè)成果軍地共享，建設(shè)責(zé)任軍地共擔(dān)等全面融合、深度融合優(yōu)勢(shì)。因此，軍地雙方必須順應(yīng)時(shí)代要求，著力統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，凝聚建設(shè)力量，分擔(dān)“聯(lián)管”責(zé)任，共同推動(dòng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定的融合發(fā)展。

一、以共需為牽引，統(tǒng)籌融合建設(shè)重點(diǎn)

共需是融合發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)選邊防部隊(duì)綜合防衛(wèi)管控急需的、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的、人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)用的建設(shè)項(xiàng)目，可極大調(diào)動(dòng)軍地各方的參與熱情，有效解決建設(shè)過程中的諸多難題，實(shí)現(xiàn)急用先建、管用先行、逐步配套等目標(biāo)。

打造多維信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。信息閉塞是制約邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”，信息盲區(qū)是影響邊防部隊(duì)綜合防衛(wèi)管控的主要原因。因此，共建信息平臺(tái)是融合建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。首先，邊防官兵應(yīng)成為沿邊地區(qū)人民群眾脫貧致富的“信息源”。邊防官兵來自五湖四海，受部隊(duì)長(zhǎng)期培養(yǎng)，有家鄉(xiāng)發(fā)家致富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，懂黨和國(guó)家扶貧幫困的政策與措施，知邊防法規(guī)與要求，是難得的政策宣傳員、致富“信息源”。無論巡邏執(zhí)勤到哪里，邊防官兵都應(yīng)當(dāng)把宣講的課堂搬到哪里，把致富的渠道通到哪里，積極傳授新知識(shí)、新風(fēng)尚、新政策，認(rèn)真教授新技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)、好“門道”，隨時(shí)隨地打響脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，邊境地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)搭建起人民群眾發(fā)家致富的平臺(tái)。要切實(shí)落實(shí)好“戶戶通”工程，把衛(wèi)星電視地面接收天線發(fā)放到沿邊村寨的每家每戶，建立起覆蓋邊境全線的衛(wèi)星電視接收網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)辦好具有地方特色的電視節(jié)目，暢通邊疆與內(nèi)地乃至世界的信息交流途徑，構(gòu)建起黨政軍與邊境地區(qū)人民群眾的信息聯(lián)通紐帶。第三，軍地雙方應(yīng)構(gòu)建好資源共享的信息交互平臺(tái)。地方電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信公司要加大信息支邊力度，加強(qiáng)沿邊地區(qū)大功率通信基站建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)的全覆蓋；部隊(duì)要發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，鋪通信息交換臺(tái)（站）至邊境地區(qū)村鎮(zhèn)、口岸或旅游景區(qū)等人流密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域的通信電（光）纜，協(xié)助開通寬帶通信業(yè)務(wù)，有條件的連隊(duì)可捐建微機(jī)室，開放互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)吧，讓互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村駐戶，從而構(gòu)建起由信息源、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體組成的信息交互平臺(tái)。

密集空地交通網(wǎng)絡(luò)，確保機(jī)動(dòng)運(yùn)輸。交通不便是阻礙邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”，機(jī)動(dòng)不暢是制約邊防部隊(duì)快速巡防的“梗阻”。因此，構(gòu)建空地一體、布局合理、主干強(qiáng)大、支系發(fā)達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)是強(qiáng)邊固防的共同要求。要構(gòu)建以高速公路為骨架、以國(guó)（?。┑罏檠a(bǔ)充的邊境地區(qū)主干公路網(wǎng)。充分利用國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部延伸、向邊境地區(qū)拓展等有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌考慮邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)對(duì)道路交通的總體需求，優(yōu)先發(fā)展主要戰(zhàn)略方向的高速公路，形成省會(huì)城市到各地級(jí)市“早發(fā)午到”圈。與此同時(shí)，要以國(guó)道溝通各地級(jí)城市的聯(lián)系，以省道溝通各市（縣）的聯(lián)系，并實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)公路的互聯(lián)互通。要以省會(huì)城市為樞紐，以市、縣兩級(jí)為中繼，加速推進(jìn)抵邊鐵路網(wǎng)建設(shè)。特別是西部邊疆省、區(qū)，鐵路建設(shè)相對(duì)滯后，更應(yīng)盡快修建省會(huì)城市到沿邊地、市的支線鐵路，逐步修通沿邊各市（縣）的橫向鐵路，并將鐵路向重要通商口岸、主要戰(zhàn)略要點(diǎn)方向和重要作戰(zhàn)通道地域延伸，形成抵邊達(dá)線的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。要加速以支線機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，直升機(jī)起落坪（場(chǎng)）為重點(diǎn)的空中機(jī)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)作戰(zhàn)地區(qū)的地、市和軍分區(qū)，應(yīng)結(jié)合國(guó)家民用航空發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善航空運(yùn)輸與空中遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)站點(diǎn)的戰(zhàn)略布局。要根據(jù)邊境地形、守防任務(wù)等實(shí)際，選擇有利地形，靠前開設(shè)直升機(jī)起降場(chǎng)，以增大直升機(jī)出動(dòng)強(qiáng)度，提高陸航的快速反應(yīng)能力。可依托邊防連隊(duì)駐地、哨所、輔助執(zhí)勤點(diǎn)和前沿陣地，選擇易于空中識(shí)別、具有良好凈空條件、地面平坦堅(jiān)硬的地點(diǎn)構(gòu)建直升機(jī)起落坪，以滿足陸航巡邊常態(tài)化需要。宜選擇受敵威脅最大的險(xiǎn)要地形，加強(qiáng)機(jī)降、傘降、空投場(chǎng)地建設(shè)，以確保兵力、兵器和物資器材的快速投送。要拓展以巡邏路為主體、進(jìn)出（迂回）路為補(bǔ)充的道路輻射網(wǎng)。軍地相關(guān)部門要打通主干路網(wǎng)到邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊防分隊(duì)駐地的連接路，扎實(shí)推進(jìn)“村村通”道路網(wǎng)和邊防巡邏路網(wǎng)建設(shè)，修通重要陣地、哨所的進(jìn)（出）路，完善易損毀路段的搶修和迂回路構(gòu)筑預(yù)案，真正打通制約邊民出行難和邊防分隊(duì)機(jī)動(dòng)巡邏難的道路，徹底改變邊境村寨和巡邏點(diǎn)位不通公路的狀況。

完善配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防范效能。牲畜越界、外火入侵等是造成邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的重要原因，武裝蠶食、違法犯罪等是制約邊境綜合防衛(wèi)管控的主要因素。因此，完善隔火檢跡、攔阻報(bào)警等相關(guān)配套設(shè)施，確保邊境安寧是邊境地區(qū)軍民的共同心愿。要加強(qiáng)防火隔離帶建設(shè)，增強(qiáng)攔火隔火效果。在森林植被茂密、水草豐盛等火災(zāi)突發(fā)、頻發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)沿草木邊境我方一側(cè)開設(shè)足夠?qū)挾鹊姆阑鸶綦x帶。要充分利用鐵絲網(wǎng)沿邊境一線連續(xù)設(shè)置的有利條件，有計(jì)劃地預(yù)儲(chǔ)石棉瓦等防火阻燃材料，以便在接到火警時(shí)迅速沿鐵絲網(wǎng)搭設(shè)防火墻。要加強(qiáng)防越報(bào)警設(shè)施建設(shè)，防止人畜誤越國(guó)界、減少邊民損失，打擊武裝滲透與蠶食、非法偷越國(guó)界與狩獵、強(qiáng)行闖關(guān)與沖卡，減少邊境突發(fā)事件的發(fā)生。在地勢(shì)相對(duì)平坦的低海拔地區(qū)，要盡量用鐵絲網(wǎng)對(duì)邊境全線進(jìn)行封閉。在高寒山地，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通道和口岸的控制，設(shè)置堅(jiān)固的鐵柵欄，重要關(guān)卡應(yīng)增設(shè)車輛攔阻樁。在邊境事件多發(fā)地域、監(jiān)控薄弱地區(qū)，應(yīng)鋪設(shè)振動(dòng)光（電）纜、布設(shè)地面震動(dòng)傳感器，并加大重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控的布設(shè)密度。要加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，履行邊境告知警示義務(wù)。特別是在通商口岸、邊貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等重要場(chǎng)所，要設(shè)置大型電子宣傳欄，以滾動(dòng)宣傳強(qiáng)調(diào)遵守我國(guó)的邊防政策、法規(guī)和要求。

二、以互利為推動(dòng)，凝聚融合建設(shè)力量

互利共贏是融合發(fā)展的前提。邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍廣闊，工程投資巨大，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多，可為廣大企（事）業(yè)單位提供難得的發(fā)展機(jī)遇，使其獲得豐厚回報(bào)。但邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、施工環(huán)境苦，非優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源難以擔(dān)當(dāng)建設(shè)重任。因此，要按照利益與資質(zhì)對(duì)等原則，緊盯勘察設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選配、施工安裝和檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚各方力量，攻克建設(shè)難關(guān)。

合力勘察設(shè)計(jì)，優(yōu)化建設(shè)方案。邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)聯(lián)發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)林牧漁、水土環(huán)保等政府部門，涉及征地、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)染唧w環(huán)節(jié)，甚至牽動(dòng)政治、外交等敏感神經(jīng)，必須做到認(rèn)真勘察，精心籌劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。首先，要顧及外交影響。邊境爭(zhēng)議地區(qū)的邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須服從于政治、外交斗爭(zhēng)大局，服務(wù)于邊防建設(shè)需要。軍地相關(guān)部門應(yīng)保持密切聯(lián)系，防止發(fā)生意外。其次，要突出實(shí)用原則。邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，要有利于邊防一線官兵駐守生活、機(jī)動(dòng)巡邏、防衛(wèi)管控，有利于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，有利于邊民脫貧致富，做到選址正確、設(shè)施堅(jiān)固、設(shè)備先進(jìn)、防災(zāi)抗毀、維護(hù)簡(jiǎn)便。第三，要滿足環(huán)保要求。環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)。因此，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公路、鐵路、直升機(jī)停機(jī)坪（站）項(xiàng)目的選址建站，應(yīng)事先商請(qǐng)農(nóng)林牧漁、國(guó)土資源、水利水電等相關(guān)部門，加強(qiáng)現(xiàn)地勘察，認(rèn)真評(píng)估論證，滿足環(huán)評(píng)要求。第四，要預(yù)計(jì)破壞可能。邊防基礎(chǔ)設(shè)施是敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和恐怖勢(shì)力實(shí)施破壞的重要目標(biāo)，要組織軍警民做好針對(duì)性防范工作，加強(qiáng)對(duì)哨所、陣地、瞭望塔等設(shè)施的安全防護(hù)，提高警戒等級(jí)，實(shí)施嚴(yán)密偽裝。

協(xié)力攻關(guān)研究，提高設(shè)備質(zhì)量。針對(duì)高原高寒、戈壁沙漠、山岳叢林、熱帶雨林等不同地形及氣候環(huán)境條件的影響，區(qū)分與不同接壤國(guó)家邊境防衛(wèi)管控側(cè)重點(diǎn)的差異，研發(fā)性能優(yōu)良、運(yùn)行可靠的設(shè)施設(shè)備，是確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施適用、耐用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)融合科研力量，協(xié)力攻關(guān)研究，切實(shí)解決出廠設(shè)備在特殊邊境環(huán)境條件下的水土不服、性能驟降、故障頻出、維修困難等技術(shù)性難題。科研院（所）要著眼技術(shù)發(fā)展，突出技防特點(diǎn)，以特定環(huán)境的典型影響為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)針對(duì)性研發(fā)，促進(jìn)設(shè)備的改型換代；生產(chǎn)廠家要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合邊境綜合防衛(wèi)管控和邊境地區(qū)發(fā)展要求，以解決使用過程中暴露出的問題為“突破口”，不斷強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的升級(jí)改造；各級(jí)邊防委要深入邊防一線，切實(shí)弄清邊防的現(xiàn)實(shí)需求，合理提出建設(shè)要求，科學(xué)確定性能指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)科研院（所）進(jìn)行方案論證設(shè)計(jì)與設(shè)備器材預(yù)研，為提高方案的科學(xué)性和設(shè)備的先進(jìn)性提供可靠依據(jù)；邊防部隊(duì)要鼓勵(lì)廣大官兵大膽實(shí)施技術(shù)革新，結(jié)合設(shè)備使用情況解決存在問題，并積極向生產(chǎn)廠家和科研院（所）反饋情況，提出改進(jìn)意見，從而構(gòu)建由邊防部隊(duì)、邊境地區(qū)相關(guān)職能部門、科研院（所）和專業(yè)生產(chǎn)廠家組成的共同開發(fā)體，不斷推出“研”“產(chǎn)”“用”有機(jī)銜接、性能先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定的配套設(shè)備。

全力加強(qiáng)管控，優(yōu)化施工流程。設(shè)施施工與設(shè)備安裝是邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系著投資效益、設(shè)施質(zhì)量和設(shè)備性能發(fā)揮，應(yīng)由技術(shù)力量強(qiáng)、施工管理嚴(yán)、資質(zhì)信譽(yù)好的企業(yè)承建，并強(qiáng)化建設(shè)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理企業(yè)的全程監(jiān)管，堅(jiān)決防止虛假招（投）標(biāo)，杜絕皮包公司、影子監(jiān)理和偽劣產(chǎn)品進(jìn)駐。施工安裝前，建設(shè)單位要認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。明確施工的主要標(biāo)段、技術(shù)難點(diǎn)、作業(yè)要點(diǎn)、注意事項(xiàng)，把握監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)步驟、監(jiān)理要求。施工過程中，建設(shè)單位要及時(shí)了解施工進(jìn)度，掌握施工質(zhì)量，主動(dòng)協(xié)助解決施工難題，設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序的技術(shù)指導(dǎo)，施工企業(yè)要嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙要求施工，生產(chǎn)廠家要派出技術(shù)骨干參與和指導(dǎo)設(shè)備安裝，監(jiān)理單位要強(qiáng)化全程專業(yè)監(jiān)管。關(guān)聯(lián)各方要本著“誰牽頭誰監(jiān)管”“誰設(shè)計(jì)誰監(jiān)管”“誰施工誰監(jiān)管”“誰供貨誰監(jiān)管”“誰接收使用誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化自我監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、相互監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管意識(shí)，真正把質(zhì)量建設(shè)融入每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)。施工安裝完成后，建設(shè)單位要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，整改存在問題、完善技術(shù)檔案，移交設(shè)施設(shè)備，使用單位要及時(shí)接收移交的設(shè)施設(shè)備，并立即組織試運(yùn)行，以熟悉操作流程，掌握設(shè)備性能，檢驗(yàn)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性，避免接收殘次設(shè)備和偽劣設(shè)施。

三、以同責(zé)為保障，共創(chuàng)聯(lián)維共管格局

同責(zé)是融合發(fā)展的保證。利益與責(zé)任從來都是一個(gè)命運(yùn)共同體。特別是邊防基礎(chǔ)設(shè)施，承載著邊境綜合防衛(wèi)管控、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、邊民脫貧致富等多重功能，融合建設(shè)者在既得利益的同時(shí)，必須以“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”“誰使用誰負(fù)責(zé)”的精神，各自承擔(dān)起確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行的使命責(zé)任，共同履行好邊防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。

堅(jiān)持建管相傳，扭住源頭落實(shí)建設(shè)責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理是邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量“源頭”，任何設(shè)計(jì)上的缺陷、施工中的缺損和監(jiān)管上的缺失都可能導(dǎo)致“豆腐渣”工程、“貪腐”工程和“爛尾”工程。因此，必須緊緊扭住“源頭”的建設(shè)責(zé)任，著力提升邊防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行水平。在方案設(shè)計(jì)上，要以先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施高規(guī)格運(yùn)行。要著眼技術(shù)發(fā)展，打破地域局限，沖出利益分割，優(yōu)先建設(shè)邊防和邊境地區(qū)急需項(xiàng)目，優(yōu)選代表先進(jìn)技術(shù)與行業(yè)發(fā)展方向的設(shè)備器材，優(yōu)化不同環(huán)境條件下的施工方案。特別要研究解決高寒山地凍土層厚、施工難、設(shè)備零（部）件易凍裂、地基基礎(chǔ)夏季易翻漿，熱帶雨林山洪多、泥石流多、道路等地基易損毀、設(shè)備零（部）件易潮濕等技術(shù)難題。在施工組織上，要以科學(xué)性原則確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)。要做足開工建設(shè)準(zhǔn)備工作，吃透施工圖紙，熟悉施工流程，把準(zhǔn)技術(shù)要點(diǎn)，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)。要調(diào)集精兵強(qiáng)將保障關(guān)鍵工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)施工，融合相關(guān)單位技術(shù)力量，攻關(guān)解決施工技術(shù)難題。要嚴(yán)格材料、設(shè)備、進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量和安全等管理，確保施工如期有序推進(jìn)。在工程監(jiān)理上，要確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建成。邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，工程監(jiān)理單位應(yīng)獨(dú)立依法依規(guī)完成對(duì)施工全程的監(jiān)理和工程審計(jì)監(jiān)督，特別是要把好工程勘察定位、施工作業(yè)和原材料使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤檢查指導(dǎo)，防止弄虛作假、偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。

注重供管相連，緊盯設(shè)備落實(shí)質(zhì)保責(zé)任。隨著邊防部隊(duì)管邊控邊信息化的不斷深入，指揮、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)等高科技設(shè)備器材已成為邊防基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。這些設(shè)備一旦發(fā)生故障，邊防官兵往往不會(huì)修、不敢修，請(qǐng)廠家進(jìn)點(diǎn)維修協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、費(fèi)用大，送廠返修周期長(zhǎng)、成本高，嚴(yán)重影響著邊防基礎(chǔ)設(shè)施的使用。因此，提高設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)售后服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)保責(zé)任，是確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行的重要措施。要建立設(shè)備試運(yùn)行和性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度，以嚴(yán)格檢驗(yàn)設(shè)備在高原高寒、炎熱潮濕、風(fēng)雪雷電、雨霧沙塵等特殊環(huán)境條件下的運(yùn)行可靠性、性能指標(biāo)穩(wěn)定性，防止“帶故障”接收和不穩(wěn)定接收。要盡量延長(zhǎng)整體設(shè)施的質(zhì)量“三包”期、關(guān)鍵部件的保質(zhì)期，詳細(xì)制定定期維護(hù)、限期搶修和配件保障等措施，具體明確追責(zé)條款。要加強(qiáng)對(duì)邊防分隊(duì)設(shè)備使用者在線指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，提高一線官兵的技能水平，強(qiáng)化設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，減少因操作失誤而導(dǎo)致的故障和損壞。要開發(fā)遠(yuǎn)程可視化網(wǎng)絡(luò)故障診斷與維修指導(dǎo)系統(tǒng)，指派工程技術(shù)人員在線掌握設(shè)備運(yùn)行、性能穩(wěn)定和故障現(xiàn)象等情況。對(duì)常見故障，做到與操作官兵一起分析判斷故障部位與故障成因，并指導(dǎo)排除。對(duì)重大故障，做到及時(shí)掌握第一手資料，以提高后續(xù)搶修方案的針對(duì)性、時(shí)效性。

突出用管相伴，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。使用與維護(hù)是確保監(jiān)控設(shè)施高效運(yùn)行的兩只“輪子”，相輔相成。邊防部隊(duì)是使用邊防基礎(chǔ)設(shè)施的主體單位，必須落實(shí)使用、維護(hù)、管理的主體責(zé)任，各級(jí)指揮員、骨干是所屬邊防基礎(chǔ)設(shè)施的第一責(zé)任人，所有官兵必須愛護(hù)每一件邊防基礎(chǔ)設(shè)施。特別是對(duì)指揮、通信、監(jiān)控、報(bào)警等重要基礎(chǔ)設(shè)施，除嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和使用要求外，要勤檢測(cè)、勤擦拭、勤保養(yǎng)，注重防塵、防雷、防潮、防震、防凍、防火、防銹蝕、防霉變，以確保其可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。要時(shí)刻關(guān)注洪澇、暴風(fēng)雪、沙塵暴等對(duì)邊防基礎(chǔ)設(shè)施的影響，確保設(shè)施設(shè)備、執(zhí)勤人員和武器裝備的安全。與此同時(shí)，邊境地區(qū)基層單位和人民群眾要本著“我使用我維護(hù)”“在我地界我看護(hù)”的態(tài)度，自覺保護(hù)、愛護(hù)、養(yǎng)護(hù)邊防基礎(chǔ)設(shè)施。在生產(chǎn)、運(yùn)輸和放牧等活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)防光纜的保護(hù)；要注意愛護(hù)地面震動(dòng)傳感器、視頻監(jiān)控和防越報(bào)警等設(shè)施，盡量避免人畜進(jìn)入其布設(shè)、監(jiān)控和作用范圍，防止人為挪動(dòng)和破壞；要加強(qiáng)對(duì)巡邏路段及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格控制超載車輛的駛?cè)?，及時(shí)主動(dòng)修復(fù)遭山洪、泥石流損毀的路段。軍地各級(jí)要依法依規(guī)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在邊防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用過程中事跡突出的單位和個(gè)人，懲處各類責(zé)任事故，嚴(yán)厲打擊蓄意破壞邊防基礎(chǔ)設(shè)施的行為。