摘 要：文章借助于對(duì)一系列城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行方面的問題做出相應(yīng)分析，并有針對(duì)性地提出對(duì)策，從而力圖有效地對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行這一領(lǐng)域提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤芫W(wǎng)；安全運(yùn)行管理；新能源

作為一種新能源，天然氣的積極意義已經(jīng)無(wú)需多言，而國(guó)民對(duì)其也產(chǎn)生了越來(lái)越高的依賴程度。借助與管道對(duì)之加以輸送這一活動(dòng)已經(jīng)成為了如今生產(chǎn)生活等諸多層面上一個(gè)重要內(nèi)容，尤其是燃?xì)夤芫W(wǎng)這一在整個(gè)城市公共服務(wù)系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，其承擔(dān)著向千家萬(wàn)戶輸送燃?xì)獾闹匾氊?zé)。但是因?yàn)槠湮挥诘叵螺^深處，并會(huì)受到諸多因素對(duì)之的很大程度影響，加之其存在的易燃、易爆特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)有各地出現(xiàn)管網(wǎng)漏氣造成不應(yīng)有事故的報(bào)道，由此可見，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)諸方面活動(dòng)中的一個(gè)重點(diǎn)便是安全穩(wěn)定運(yùn)行燃?xì)夤芫W(wǎng)，其質(zhì)量甚至?xí)蛧?guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全直接發(fā)生關(guān)系。

1 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的問題

1.1 違章占?jí)?、包容燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)施

各種形式違章建筑（建筑位置在燃?xì)夤艿兰捌湓O(shè)施之上）壓壞、銹蝕燃?xì)夤艿缹?dǎo)致漏氣的重要原因，極有可能帶來(lái)不可挽回的損失。造成占?jí)弘[患的原因多種多樣——如歷史方面，管理工作（燃?xì)夤艿揽⒐べY料、相關(guān)法律法規(guī)）的缺失或不健全；經(jīng)濟(jì)方面，很多出于不同方面考慮的用戶經(jīng)常在未批準(zhǔn)的情況下搭建和構(gòu)筑各種形式的“三小”；政府方面也經(jīng)常在并未做出有效的協(xié)調(diào)的前提下，在燃?xì)夤艿郎戏轿唇?jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)便開展各種搭建門面房的活動(dòng)，甚至“違章建筑合法化”；同時(shí)也有很多單位以各種形式侵占公共用地以擴(kuò)大占地面積，導(dǎo)致原有的與燃?xì)庠O(shè)施間距被縮短之類。以上一系列隱患，實(shí)際上都可以算作重要的燃?xì)庑孤┱T因。

1.2 第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

很長(zhǎng)一段時(shí)間范圍中，由于各種庭院、道路之類的施工活動(dòng)導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝馐懿粦?yīng)有的損毀之類狀況者經(jīng)常出現(xiàn)于各種媒體的報(bào)道中，甚至很多施工單位也有意無(wú)意地進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)之類消極行為；而質(zhì)量不好的高層建筑地基施工更是會(huì)導(dǎo)致地面下沉、護(hù)坡垮塌，以至于燃?xì)夤艿馈疤芍袠尅钡氖录步?jīng)常見諸報(bào)端。

1.3 燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求

由于眾所周知的原因，為數(shù)不少的鋼制管道施工時(shí)經(jīng)常會(huì)有防腐質(zhì)量差、彎頭和焊口漏防問題，也會(huì)出現(xiàn)回填時(shí)施工活動(dòng)不規(guī)范導(dǎo)致的防腐層破損，以至于很大程度上縮短了鋼管使用壽命。很多穿越馬路的管道都有基礎(chǔ)不實(shí)、受力不均、搭接其他管道、埋深不夠之類問題，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)導(dǎo)致焊縫開裂，并進(jìn)而出現(xiàn)漏氣狀況。

1.4 城市建設(shè)給管道運(yùn)行環(huán)境帶來(lái)的安全問題

近段時(shí)間以來(lái)，因?yàn)槎喾N形式電纜的鋪設(shè)都以地下埋設(shè)為主，由于其較為“嚴(yán)重”的施工隨意性，造成了其因搭接而擊穿燃?xì)夤艿缹?dǎo)致的事故頗為常見。燃?xì)夤艿来罱咏拥鼐€、管道間距不夠、燃?xì)夤艿离娦牛Γ┚话悊栴}屢禁不止，以至于燃?xì)庑孤┖笃渌軠弦埠苋菀走M(jìn)入可燃?xì)怏w，很大程度上擴(kuò)大了爆炸區(qū)間。而在架空管線越來(lái)越多的情況下，燃?xì)夤艿烙斜厝粫?huì)交叉于諸多電纜電線之類，后者斷裂擊穿燃?xì)夤艿溃斐上麡O后果的概率也越來(lái)越大。

2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行對(duì)策

2.1 要加大隱患整治力度，防治結(jié)合

違章建筑地基下沉是燃?xì)夤艿腊l(fā)生事故的最主要原因。故而對(duì)占?jí)?、包容燃?xì)夤艿肋@一層面的安全隱患，應(yīng)有效地采取“防治結(jié)合”這一措施，要在法制管理體系中納入燃?xì)夤芾?，?yīng)借助于頒布實(shí)施相應(yīng)的《燃?xì)鈼l例》，提升處置占?jí)弘[患這一方面的力度。和政府部門方面密切配合，改線、移位管道和違章建筑的拆除有機(jī)結(jié)合，盡可能保證消除占?jí)弘[患的成本“最低化”，實(shí)施中，對(duì)可以改遷的管道收取低廉的改遷費(fèi)用。而對(duì)難處理的則應(yīng)制定可控措施，有效地對(duì)檢查、巡檢頻次加以提升，第一時(shí)間對(duì)漏氣隱患做出查整，保證安全。

2.2 強(qiáng)化日常管理，確保管道安全運(yùn)行

此方面的前提和基礎(chǔ)就在于“日常運(yùn)行管理”，故而有必要樹立起“以質(zhì)量保安全，以汗水換質(zhì)量”這一工作意識(shí)，有效提升故障排查、維修、檢查燃?xì)庠O(shè)施的力度，以此來(lái)保證設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的完好。

首先，應(yīng)有效地將“巡檢人員責(zé)任制”予以落實(shí)，形成“巡檢量化考核”層面的諸多機(jī)制，使得所有巡檢人員均可具體、透明、清楚地了解自身的巡檢任務(wù)，做到有效地對(duì)問題“發(fā)現(xiàn)即處理”，有效地杜絕新隱患的出現(xiàn)。其次，有效地安排、落實(shí)、考核埋地管線查漏工作?；蛘邔ｉT給相關(guān)的巡檢組配發(fā)檢測(cè)儀器體系（其“代表儀器”為燃?xì)庑孤z測(cè)儀），在頻次和力度層面狠抓“升級(jí)”燃?xì)夤芫€（埋地）的檢查，借助于日常拉網(wǎng)檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢測(cè)，來(lái)將管道查漏體系“層次化”和“立體化”。第三，有效地開展春秋兩季的一系列設(shè)備檢修活動(dòng)。借助于此類活動(dòng)，使得設(shè)備能夠有效地運(yùn)行，并對(duì)主要干線中存在問題的PE閥、截?cái)嚅y之類加以修復(fù)或更換，保證應(yīng)急狀態(tài)下其可以有效地關(guān)閉。第四，在日常管理和考核中納入氣壓合格率、供氣可靠率之類，從而提升燃?xì)庠O(shè)備供氣壓力所“擁有”的一系列“穩(wěn)定性”和與其彼此配套的“可靠性”，對(duì)其中頻繁切斷調(diào)壓箱柜、因各種原因?qū)е碌碾y以恢復(fù)供氣、超壓、供氣不穩(wěn)之類問題“消弭于無(wú)形”。第五，借助于《作業(yè)講評(píng)辦法》的制定，對(duì)其中好的做法加以總結(jié)推廣，對(duì)其中發(fā)生的狀況加以必要的分析并整改。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理，提高運(yùn)行安全性

首先應(yīng)對(duì)燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)水平予以提升，與此同時(shí)，還要對(duì)新建埋地管線的防腐層加以專門的破損檢測(cè)，對(duì)防腐不到位的隱患加以發(fā)現(xiàn)和消除。其次則應(yīng)對(duì)監(jiān)管第三方施工的活動(dòng)予以加強(qiáng)，講究閉環(huán)管理、重點(diǎn)管理，形成“預(yù)案演練、加強(qiáng)巡查、設(shè)置標(biāo)識(shí)、簽字聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)、前期介入”的“廿四字工作法”。借助于重點(diǎn)巡查、三級(jí)聯(lián)系機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳之類辦法，有效“防治”第三方因各種原因?qū)θ細(xì)庠O(shè)施不應(yīng)有的破壞。

2.4 加強(qiáng)安全宣傳，做到群策群力、群防群治

此方面依舊可以成為有效減免事故的一個(gè)重要途徑，保證用戶使用天然氣的安全性，同樣也是管理者的重要責(zé)任。

在投產(chǎn)通氣點(diǎn)火方面，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的《告用戶書》，對(duì)其中各項(xiàng)需要加以重視的問題予以及時(shí)點(diǎn)明，杜絕人為破壞燃?xì)庠O(shè)施的活動(dòng)；對(duì)所有用戶開展相應(yīng)的天然氣安全知識(shí)等層面的培訓(xùn)，力?！短烊粴獍踩ＷR(shí)》等文件的“人手一份”，告知應(yīng)怎樣對(duì)天然氣加以安全使用和發(fā)生狀況時(shí)的應(yīng)急對(duì)策。同時(shí)借助于定期開展的各種抄表、安檢等活動(dòng)來(lái)“摟草打兔子”地檢查用戶的各種“附加設(shè)施”，開展一系列安全宣傳活動(dòng)，“準(zhǔn)確定位”隱患，從而對(duì)其加以“精確制導(dǎo)”式的解決。并且給小區(qū)物業(yè)、用戶單位等方面發(fā)放相應(yīng)的《用戶聯(lián)系卡》，形成相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，對(duì)用戶的報(bào)警（修）加以及時(shí)受（處）理。借助于上述各種活動(dòng)，形成“人人負(fù)責(zé)”燃?xì)庠O(shè)施的工作局面。

2.5 不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，提高應(yīng)急水平

在此方面，主要是 “科學(xué)預(yù)防管理”這一理念加以牢固樹立，制定措施有效地形成“預(yù)防管理機(jī)制”，以“事前預(yù)防”取代原有的“事后處理”。一方面將事故應(yīng)急原則定位為“漏氣不過夜”、“就近處置、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”之類，形成安全責(zé)任考核、安全分析評(píng)估等方面活動(dòng)體系。另一方面將維搶原則定位為“有效控制、快速響應(yīng)”，定期組織相應(yīng)人員進(jìn)行各種形式的應(yīng)急演練，提升業(yè)務(wù)能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，管理燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)這一工作具備很強(qiáng)的“長(zhǎng)期性”和“曲折性”，需要涉足其間的單位和個(gè)人有效地提升崗位技能培訓(xùn)、安全意識(shí)教育等活動(dòng)的力度，以此來(lái)有效地樹立起“責(zé)任意識(shí)”和“主人翁意識(shí)”，把安全穩(wěn)定供氣放在輸配運(yùn)行的首位，本著對(duì)諸多方面高度負(fù)責(zé)這一積極工作態(tài)度，全力以赴地完成自身的各項(xiàng)工作，方可有效地保證輸配系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定、安全。

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