摘 要：近幾年，我國由于糧食進口數(shù)量激增以及糧庫庫存積壓，導致糧食價格倒掛現(xiàn)象日益明顯，農(nóng)民賣糧越發(fā)困難，進而影響國家政策性糧食收購秩序。為解決這些問題，文章通過研究建設“為農(nóng)服務一卡通平臺”，以“農(nóng)服卡”的應用為核心，開展農(nóng)資銷售、金融貸款、持卡售糧等一系列為農(nóng)服務業(yè)務，幫助政府實現(xiàn)有限庫容優(yōu)先滿足本地種糧農(nóng)民的售糧需求，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)，確保糧食收購秩序能夠平穩(wěn)有序的運行。

關鍵詞：糧食收購；為農(nóng)服務；一卡通平臺

1 背景分析

近幾年隨著國際市場糧價不斷下降，加之我國勞動力成本、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本逐年上升，導致糧食價格倒掛現(xiàn)象日益明顯[1]。隨著執(zhí)行政策性糧食收購任務的國有儲備庫庫存爆滿，農(nóng)民賣糧難的問題越來越嚴重。持續(xù)賣糧難帶來了人情糧、排長龍、打白條、壓級壓價等嚴重損害種糧農(nóng)民利益、擾亂糧食收購秩序的問題。持續(xù)賣糧難還通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導，引發(fā)連鎖不良反應：糧食經(jīng)紀人大量購糧后滯銷；種糧大戶艱難維持，無錢投入再生產(chǎn)；農(nóng)資經(jīng)銷商賒銷嚴重，經(jīng)營困難[2]。嚴重打擊糧食生產(chǎn)供應鏈上各環(huán)節(jié)的積極性，最終或將影響政府正在推進的土地流轉、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)改革。

因此，當前擺在糧食主管部門面前急需研究解決的一個問題是：如何調(diào)動本地農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)，確保糧食收購秩序能夠平穩(wěn)有序的運行，最終保證糧食從生產(chǎn)到收購環(huán)節(jié)的正常有效銜接。為了解決這些問題，航天信息股份有限公司結合財政部公益性科研專項建設“為農(nóng)服務一卡通平臺”。航天信息目標是通過該課題的建設幫助政府主管部門解決糧食生產(chǎn)、收購服務過程中出現(xiàn)的部分問題，通過持卡售糧，確保糧食收購任務的平穩(wěn)執(zhí)行，實現(xiàn)有限庫容優(yōu)先滿足本地種糧農(nóng)民的售糧需求，豐富了基層政府的為農(nóng)服務手段，提高本地農(nóng)民種糧積極性。

2 建設內(nèi)容

“為農(nóng)服務一卡通平臺”是以涉農(nóng)電子商務平臺為依托，以為農(nóng)民提供貸款為支撐，以“農(nóng)服卡”的應用為核心，貫穿糧食生產(chǎn)、收購服務鏈條，解決農(nóng)民的貸款和銷售渠道。以為農(nóng)服務為切入點，面對農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)資經(jīng)銷商、糧庫等客戶群體，開展農(nóng)民持卡售糧、持卡非現(xiàn)金結算、持卡貸款及持卡消費等業(yè)務。平臺主要分為收購服務監(jiān)管平臺、為農(nóng)電子商務平臺以及為農(nóng)金融貸款平臺三個部分，總體結構如圖1所示。

2.1 收購服務監(jiān)管平臺

收購服務監(jiān)管平臺實現(xiàn)對全社會糧食收購數(shù)據(jù)的實時準確采集。通過持卡售糧，確保糧食收購任務的平穩(wěn)執(zhí)行，實現(xiàn)有限庫容優(yōu)先滿足本地種糧農(nóng)民的售糧需求，摸清糧食生產(chǎn)與市場價格行情，為國家糧食補貼政策的調(diào)整提供技術支撐，提高補貼的指向性、精準性和實效性，將補貼真正落實到種糧的農(nóng)民身上。通過與數(shù)字糧庫系統(tǒng)[3]對接，實現(xiàn)糧食出入庫業(yè)務與糧食非現(xiàn)金結算業(yè)務的集成，收糧款直接打到農(nóng)戶卡內(nèi)，保證收購資金的封閉運行，實現(xiàn)對儲備糧數(shù)量、質量及收購資金的有效監(jiān)管，提升政府的行政管理水平。

2.2 為農(nóng)電子商務平臺

為農(nóng)電子商務平臺為貸款農(nóng)民提供安全可靠的持卡定向消費和銷售渠道。平臺通過與農(nóng)資等各類經(jīng)銷商簽約，為在平臺上進行貸款的農(nóng)民提供定向消費服務，一方面降低了銀行的貸款風險，滿足其貸后監(jiān)管的需求，另一方面提高了經(jīng)銷商的資金周轉率，回款率，降低經(jīng)營風險。同時，平臺通過與糧庫合作開展訂單種植業(yè)務，確保農(nóng)民糧食銷售渠道的穩(wěn)定。同時平臺通過組織互聯(lián)網(wǎng)線上團購、眾籌，線下“采購+配送”的服務方式，拓展農(nóng)民的銷售渠道，幫助農(nóng)民增收。

2.3 為農(nóng)金融貸款平臺

建設為農(nóng)金融貸款平臺，通過持卡農(nóng)民土地經(jīng)營權抵押的方式開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，實現(xiàn)國家針對農(nóng)民的普惠金融政策落實。解決農(nóng)民貸款難，貸款貴，抵押重，審批繁的問題，讓農(nóng)民尤其是種糧大戶有錢種地、有錢進行規(guī)模化糧食生產(chǎn)。

3 業(yè)務流程

“為農(nóng)服務一卡通平臺”的業(yè)務流程分為：第一，通過與農(nóng)業(yè)局等政府部門以及銀行合作，建立本地種糧農(nóng)民的基本信息及土地經(jīng)營權信息數(shù)據(jù)庫，核實確認后將相關信息錄入收購服務監(jiān)管平臺，建立農(nóng)戶種植檔案。銀行根據(jù)檔案信息線下統(tǒng)一給每戶關聯(lián)發(fā)放“農(nóng)服卡”?！稗r(nóng)服卡”是一張多功能銀行卡，兼具銀行卡和業(yè)務卡的雙重功能，同時可以以家庭為單位分成主卡和副卡，方便為農(nóng)服務一卡通的功能將來向農(nóng)村社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面擴展應用。第二，將收購服務監(jiān)管平臺與執(zhí)行政策性糧食收購任務的國有儲備庫的數(shù)字糧庫系統(tǒng)進行對接，通過數(shù)字糧庫系統(tǒng)上傳糧食收購相關數(shù)據(jù)。第三，種糧農(nóng)戶持“農(nóng)服卡”向本地糧庫銷售糧食，糧庫優(yōu)先收購，糧款直接打入農(nóng)戶卡內(nèi)，同時上傳糧食收購數(shù)據(jù)到收購服務監(jiān)管平臺接受政府部門的監(jiān)管。第四，持卡農(nóng)戶在為農(nóng)金融貸款平臺上申請種糧貸款，銀行通過土地經(jīng)營權質押的方式為農(nóng)民發(fā)放貸款。銀行在平臺調(diào)取申請人的相關信息，審核通過后由經(jīng)管站進行質押登記確認就可以放款，貸款直接打入“農(nóng)服卡”內(nèi)。第五，為農(nóng)電子商務平臺采用加盟方式與當?shù)胤丈毯献?，為加盟的服務商每家發(fā)一臺專用pos機，農(nóng)民持“農(nóng)服卡”在這些線下合作商家進行消費。第六，為農(nóng)金融貸款平臺跟訂單種糧的示范農(nóng)戶簽訂代收代繳協(xié)議，直接將 “農(nóng)服卡”內(nèi)的一部分售糧款通過平臺進行還貸，方便貸款農(nóng)民的還款。

4 建設意義

通過“為農(nóng)服務一卡通平臺”項目的建設，為實現(xiàn)糧食溯源和監(jiān)管、規(guī)范糧食收購秩序提供了一種創(chuàng)新的方法和有效的技術手段，同時形成一個多方共贏的局面：對于政府主管部門來說通過項目建設，實時摸清糧食生產(chǎn)與市場價格行情，規(guī)范糧食收購秩序，提高糧食收購監(jiān)管能力，豐富基層政府為農(nóng)民服務的手段，有效落實惠農(nóng)金融政策，引導規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質農(nóng)業(yè)；對于種糧農(nóng)民來說，通過持卡售糧，解決了本地種糧農(nóng)民賣糧難的問題；通過持卡貸款，簡化貸款流程，解決農(nóng)民貸款難的問題；通過持卡消費，拓展了農(nóng)民的農(nóng)資采購渠道及生產(chǎn)服務渠道，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。對于經(jīng)銷商來說，通過農(nóng)民持卡交易，可以提高其資金周轉率，加大銷售力度，降低農(nóng)民賒賬帶來的經(jīng)營風險；對于銀行來說，平臺的機制有效解決銀行流動性貸款資金的監(jiān)管問題，讓銀行不僅敢貸，還可以低息放貸，實惠了農(nóng)民。

參考文獻

[1]趙陽，張征.當前的糧食形勢與政策選擇[J].中國發(fā)展觀察，2016（4）：19-21.

[2]童玲，李陽.四川、云南：農(nóng)產(chǎn)品價低賒銷回款難[J].中國農(nóng)資，2015（47）：9-9.

[3]褚芳芳，楊小輝，臧傳真，等.基于物聯(lián)網(wǎng)的智能化數(shù)字糧庫監(jiān)管系統(tǒng)研究與應用[J].物聯(lián)網(wǎng)技術，2014（1）：71-72.

作者簡介：劉博（1979，04-），男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱工業(yè)大學機械電子工程專業(yè)畢業(yè)，工學博士，高級工程師，研究方向：糧食行業(yè)信息化，物聯(lián)網(wǎng)應用等。