[摘 要] 本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就慶豐水庫(kù)灌區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析，主要為了通過(guò)本次小議更好地提升灌區(qū)水利工程管理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 慶豐水庫(kù) 灌區(qū)水利工程管理 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類號(hào)] TV512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0291-01

吉林省是東北地區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)水資源的需求量不斷提升，進(jìn)一步加劇用水供給矛盾。做好灌區(qū)水利工程管理對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著很大的幫助。慶豐水庫(kù)灌區(qū)通過(guò)不斷深化管理體制改革，逐漸建立了完善的管理制度，做好灌區(qū)水利工程管理工作直接關(guān)乎到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)加快地區(qū)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)資源高效利用有著很大的幫助。但是我們?cè)诠鄥^(qū)水利工程管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。目前，隨著水利工程項(xiàng)目不斷建設(shè)，灌區(qū)水利工程管理的難度越來(lái)越大，存在的問(wèn)題也越來(lái)越多，基于此，本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就灌區(qū)水利工程管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析，以供同行借鑒。

1 慶豐水庫(kù)灌區(qū)水利工程管理存在的問(wèn)題

1.1 管理隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理

在灌區(qū)水利工程管理過(guò)程中，普遍存在著管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)不能應(yīng)對(duì)新世紀(jì)灌區(qū)水利工程管理要求。由于整個(gè)工作隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在較大的不足，導(dǎo)致整個(gè)工作十分被動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量不高，主要承擔(dān)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的基本管理任務(wù)。對(duì)于灌區(qū)水利工程管理涉及到比較專業(yè)的問(wèn)題如水利觀測(cè)、水利資料采集和整理、水利工程新技術(shù)和新方法應(yīng)用等工作任務(wù)不能完全勝任。灌區(qū)水利工程管理部門(mén)技術(shù)人員嚴(yán)重不足和人員流失嚴(yán)重直接導(dǎo)致了整體工作隊(duì)伍素質(zhì)下降，這就在一定程度上制約了灌區(qū)水利工程管理工作的開(kāi)展和管理效率的提升。由于整個(gè)工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高，一些先進(jìn)得到農(nóng)田灌溉技術(shù)不能很好的應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。由于對(duì)新技術(shù)了解和掌握程度嚴(yán)重不足，制約了相關(guān)節(jié)水灌溉技術(shù)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。

1.2 工程運(yùn)行年限久遠(yuǎn)，病險(xiǎn)隱患增多

近幾年，隨著極端天氣增多，降雨量呈現(xiàn)季節(jié)性突增趨勢(shì)，很多水庫(kù)在汛期需要承擔(dān)很大的防汛壓力，而慶豐水庫(kù)灌區(qū)的很多水利工程都是建設(shè)于上世紀(jì)中后期，在當(dāng)時(shí)建設(shè)過(guò)程中由于受到資金、建材和建設(shè)技術(shù)等方面因素的影響，很多水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不是十分高，由于當(dāng)時(shí)材料和資金比較缺乏，很多配套設(shè)施和管理設(shè)施都未全面建設(shè)，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)了老化、塌陷的現(xiàn)象，砼工程碳化和剝落現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，慶豐水庫(kù)大壩近幾年也出現(xiàn)了比較多的安全隱患，壩體結(jié)構(gòu)受到了不小沖擊，在汛期來(lái)臨之后需要面對(duì)巨大的汛期壓力?，F(xiàn)階段，灌區(qū)水利工程管理由于缺少必要的資金投入，水利工程修復(fù)進(jìn)度緩慢，相關(guān)設(shè)備老化現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，十分不利于管理質(zhì)量提升，同時(shí)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.3 灌區(qū)水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重，運(yùn)行步履維艱

水費(fèi)是水利工程得以生存?zhèn)€發(fā)展的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但是很多工程都受到灌區(qū)地方政府的干預(yù)，除去土地費(fèi)用、工程維修費(fèi)用等多種費(fèi)用，最終獲得效益微乎甚微。水利工程缺少基本的工程維護(hù)費(fèi)用來(lái)源，最終導(dǎo)致灌區(qū)水利工程管理工作難以正常開(kāi)展，如此步入了惡性循環(huán)的怪圈，嚴(yán)重影響到水利工程事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。此外，水利工程歷史遺留問(wèn)題比較多，權(quán)限歸屬問(wèn)題很難界定，水利工程管理部門(mén)和群眾之間存在較大的利益糾紛，管理難度高，難度大。

2 慶豐水庫(kù)灌區(qū)水利工程管理應(yīng)對(duì)措施

2.1 全面落實(shí)水庫(kù)灌區(qū)水利工程安全管理責(zé)任制

水庫(kù)灌區(qū)水利工程安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為了更好做好水庫(kù)灌區(qū)水利工程管理工作，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定和國(guó)家、省市水行政主管部門(mén)的要求，全面落實(shí)以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的大壩安全管理責(zé)任制度，按照隸屬關(guān)系，逐座落實(shí)同級(jí)政府安全行政責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人、水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人和水庫(kù)管理人員，確保所有水庫(kù)灌區(qū)水利工程安全運(yùn)行責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

2.2 做好水庫(kù)安全隱患排查和日常巡查等工作

地區(qū)水利行政主管部門(mén)要立即組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程進(jìn)行一次全面排查，對(duì)排查出的隱患逐一登記造冊(cè)并提出具體處理措施。水利工程管理單位要按照汛期標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)水利工程都要明確專人進(jìn)行看護(hù)，并堅(jiān)持水利工程晝夜值守，同時(shí)做好巡視檢查工作，及時(shí)填寫(xiě)巡查工作情況記錄。特別是對(duì)去年加固完初次蓄水的水庫(kù)要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，同時(shí)也要對(duì)有險(xiǎn)未加固水庫(kù)等加強(qiáng)檢查和巡查，隨時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。未經(jīng)驗(yàn)收的病險(xiǎn)水利工程等不得進(jìn)行蓄水并嚴(yán)格控制運(yùn)用。

2.3 強(qiáng)化資金投入

①首先，建立灌區(qū)水利工程基本建設(shè)投入新機(jī)制。各地要進(jìn)一步探索政府和全社會(huì)聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高灌區(qū)水利工程基本建設(shè)的總體投入水平[1]。

②其次，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入。抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入。各地要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及立項(xiàng)申報(bào)等前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省大中型灌區(qū)、旱田節(jié)水灌溉、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程、黑土區(qū)治理和小型農(nóng)田水利 “民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。

③最后，發(fā)揮社會(huì)資金作用。完善省級(jí)小農(nóng)水資金使用辦法，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村組集體、農(nóng)民個(gè)人、以及農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿開(kāi)展的小型水利工程建設(shè)，其中效益明顯的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，通過(guò)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，廣泛吸納社會(huì)資金投入灌區(qū)水利工程建設(shè)管理中[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]楊明君.我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2016（08）

[2]汪海洋.水利工程管理存在問(wèn)題分析與解決措施[J].黑龍江科技信息.2016（07）