[摘 要] 畜牧獸醫(yī)在執(zhí)行辦案工作中，應(yīng)注意到其中存在的一些問題，所以，在本文中，河南省鶴壁市畜牧局有針對(duì)性的對(duì)問題進(jìn)行思考，并為執(zhí)法人員正確執(zhí)法提出幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 執(zhí)法辦案 問題

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0260-01

1 勘驗(yàn)檢查

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)案件處理期間，要依據(jù)相關(guān)法律對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)與檢查，但在該階段，畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在沒有通知當(dāng)事人員的情況下就直接進(jìn)行勘驗(yàn)與檢查，甚至在檢查后期也沒有相關(guān)人員對(duì)檢查的情況進(jìn)行簽字，從而給當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)等程序造成都一定的違法性。

要對(duì)該問題進(jìn)行處理，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前期，及時(shí)通知當(dāng)事人，并在記錄報(bào)告中做好時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容的真實(shí)性，以免在后期產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2 檢驗(yàn)鑒定

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查期間，要對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量以及動(dòng)物疫病等問題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。但在實(shí)際工作期間，由于檢驗(yàn)報(bào)告與鑒定的結(jié)果無效，一些執(zhí)法人員誤判定現(xiàn)象的存在等都造成程序的違法現(xiàn)象等[1]。

針對(duì)該問題，需要對(duì)涉及到的案件產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行合理鑒定，還需要對(duì)獸藥、飼料等產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行期間，要委托有資格、已經(jīng)認(rèn)證的部門進(jìn)行檢驗(yàn)。在其中還要注意到，要保證鑒定結(jié)果與檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性，以促進(jìn)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果的真實(shí)性。

3 保全證據(jù)和取樣取證

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在對(duì)案件物品進(jìn)行抽樣調(diào)查取證以及登記保存期間，一些委托人員以及當(dāng)事人常常不在場(chǎng)，從而導(dǎo)致抽取的樣品不具備代表性，登記的證據(jù)也超出了限定的法律界限，從而影響了檢驗(yàn)結(jié)果的合法性。

在對(duì)該問題進(jìn)行處理期間，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法部門在對(duì)證據(jù)進(jìn)行取證、抽樣調(diào)查期間，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)在上面簽字，并標(biāo)注其具體的情況。在取樣期間， 還要按照合理的參考程序，對(duì)不同的規(guī)格、層次等進(jìn)行取樣，以保證取樣具有一定的代表性。

4 送達(dá)文書

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在對(duì)處罰文書進(jìn)行送達(dá)期間，由于一些當(dāng)事人、代收人拒絕簽收，導(dǎo)致在執(zhí)行文書送達(dá)期間出現(xiàn)違法等現(xiàn)象。

要對(duì)該問題進(jìn)行改善，可以根據(jù)我國行政處罰程序的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)宣告當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)接收，如果當(dāng)事人不在，應(yīng)保證在7日內(nèi)進(jìn)行交付。其中，送達(dá)人員要向當(dāng)事人說明其現(xiàn)場(chǎng)情況，并將記錄上證明出示，最后以簽字、蓋章等完成送達(dá)任務(wù)。在工作還要注意到，在當(dāng)事人、當(dāng)事人親屬等相關(guān)人員不在場(chǎng)以及拒簽情況下，才能執(zhí)行留置送達(dá)，并由相關(guān)人員見證，以促進(jìn)送法工作的執(zhí)法性[2]。

5 案件管轄認(rèn)定

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍由行政機(jī)構(gòu)管轄，但由于違法行為地區(qū)的情況比較復(fù)雜，在這些情況下，有些是經(jīng)縣級(jí)以上管轄的，有些是由縣級(jí)管轄，這樣在管轄上出現(xiàn)了難以區(qū)分的現(xiàn)象。

針對(duì)這種狀況，首先要對(duì)違法地區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，并嚴(yán)格把握其發(fā)展的條件。如：一些違法行為發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)部，特別是動(dòng)物防疫條件的合格性、拒絕衛(wèi)生部門對(duì)其監(jiān)督等行為。一些行為分為幾個(gè)階段，但每個(gè)階段都會(huì)發(fā)生在不同的縣級(jí)行政區(qū)域。如：在生產(chǎn)與經(jīng)營中出現(xiàn)獸藥、飼料假冒等行為、經(jīng)營中產(chǎn)生的動(dòng)物產(chǎn)品不規(guī)范等。畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰行為期間，應(yīng)根據(jù)案件發(fā)生的原因，將其分別省級(jí)、縣級(jí)等，并按照一定的法律法規(guī)將重大案件劃分到合理的管轄范圍內(nèi)。在這種處理形式下，不僅能保證畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作的嚴(yán)格性與科學(xué)性，還解決了畜牧獸醫(yī)執(zhí)行工作中存在的問題。

總結(jié)

根據(jù)以上的畜牧獸醫(yī)執(zhí)行工作中存在的問題進(jìn)行分析，并利用相關(guān)的解決對(duì)策，根據(jù)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其處理，以保證畜牧獸醫(yī)在執(zhí)法與辦案過程中更為有效、更為規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 張榮森，張鳴濤，劉利紅等.畜牧獸醫(yī)執(zhí)法辦案應(yīng)注意的問題之我見[J].中國動(dòng)物檢疫，2015（7）：85-88.

[2] 莊桂玉.畜牧獸醫(yī)部門如何正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2012（4）：16-19.