[摘 要] 村委會(huì)是我國(guó)在農(nóng)村的最基層的組織，也最貼近我國(guó)農(nóng)民生活。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。本文將從村級(jí)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀開始著手闡述，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的因由進(jìn)行分析和了解，進(jìn)而得知解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的決策。

[關(guān)鍵詞] 村級(jí) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0063-01

近年來(lái)，隨著國(guó)家開展的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的不斷進(jìn)行，我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了一定成效，得到了一定的改善，但不少農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作仍存在著混亂、不規(guī)范的問(wèn)題，這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，探析我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其成因，并提出相應(yīng)的完善對(duì)策顯得尤為重要。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理失效。由于農(nóng)村普遍缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，時(shí)常違背會(huì)計(jì)原則，部分村干部認(rèn)為，資金審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)村書記、村長(zhǎng)、經(jīng)手人、理財(cái)小組審核簽字后再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，一筆賬務(wù)審批需要“過(guò)五關(guān)斬六將”，因而對(duì)“村賬鄉(xiāng)代管”存在消極抵觸情緒。

“村賬鄉(xiāng)代管”作為一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用，得到了廣大干群的贊同和認(rèn)可。但是，由于部分干部思想認(rèn)識(shí)、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理不到位等原因，影響了該項(xiàng)工作效果的充分發(fā)揮，亟待進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。

1.2 財(cái)務(wù)工作缺乏管理。由于農(nóng)村普遍均缺乏一個(gè)較為完善的財(cái)務(wù)管理部門，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)專業(yè)人員對(duì)村內(nèi)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，這樣將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)賬的混亂，會(huì)計(jì)賬簿編制的不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)分錄錯(cuò)誤、明細(xì)賬錯(cuò)誤、原始賬單缺失、推遲報(bào)賬、報(bào)賬不準(zhǔn)確、村內(nèi)項(xiàng)目賬單不明確等問(wèn)題，使會(huì)計(jì)結(jié)果失真，財(cái)務(wù)管理工作失效，再加上會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的管理不善，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息市場(chǎng)缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作根本無(wú)法進(jìn)行。

1.3 財(cái)務(wù)公開系統(tǒng)不完善。雖然財(cái)務(wù)信息公開系統(tǒng)已經(jīng)在各村內(nèi)普及，但是財(cái)務(wù)公開系統(tǒng)仍然十分不完善，該系統(tǒng)公開的財(cái)務(wù)信息十分簡(jiǎn)單且可有可無(wú)，有些村公開的財(cái)務(wù)信息只有總賬，而沒有明細(xì)賬，也沒有對(duì)財(cái)務(wù)賬單進(jìn)行合理的解釋，根本無(wú)法滿足村民對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求；同時(shí)，該財(cái)務(wù)信息的公開通常存在時(shí)間上的延遲，有些村公開的財(cái)務(wù)信息已經(jīng)過(guò)時(shí)，使公開系統(tǒng)流于形式；再加上財(cái)務(wù)信息公開的程序不規(guī)范，公開系統(tǒng)仍然由村干部控制，無(wú)法對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)管，根本無(wú)法體現(xiàn)財(cái)務(wù)公開系統(tǒng)的意義。

1.4 缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。在村內(nèi)缺乏一個(gè)較為高效科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。從管理者的角度上來(lái)說(shuō)，無(wú)法對(duì)村干部的行為進(jìn)行有效的制約，經(jīng)常性出現(xiàn)村干部貪污腐敗的狀況，有些村干部則是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作一竅不通，卻還要親自進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂，有些村干部則是規(guī)章制度意識(shí)淡薄，時(shí)常違反地方法規(guī)，認(rèn)為村內(nèi)的事自己說(shuō)了算。從財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程上來(lái)說(shuō)，由于村的財(cái)務(wù)管理范圍較小，許多村缺乏相對(duì)應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，某些村就算去審計(jì)并對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也只是流于表面，在形式上進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，這樣的財(cái)務(wù)監(jiān)督效果極小，村內(nèi)的資產(chǎn)仍然處于混亂狀態(tài)。

2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的因由

2.1 缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理意識(shí)較弱一直是我國(guó)村級(jí)內(nèi)存在的重要問(wèn)題之一。許多的村干部缺乏一定的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，缺乏用錢意識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是多余的，沒有必要的，只要村內(nèi)的財(cái)務(wù)情況不影響村內(nèi)的正常運(yùn)營(yíng)和自身的工作就可以了；而一些村干部則認(rèn)為村內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該要“權(quán)錢統(tǒng)一”，有權(quán)就有錢，通過(guò)自身的權(quán)力大肆斂財(cái)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是阻礙自己撈取個(gè)人利益的阻礙物；還有一些村干部則對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“閑事莫理”，把財(cái)務(wù)管理的工作直接忽略掉。

2.2 懲處機(jī)制不嚴(yán)格。由于以前對(duì)某些違反規(guī)章制度和違反財(cái)務(wù)機(jī)制的村干部的處分不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致了以后村干部的違規(guī)行為的增加。例如，某村干部利用職權(quán)謀取暴利，貪污腐敗，最終的處分只是去除其職務(wù)，并追回貪污錢財(cái)即可。寬松的懲處機(jī)制，不但對(duì)后人沒有“殺雞儆猴”的作用，還“鼓勵(lì)”和“認(rèn)可”了前者的違法違規(guī)行為。

2.3 缺乏民主意識(shí)。村內(nèi)的村民對(duì)村內(nèi)的事務(wù)有著相對(duì)應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等權(quán)利，但是某些村民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)了解不深，更有甚者根本無(wú)法得知自身?yè)碛械臋?quán)利，更加無(wú)法合理的使用自身的權(quán)利，為自身謀取更大的利益。因此，當(dāng)村民不去爭(zhēng)取自身的權(quán)利時(shí)，村內(nèi)許多應(yīng)該由村民做決策的事務(wù)則被村干部個(gè)人決定了。這樣的做法，不但不能體現(xiàn)民主機(jī)制，還容易導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。一旦決策出現(xiàn)錯(cuò)誤，村民也只能承受，無(wú)法作出改變。

3 解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 出臺(tái)各種規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理工作混亂是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失效的重要原因之一，因此要使財(cái)務(wù)管理工作能夠更好的反映出該村的財(cái)務(wù)狀況，必須要出臺(tái)各種規(guī)章制度，對(duì)村內(nèi)的各種財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)范，使管理過(guò)程更為嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)高效的收集各種各樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，妥善管理各種原始會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，按規(guī)章流程做好會(huì)計(jì)工作，編制好會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一個(gè)真實(shí)的評(píng)價(jià)。

3.2 建立健全財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。有了各種各樣的制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，還要有一個(gè)較為健全完善的財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程是否規(guī)范進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范進(jìn)行，才能對(duì)村級(jí)內(nèi)部的資源、資產(chǎn)和資金進(jìn)行一個(gè)有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)賬物統(tǒng)一，把連帶責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能及時(shí)的知道資金的流向，對(duì)資金的收入和支出進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的控制和管理，對(duì)會(huì)計(jì)票據(jù)進(jìn)行一個(gè)正確的處理。

3.3 對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。村內(nèi)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員招募時(shí)，必須要優(yōu)先選擇會(huì)計(jì)專業(yè)的村民。選擇對(duì)財(cái)務(wù)方面有一定認(rèn)識(shí)的村民，才能規(guī)范的對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的處理，才能編制好會(huì)計(jì)報(bào)表。而且，在財(cái)務(wù)管理人員上崗前，必須要對(duì)員工進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，讓其能夠更為清晰的了解到自身的工作范疇，與此同時(shí)，還必須要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在不少的問(wèn)題，必須要對(duì)其進(jìn)行修正，才能確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]張立華.淺談當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策.[J].大木財(cái)政所.2009.

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