[摘 要] 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)存問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)解決措施。

[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)村脫貧 正確引導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] F301 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0049-01

我縣已經(jīng)逐漸開始實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，但受較多因素的影響，土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展并不順利，還存在很多問題，有效解決這些問題才能讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

1 推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性

1.1 解決我國土地供需之間矛盾的主要方式

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)村年輕人進(jìn)入發(fā)達(dá)城市打工，來提高家庭收入。這樣就使得農(nóng)村年輕勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致大量的農(nóng)村耕地荒廢，土地資源被大量浪費(fèi)。另一方面，有一些農(nóng)業(yè)大戶具有足夠的實(shí)力來開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望可以得到大規(guī)模的土地來進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，但又缺少途徑來得到土地的使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)解決了這一矛盾，讓土地得到有效利用。

1.2 切實(shí)轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需求

我國農(nóng)業(yè)要取得更大程度上的發(fā)展就需要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)依然實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但是這種生產(chǎn)模式是生產(chǎn)過于分散，一些先進(jìn)的技術(shù)和高科技機(jī)械難以得到推廣和利用，也制約了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

2 正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵

土地是農(nóng)民最寶貴的資產(chǎn)，農(nóng)民單獨(dú)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益很低，難以實(shí)現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)正確的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，可以大幅度提高經(jīng)營效益，充分發(fā)揮土地的價(jià)值。土地流轉(zhuǎn)拓寬了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入途徑，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的重要途徑。

3 當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

3.1 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)不健全

健全的交易市場(chǎng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行有重要作用。一些農(nóng)民雖然有土地流轉(zhuǎn)的意識(shí)，想把土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但卻無法通過有效的途徑來尋找到可以轉(zhuǎn)讓的單位。而另一方面，需要利用土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營單位也不能通過交易市場(chǎng)來取得土地的使用權(quán)。這就是由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善導(dǎo)致供求雙方無法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通，為正常土地流轉(zhuǎn)造成很大的障礙。有些農(nóng)戶不經(jīng)過交易市場(chǎng)，自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這必然會(huì)影響土地流轉(zhuǎn)的效益，出現(xiàn)土地資源配置不合理的現(xiàn)象。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)保障體系不夠完善

在土地流轉(zhuǎn)過程中，會(huì)因?yàn)闆]有可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，土地出讓方和土地受讓方都會(huì)擔(dān)心自己利益受損。土地出讓的一方會(huì)擔(dān)心經(jīng)營項(xiàng)目是否能夠長(zhǎng)期進(jìn)行，是否能夠完整的收到出讓金，經(jīng)營項(xiàng)目對(duì)土地是否具有危害性等。而土地受讓方則擔(dān)心對(duì)方是否會(huì)在土地使用權(quán)到期之前收回土地，對(duì)經(jīng)營造成影響等?？梢?，風(fēng)險(xiǎn)保障體系不夠完善會(huì)直接影響土地流轉(zhuǎn)雙方參與的積極性。

3.3 農(nóng)民群眾的認(rèn)知程度不高

農(nóng)村由于教育比較落后，大部分人員文化水平較低，思想比較落后，一些農(nóng)戶將土地視為生存的根本，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓缺乏了解，認(rèn)識(shí)不到土地流轉(zhuǎn)所帶來的利益，不敢轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)。這也對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成一定困難。

3.4 監(jiān)管力度不夠

目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的監(jiān)管力度不夠也為土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行造成困難。土地流轉(zhuǎn)是土地所有者和土地承包者之間通過自身意愿來進(jìn)行合作的，政府的作用是規(guī)范這種合作行為，保障雙方的利益。但一些政府人員為了利益，違法使用權(quán)利，采取強(qiáng)制手段讓農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。

4 解決當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中問題的有效措施

4.1 積極健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理類體系

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況健全和完善我國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)管理體系要從兩個(gè)方面出發(fā)，一是強(qiáng)化服務(wù)觀念，要建立專業(yè)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的部門，調(diào)查和統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)赝恋匦畔ⅲ瑸檗r(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)的咨詢服務(wù)，登記土地流轉(zhuǎn)的供求信息。另一方面是制定土地流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，土地流轉(zhuǎn)雙方都要簽訂合同，保障雙方的利益。

4.2 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體

土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方的真實(shí)信息進(jìn)行調(diào)查，讓雙方都能全面、詳細(xì)了解到對(duì)方的真實(shí)情況，并讓雙方可以進(jìn)行有效的溝通，避免不必要的糾紛。政府財(cái)政部門還可以對(duì)一些具有實(shí)力的土地承包者給予一定的資金支持，降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 提廣大農(nóng)戶的綜合素質(zhì)與能力

針對(duì)農(nóng)戶綜合素質(zhì)普遍較低的問題，要采取措施提升農(nóng)戶的文化水平，強(qiáng)化其法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為農(nóng)戶普及土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)為自身帶來的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)工作的積極性。另外，農(nóng)戶的法律意識(shí)得到提高以后，在土地流轉(zhuǎn)中，也能保護(hù)自身的合法權(quán)益。

4.4 政府部門要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)監(jiān)控工作

當(dāng)?shù)卣怨焦脑瓌t來監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)土地流轉(zhuǎn)交易中的違規(guī)行為進(jìn)行打擊，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的利益。同時(shí)政府加強(qiáng)內(nèi)部的管理，避免有干部徇私枉法，貪污受賄的現(xiàn)象發(fā)生，保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范進(jìn)行。

5 結(jié)束語

土地流轉(zhuǎn)是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然過程，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有必要性，但目前土地流轉(zhuǎn)中還存在很多的問題，因此，相關(guān)部門要采取有效措施來解決這些問題，保證土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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