[中圖分類號(hào)] F316 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）10-0031-01

1 全市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

敦煌俗有“瓜果之鄉(xiāng)\"的美譽(yù)。依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展以葡萄、大棗為主的優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)業(yè)是歷屆市委、政府為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)富民工程。目前，黑果枸杞市場銷售價(jià)格600元/公斤左右。按照“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，在景區(qū)周邊和國省道、旅游線路沿線及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成了以葡萄、瓜菜采摘為主的休閑觀光農(nóng)家園、農(nóng)家樂86家。

2 加快特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1 科技為葡萄產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有效的支撐。2000年以來，我們先后制定了紅地球、無核白葡萄栽培技術(shù)等10項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，無核白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)已通過國家質(zhì)檢部門的認(rèn)定，紅地球質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已通過甘肅省質(zhì)檢局認(rèn)定。葡萄生產(chǎn)由隨意性、盲目性步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化栽培的軌道。同時(shí)，在科技培訓(xùn)上，堅(jiān)持“適時(shí)、適用、實(shí)效”的原則，以講座到鄉(xiāng)，培訓(xùn)到村、示范到組、指導(dǎo)到戶為主要形式，結(jié)合電視講座、科教集市、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，抓點(diǎn)示范和科技培訓(xùn)的扎實(shí)推進(jìn)為敦煌葡萄產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，也為敦煌葡萄產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的雙翅。

2.2 顯著地經(jīng)濟(jì)效益是促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。在敦煌優(yōu)越的自然條件下，葡萄栽培已經(jīng)達(dá)到一年定植，二年掛果，三年見效，四年豐產(chǎn)的超常規(guī)發(fā)展的模式。全市葡萄發(fā)展面積和總產(chǎn)量呈現(xiàn)階梯式的增長，農(nóng)民因葡萄的收入年增長率穩(wěn)定在15%以上。由于葡萄產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資創(chuàng)造有利條件，全市上下也形成了共識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和堅(jiān)定了葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的決心和信心。

2.3 銷售流通網(wǎng)絡(luò)的廣覆蓋為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。我市獨(dú)特的自然環(huán)境條件使生產(chǎn)的葡萄品質(zhì)優(yōu)良、著色艷麗、含糖量高，所產(chǎn)果品已遠(yuǎn)銷重慶、成都、武漢、廣州、等30多個(gè)大中城市，市場份額逐年增加。至2015年，全市已成立市鄉(xiāng)村各類葡萄協(xié)會(huì)，形成流通組織45個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到1500多人；較為健全的銷售網(wǎng)絡(luò)架起了一座由西向東、向南通向全國、漂洋過海的網(wǎng)絡(luò)金橋，陽關(guān)葡萄晾房已成為記載陽關(guān)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戈壁博物館”。

3 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

2015年針對特色林果產(chǎn)業(yè)主要制定了以下優(yōu)惠政策：一是在“一線”產(chǎn)業(yè)長廊建設(shè)上，凡在產(chǎn)業(yè)長廊內(nèi)新植葡萄、紅棗等特色林果集中連片面積達(dá)到50畝、100畝、200畝以上，按要求時(shí)限種植，成活率確保達(dá)到90%并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的，每畝分別補(bǔ)助200元、400元、600元。二是在優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)樣板示范點(diǎn)，有專門干部、技術(shù)人員，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，集中面積在200畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格給示范點(diǎn)扶持5萬元；其它林果標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)集中連片在500畝、800畝、1000畝以上，每畝分別以獎(jiǎng)代補(bǔ)50元、100元、150元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到60%、80%的，分別補(bǔ)助5萬元、10萬元。三是在農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上，對年內(nèi)建成新型農(nóng)民合作社達(dá)到三星級(jí)以上，且作用發(fā)揮好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，在外省、市建立了銷售點(diǎn)和建立電商銷售平臺(tái)的，完成葡萄銷售1500敦以上，聯(lián)系農(nóng)戶（社員）100戶，面積達(dá)到500畝以上，完成紅棗（干）銷售80噸以上，面積達(dá)到200以上的，經(jīng)過評選后扶持1萬元。 以上扶持政策和建設(shè)資金的落實(shí)，不僅極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植特色林果的積極性，而且對提高果品品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮重大作用。

4 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

4.1 受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，去今兩年林果產(chǎn)品的市場價(jià)格波動(dòng)大，銷售市場低迷，供大于求的銷售壓力，加之?dāng)?shù)量型林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還普遍存在于相當(dāng)一部分干部群眾之中，造成果品質(zhì)量不高、鮮食果品賣難的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了果農(nóng)特色林果產(chǎn)業(yè)種植的積極性。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未被廣大干部群眾所認(rèn)知、所接受，僥幸的高產(chǎn)型模式和過高期望值的銷售心理普遍存在，造成產(chǎn)量高、質(zhì)量差、價(jià)格低的惡性循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普通及缺乏有效的市場引領(lǐng)和群眾的自覺自愿。

4.3 品牌引領(lǐng)市場的作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量追溯制需加大建設(shè)力度，分級(jí)采摘、分級(jí)包裝、按質(zhì)論價(jià)的工作有待加強(qiáng)。

5 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策

5.1 加大優(yōu)惠扶持政策和招商引資的工作力度，綜合敦煌特色林果產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，有針對性的引進(jìn)和扶持一批葡萄、紅棗產(chǎn)銷一體、產(chǎn)加一體、產(chǎn)供一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以產(chǎn)后引領(lǐng)產(chǎn)前和產(chǎn)中、產(chǎn)后倒逼產(chǎn)前和產(chǎn)中的模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)拓展市場、引領(lǐng)產(chǎn)前產(chǎn)中的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上通過龍頭企業(yè)延長保鮮、貯藏、精深加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬和拉長林果產(chǎn)品的銷售市場和銷售周期。

5.2 著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高果品質(zhì)量。按照“四線三制”的工作要求，著力抓好林果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。提高林果產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。

5.3 扶持冷鏈物流，暢通銷售渠道。結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取招商引資、政策扶持等方式，有針對性的規(guī)劃建設(shè)一批冷鏈物流，同時(shí)發(fā)展壯大本土的冷鏈運(yùn)輸業(yè)，使敦煌的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品賣得出、銷得快、運(yùn)的遠(yuǎn)，緩解銷售壓力、暢通銷售渠道，為林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

6 建議

6.1 制定出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)銷售規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)、果品經(jīng)銷、專業(yè)合作社、果品經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)惠政策和辦法，為林果產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造良好的政策、市場環(huán)境。

6.2 制定出臺(tái)扶持冷鏈物流在保鮮恒溫庫、家庭小冷庫建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，延長銷售時(shí)間，維護(hù)銷售市場，提高林果產(chǎn)品的收益。

6.3 加大對林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。