[中圖分類號] S566.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0029-01

1 隴川縣甘蔗種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隴川縣地處云南省西部，德宏州西南部，位于東經97°39′—98°17′，北緯24°08′—24°39′之間，地處滇西南“雙高”甘蔗優(yōu)勢產業(yè)帶中，是云南省乃至全國蔗糖生產重點縣。2014/2015榨季全縣進廠原料蔗196.74萬噸、蔗糖產量24.72萬噸，蔗糖產量占云南的9.9%，蔗糖業(yè)對隴川財政收入的貢獻率達到40%以上，蔗糖產業(yè)是我縣經過多年培植起來的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產業(yè)，是農民增收、企業(yè)增效、財政增長的重要來源。隴川縣是一個以農業(yè)為主的少數(shù)民族邊疆縣，甘蔗是真正適合縣內廣大農民群眾謀生的一種農作物。目前全縣18.9萬人口中，有近12萬人的農民涉及甘蔗種植，甘蔗成為廣大農民增加收入的一個主渠道。據了解，隴川縣1958年發(fā)展蔗糖產業(yè)以來，歷經50余年的風雨歷程，從日榨500噸甘蔗的糖廠起步，發(fā)展到如今日榨1.4萬噸，年產白糖24萬噸，年產干酵母2.6萬噸，年制糖業(yè)產值達到20億元的規(guī)模。在剛剛過去的2014/2015榨季，全縣秋冬春蔗共種植甘蔗10.7萬畝，甘蔗總面積達到31.07萬畝（不含境外蔗），實現(xiàn)農業(yè)總產量207.27萬噸，首次突破200萬噸大關。蔗農收入達到8.38億元，甘蔗平均單產穩(wěn)居全省第一位。

2 甘蔗發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢。從中央到省州，全面改革的力度、政策支持的力度、產業(yè)投入的力度一年比一年大，隴川縣持續(xù)不斷加大對甘蔗發(fā)展的投入。隨著隴川核心糖料蔗基地建設工程的穩(wěn)步實施，將進一步加強隴川甘蔗產業(yè)發(fā)展的基礎，為甘蔗產業(yè)發(fā)展提供強大的動力。縣委縣政府把甘蔗產業(yè)確立為鞏固和提升的支柱的產業(yè)，將蔗糖產業(yè)作為黨政“一把手”工程抓實抓好，提出打造云南重要的糖業(yè)基地，使隴川甘蔗產業(yè)的發(fā)展在政策上有了很大的保障。

二是資源優(yōu)勢。隴川是一個多民族聚居的邊疆少數(shù)民族農業(yè)縣，屬低緯度南亞熱帶季風性氣候，年均溫18.8℃，年均降雨量1592.7mm，無霜期290d，雨熱與甘蔗生長同季，光熱資源充沛、降水適中、水田資源豐富，具有種植甘蔗的優(yōu)越條件。

三是區(qū)位優(yōu)勢。隴川地處德宏腹地，處于國家戰(zhàn)略交匯點的前沿地帶，隨著騰隴高速公路及章八公路、隴川機場建設等項目快速實施，境內外交通發(fā)達，在物流時機和供求節(jié)奏上有一定市場先機。位于隴川的章鳳口岸，是滇西南眾多對緬開放口岸中運距最短的口岸，是國家級二類通商口岸，比鄰并對接緬甸國家級口岸雷基，為隴川甘蔗等農產品順暢走向南亞、東南亞市場打開了渠道。

四是產業(yè)優(yōu)勢?！笆濉币詠恚瑖蚁群笤陔]川進行了甘蔗糖料基地建設、“噸糖田”建設，甘蔗生產設施條件逐步提高，極大地推動了甘蔗產業(yè)的發(fā)展，甘蔗總面積達到30萬畝以上，甘蔗農業(yè)產量突破200萬噸，建立了完備的甘蔗產業(yè)發(fā)展政策措施，廣大干部群眾對發(fā)展甘蔗產業(yè)積累了豐富的經驗。與此同時，縣內景罕糖廠和隴把糖廠2 家制糖企業(yè)經過多年的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，以蔗渣、糖蜜為原料的年產2.6萬噸酵母廠投廠，促進了蔗糖產業(yè)鏈進一步延伸。

3 甘蔗生產主要扶持措施

近幾年來，隨著食糖價格波動，甘蔗收購價格降低，種蔗生產要素的價格上升，成本增加，收益下降，影響了蔗農種植積極性。為鼓勵農民大力發(fā)展甘蔗生產，穩(wěn)定全縣甘蔗生產面積，隴川縣委、縣政府制定完善甘蔗生產優(yōu)惠，強力扶持蔗糖產業(yè)發(fā)展。這些甘蔗生產的扶持補貼配套政策包括：調整甘蔗收購價格，實行分品種收購、優(yōu)質優(yōu)價的原料蔗收購辦法；開展甘蔗收購價格與食糖銷售價格掛鉤聯(lián)動，執(zhí)行甘蔗款二次結算的甘蔗收購價格管理辦法；實行新植蔗每畝補助BB肥40公斤、機耕費80元、地膜2.5公斤的扶持政策；實行水田宿根蔗畝補助BB肥40公斤、地膜2.5公斤的扶持政策；實行對甘蔗主要害蟲防治農藥款補助50%的扶持政策；實行向困難種植戶發(fā)放種植貸款（每畝不超過500元，利息蔗農承擔）的扶持政策；全面實行甘蔗種植政策性保險，幫助農民降低生產風險。縣政府加大資金投入加快蔗區(qū)農田基礎設施建設，提高甘蔗生產條件。

4 存在問題

一是甘蔗產業(yè)化經營程度低。現(xiàn)階段縣內甘蔗生產主要是家庭散戶經營為主，大部分蔗農只種植幾畝到十幾畝，甘蔗種植業(yè)一直都處于小農經營范疇，無法形成規(guī)模經濟，生產管理和種植技術水平不高，專業(yè)化和機械化水平低， 很難做到科學種蔗，生產效率低。

二是種蔗比較效益低。隨著農業(yè)生產成本的大幅度增加，農藥、化肥、勞務成本價格提高，農民種植甘蔗的收益率降低，我縣甘蔗畝均純收入（不計人工成本）1325元，煙草達2100元。而甘蔗一年一收，其他作物至少一年兩收，以此相比較，甘蔗比較效益低，導致農民生產積極性降低，蔗農種蔗意愿下降。

三是自然災害頻繁。全縣農田水利基礎設施還比較薄弱，農業(yè)經濟一直以來都是“靠天吃飯”，2014/2015年榨季期間，我縣遭受暴風、強降雨、冰雹等自然災害。受強降雨的影響，甘蔗產量受損，品質下降，影響了蔗農收入和企業(yè)生產效益。

5 甘蔗種植業(yè)發(fā)展的對策

一是優(yōu)化布局，鞏固甘蔗產業(yè)發(fā)展。結合退耕還林，對坡度 在25 度以上、海撥1200 米以上、內澇及水淹田等生產成本高、單產低、效益低的蔗田徹底調整下來，協(xié)調好甘蔗與其它作物的爭田爭地矛盾，將甘蔗總面積穩(wěn)定在30萬畝左右，全面推進蔗糖產業(yè)提質增效進一步優(yōu)化種植布局，推動規(guī)模化生產，按“甘蔗種植向最適宜區(qū)域集中、向制糖企業(yè)附近集中、 向好田好地集中”的思路來發(fā)展，堅持以科技為支撐，大力推廣高產優(yōu)質甘蔗新良種，提高甘蔗產業(yè)生產效益。

二是大力發(fā)展農業(yè)水利設施。加強基本農田建設，加快核心糖料蔗基地建設，擴大甘蔗灌溉面積，提高抵御自然災害能力，確保甘蔗穩(wěn)定增產增收。同時逐步完善土地流轉經營制度，鼓勵有能力的農戶承包其他農戶不中的土地，采取企業(yè)招商、合作承包等多種方式推動甘蔗規(guī)模種植，實現(xiàn)家庭單一生產逐步向公司和合作社集中生產轉變，降低生產成本，提高甘蔗種植效益。

三是依靠科技進步提高單產。加快甘蔗品種改良更新步伐，提純復壯甘蔗主栽品種粵糖93-159，推廣種植脫毒健康種苗，實現(xiàn)甘蔗優(yōu)良種類的覆蓋率達到100%。堅持測土配方施肥，采用蔗葉還田、蔗地間套種等方式增加土地肥力，降低投入增加收入。按高標準、高質量加強對“噸糖田”的管理，推廣新型防治蟲害技術，建設一批節(jié)水灌溉示范點，增產降耗，提高單產和糖分指標。

四是積極延伸蔗糖生產產業(yè)鏈。加強承接產業(yè)轉移工作，吸引更多的蔗糖產業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀人才前來落戶隴川。協(xié)調和服務好縣域內的蔗糖、酵母、生物肥等企業(yè)，使之獲得持續(xù)發(fā)展和壯大，提高市場競爭力。著力培育制糖業(yè)產業(yè)集群，將原料蔗“吃干榨盡”，以提高產品附加值，拉長蔗糖生產產業(yè)鏈。