[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0023-01

近年來，云龍縣農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，已由過去主要是賬內(nèi)的資金、資產(chǎn)管理，發(fā)展到現(xiàn)在的資金、資產(chǎn)、資源即“三資”管理。做好“三資”清產(chǎn)核資、摸清家底、建立完善“三資”管理制度，是管好用好農(nóng)村集體“三資”發(fā)揮“三資”利用最大化、最佳化的必備條件。為此根據(jù)《大理白族自治州監(jiān)察局 大理白族自治州農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的通知》（大監(jiān)聯(lián)發(fā)〔2015〕2號）文件的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，從根本上解決好當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”存在底數(shù)不清、權(quán)債不明、管理不善等問題。云龍縣縣委 縣政府高度重視此項(xiàng)工作，于2015年9月30日召開縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣國土局、縣檔案局等部門參加的會議，會議要求縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)部門配合。云龍縣農(nóng)業(yè)局對此項(xiàng)工作非常重視，認(rèn)識到在2013年農(nóng)村集體“三資”清理核實(shí)基礎(chǔ)上，再次開展農(nóng)村集體“三資”清查的重要性和必要性，及時安排部署此項(xiàng)工作，并安排縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)抓好組織實(shí)施?？h農(nóng)經(jīng)站在相關(guān)部門的配合下，積極組織展開此項(xiàng)工作。

1 組建機(jī)構(gòu)宣傳發(fā)動村民參與“三資”清理工作

清產(chǎn)核資工作是一項(xiàng)范圍廣、工作量大，涉及農(nóng)民群眾和集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，要摸清家底，了解資源的分布、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營等情況，必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的共同參與下，完成好此項(xiàng)工作。云龍縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委政府對此項(xiàng)工作非常重視及時召開有關(guān)會議，安排部署此項(xiàng)工作，并成立由縣農(nóng)業(yè)局分管縣農(nóng)經(jīng)站的副局長任組長，縣農(nóng)經(jīng)站站長任副組長的農(nóng)村集體“三資”清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)站內(nèi)，負(fù)債日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立“三資”清查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下成立清理工作組，清理工作組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級“兩委”班子、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組成員共同組成，負(fù)債具體的“三資”清查核實(shí)工作。

2 明確清理范圍組織實(shí)施清工作

農(nóng)村集體“三資”的清理對象是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。

村集體資金主要包括：原有積累，村級范圍內(nèi)籌資收入；發(fā)包、租賃、投資、股份合作、資產(chǎn)處置等收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；土地補(bǔ)償收入； 上級轉(zhuǎn)移支付資金；以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益，利息收入等。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟(jì)組織集體成員共同共有。包括：農(nóng)村集體的現(xiàn)金、銀行存款、各項(xiàng)債權(quán)、農(nóng)村集體的建筑物、購置物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、交通工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路，以及教育、、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益設(shè)施。

資源主要包括：法律規(guī)定屬于村集體的土地、林地、耕地、荒山、荒溝、荒灘、荒丘、沙場、林木、水面等自然資源。

由于清理時間緊，清理范圍廣，工作量大，我縣在清理方式上以2013年“三資”清理核實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的清理工作組，采取賬內(nèi)賬外相結(jié)合，以賬找物和以物找賬的清理方法清查，縣“三資”清查領(lǐng)導(dǎo)組及業(yè)務(wù)部門，深入到諾鄧、寶豐、關(guān)坪、團(tuán)結(jié)、長新、白石、檢槽、苗尾、功果橋、漕澗、民建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，清理結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民主理財(cái)小組核實(shí)確認(rèn)無誤后，在村務(wù)公開欄向村民公示，接受村民的監(jiān)督，對村民提出的問題進(jìn)行答復(fù)，直到村民對清理結(jié)果無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代管中心，錄入“三資”信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。截止2015年10月30日全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心在“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)五權(quán)不變的原則下，共代管86個村民委員會1457個村民小組集體資產(chǎn)17500.27萬元，其中：貨幣資金3685.42萬元，固定資產(chǎn)13715.90萬元。代管集體資源總量402.49萬畝，其中：家庭承包耕地17.32萬畝、非承包耕地17.57萬畝、集體經(jīng)營管理的林地20.67萬畝、家庭承包的林地338.5萬畝、灘涂水面0.12萬畝、果園茶園2.87萬畝、荒山荒地4.62萬畝、集體建設(shè)用地 0.76萬畝、企業(yè)用地0.01萬畝、其他資源用地0.05萬畝。

3 清理取得的成效

通過“三資”清產(chǎn)核資，能夠全面摸清集體“三資”的家底，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，了解資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符；建立資產(chǎn)資源臺賬制度，建立完善“三資”管理制度，為管好用活集體“三資”，確保“三資”在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有效利用保值增值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。