[摘 要] 我國經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹，其在一段時期內是世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，但是為了保證經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，還應該積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定對縣、市乃至全國來講，意義重大，為此，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不樂觀的情況，分析其存在的問題，然后有針對性的提出解決措施，具有較高的借鑒價值。

[關鍵詞] 發(fā)展壯大 農(nóng)村 集體經(jīng)濟

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0020-01

云富街道辦事處位于云南省昭通市水富縣，境內受季風影響，呈典型的亞熱帶氣候，平均氣溫19.4℃，年降雨量1077.7毫米。境內種植農(nóng)作物比較豐富，有花生、油菜籽、甘蔗等，總的耕地面積沒有太大變化，多年來，云富街道辦事處多次實地考察水富縣農(nóng)村發(fā)展實況，提出一系列利民政策，為實現(xiàn)增產(chǎn)增收、發(fā)展壯大當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟提供了堅實保障。

1 分析制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的因素

傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展措施中，普遍按遵循統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營原則，導致統(tǒng)一經(jīng)營層次管理缺位，動力機制缺乏，這一情況得不到改善，那么地方集體經(jīng)濟將很難得到良好的發(fā)展。云富街道辦事處根據(jù)多年工作實踐經(jīng)驗，對制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的影響因素予以總結，具體包括如下幾個方面：第一方面，法律地位沒有被認可，不能取得合法的營業(yè)資格，那么在發(fā)展過程中[1]，其不能順利的參與市場競爭，那么在發(fā)展中也就缺乏競爭力。第二方面，沒有一個清晰的組織架構，組織成員不清楚，而各個成員也沒有很好的認清各自的職責，那么最終的經(jīng)濟權益就不清楚，無論是組織，還是各個成員，其所擁有的經(jīng)濟利益都無法得到保證。第三方面，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)而言，其沒有一個完整的產(chǎn)權，再加上市場不健全，那么在對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行配置的時候，其利用效率就大幅度降低。第四方面，該組織還擔負了很多公共服務職能，那么其工作范圍較廣，就不能一心一意的發(fā)展經(jīng)濟，導致其不能健康發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的策略分析

2.1 完善民主自治、引導多種作物種植

在村級民主自治機制中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是其中重要的一部分，通過工作實踐也得到了證明，就是在農(nóng)村基層，對于基層組織而言，經(jīng)濟得到長久的發(fā)展，其有自己的三駕馬車，那就是集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村級黨組織，在發(fā)展過程中這三方面都是同等重要地位，各自的職責清晰，相互之間不能替代[2]。而在新的歷史發(fā)展時期，云富街道辦事處審時度勢，進一步明確集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村級黨組織三者的關系，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權利和義務，充分發(fā)揮各個職能部門的作用，將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起來。與此同時，云富街道辦事處極為重視多種農(nóng)作物種植工作，積極發(fā)揮本縣農(nóng)作物綜合發(fā)展的優(yōu)勢。

從上表中可以總結出，總的播種面積增加1%，在油料方面播種面積增加12%，相應的產(chǎn)量增加了10%，對于播種的花生，和上一年相比面積增加3%，產(chǎn)量增加了3%，對于油菜籽播種面積增加了16%，總產(chǎn)量增加了15%，從中可以總結出，當播種面積增加后，相應的作物產(chǎn)量也開始增加，二者是正比關系，而且對于該縣而言，要發(fā)展多種作物綜合種植的模式，這樣可以有效應對市場方面的不穩(wěn)定因素，保證當?shù)剞r(nóng)民的人均收入。

2.2 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、大力發(fā)展畜牧業(yè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其經(jīng)濟的發(fā)展有至關重要的影響，可以為維權和發(fā)展提供有效的保證。云富街道辦事處深入調查經(jīng)濟組織基層，通過經(jīng)驗總結以及實際調查結果，深刻認識集體經(jīng)濟組織的重要性，恢復健全村級集體經(jīng)濟組織的實施意見，保證在以后的工作中做到運作規(guī)范，分類進行指導，各項工作落實到位，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度，必須跟蹤落實，提高辦事效率。在此基礎上，積極進行畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，相關領導起到帶頭的作用，招商引資，讓專家到農(nóng)戶家中進行指導，保證農(nóng)戶的收益。

從上表中可以看出，和2014年相比，山羊有明顯的增加，在以后的發(fā)展中，由于資源有限，在畜禽數(shù)量上不會有明顯的變化，但是可以進行肉產(chǎn)品深加工，引入技術設備，為農(nóng)戶提供崗位，提高畜禽價格，除此之外，還可以進行雞蛋、活雞的規(guī)模銷售，保證集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2.3 推進集體產(chǎn)權制度改革

由于時代發(fā)展不同，現(xiàn)實情況和集體產(chǎn)權制定的時候有很大的差別，為了更好的適應社會的發(fā)展，同時保證其公平性，云富街道辦事處對集體產(chǎn)權制度進行了改革，從根本上解決損害農(nóng)民基本權益的問題，對于已經(jīng)完全具備改革條件的村組，先遵循歸屬清晰、權責明確、運行規(guī)范、管理高效的原則，利用社區(qū)股份合作的形式，對其資產(chǎn)進行量化，對股權執(zhí)行細致管理[3]，將村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關系理順，明確其分配關系，在此基礎上，構建滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制。

總結：綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制約因素繁多，應對措施多樣，基于云富街道辦事處的工作實踐經(jīng)驗，尊重農(nóng)村環(huán)境變化，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，更好的適應了水富縣經(jīng)濟的發(fā)展，真正讓老百姓得到了實惠。

參考文獻

[1]岳彩全.建水縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟探索淺析[J].農(nóng)民致富之友， 2012（22）：28-29.

[2]丑高奇，張新源.淺談”空殼村”的成因與對策——基于對太原市農(nóng)村集體經(jīng)濟”空殼村”的調查[J].農(nóng)村財務會計， 2016（2）：43-43.

[3]王品旺.淺談欠發(fā)達地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的難點與對策[J].農(nóng)民致富之友， 2013（18）：13-14.