[摘 要] 解決好三農(nóng)問題是我黨工作的重中之重，怎樣圍繞黨建工作解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，在服務(wù)三農(nóng)方面著力創(chuàng)先爭優(yōu)，對新時期黨建工作提出了全新的挑戰(zhàn)。最近幾年，我國高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)以及農(nóng)民群眾生活水平顯著提升，農(nóng)民群眾對高品質(zhì)物質(zhì)和精神方面的生活提出了更高的要求，這就對廣大基層黨組服務(wù)能力提出了更高的要求，需要我們更好發(fā)揮地區(qū)黨組織的教育優(yōu)勢，加強對黨員干部的教育，發(fā)揮好人才和科技優(yōu)勢，積極創(chuàng)新教育平臺，加大科技投入和科學(xué)創(chuàng)新。做好黨建工作，能夠為更好發(fā)揮黨組織在解決三農(nóng)問題方面的職能作用。本文主要結(jié)合實際情況，首先分析了新時期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，然后論述了做好的黨建工作，服務(wù)三農(nóng)的途徑，希望通過本次研究對更好發(fā)揮黨組織作用，解決三農(nóng)問題有一定助益。

[關(guān)鍵詞] 商丘市 黨建工作 “三農(nóng)”服務(wù) 對策分析

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0010-01

要實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)鍵要加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好黨組織建設(shè)。黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織和群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強和改進農(nóng)村黨組織的建設(shè)，事關(guān)黨的十八大精神等重要思想在農(nóng)村基層的貫徹落實，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。因此，我們要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)思想，進一步做好新形勢下農(nóng)村黨組織建設(shè)工作，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好新時期三農(nóng)工作提供保證。近些年，為充分發(fā)揮黨組織在解決三農(nóng)問題方面的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，更好引領(lǐng)黨組織、黨員干部、居民群眾有序融合，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，商丘市明確了加強基層黨建的工作目標，切實為三農(nóng)服務(wù)。

1 做好黨建工作的意義分析

1.1 做好黨建工作對促進農(nóng)村改革發(fā)展有顯著的作用

提高基層黨建工作科學(xué)化水平，能更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，不斷改善基層黨組織工作條件，切實提高基層干部的待遇保障水平，進一步推動黨務(wù)、村務(wù)公開。黨組織特別是基層黨組織是政府和群眾密切溝通的重要橋梁，黨組織是我黨做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。黨中央和政府部門制定的各種政策需要一級一級的黨組織下達，其是各項政策和法規(guī)的執(zhí)行者和落實者。農(nóng)村三農(nóng)問題需要依靠黨組織和農(nóng)民群眾一起解決。通過多年的實踐結(jié)果顯示，要想解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展進步，做好黨建工作是基礎(chǔ)，哪里的基層黨建工作開展的有聲有色，哪里的農(nóng)村工作就會開展的更加順利，農(nóng)民群眾對黨組織工作更加滿意。而如果黨建工作做不好，不僅不會帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會影響到整個黨組織的凝聚力以及在群眾心目中形象和權(quán)威。因此，做好黨建工作，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，對解決農(nóng)村各項問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村事業(yè)繁榮和穩(wěn)定至關(guān)重要。

1.2 做好農(nóng)村黨建工作是提高農(nóng)民組織化的必然要求

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式雖然不斷向著規(guī)?；图s化發(fā)展，但是主要生產(chǎn)模式還是以家庭小作坊形式分散生產(chǎn)，廣大農(nóng)村地區(qū)組織化程度還是比較低的，農(nóng)村工作也存在一定的隨意性，缺少制度化剛性約束。農(nóng)村各項事業(yè)改革，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要持續(xù)向著制度化、常規(guī)化方向邁進，這就要求我們真正發(fā)揮好黨組織的主心骨作用，真正為農(nóng)民群眾服務(wù)，通過強有力的黨組織切實調(diào)動起農(nóng)民群眾的積極性，更好凝聚地區(qū)農(nóng)民群眾力量，為解決三農(nóng)問題奠定堅實基礎(chǔ)

1.3 農(nóng)村組織建設(shè)的關(guān)鍵是要做好黨組織建設(shè)

黨建工作要緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟、持續(xù)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入和全面建成小康社會為主要發(fā)展目標，將一些農(nóng)民群眾信得過，善于帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的黨員干部納入到黨組織群體中，同時，還要進一步加強村民自治制度建設(shè)，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要加強對農(nóng)村基層干部的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想覺悟、政策水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力。

2 新時期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 黨組織要不斷適應(yīng)新變化

現(xiàn)階段，農(nóng)村組織形式和農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式都發(fā)生了較大的改變，這就要求地區(qū)黨組織的組織功能需要不斷適應(yīng)全新的要求。黨組織應(yīng)該從過去的權(quán)利型領(lǐng)導(dǎo)變成非權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)。面對這種變化就需要黨組織相應(yīng)改變組織功能，通過新途徑和新方式不斷發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民實際的生產(chǎn)組織形式和活動方式發(fā)生的變化，使得傳統(tǒng)的基層組織形式不能完全適應(yīng)。農(nóng)民組成各種生產(chǎn)合作組織和經(jīng)營專業(yè)組織來實現(xiàn)他們的增產(chǎn)增收的目的，黨組織只有和新形勢下農(nóng)民組織形式相統(tǒng)一，才能和他們保持密切聯(lián)系并發(fā)揮作用，這就要求黨組織在組織形式方面做出及時改變。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善成為未來的一項重任

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，使得黨組織自身活動以及組織農(nóng)民開展各種必要集體性質(zhì)的農(nóng)村公益活動所需資金來源發(fā)生了新的變化。在未來籌措資金來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村精神文明，解決農(nóng)村困難群體生活生產(chǎn)，做好扶貧幫扶及開展各種必要的公益性集體活動，成為農(nóng)村黨組織的一項重要任務(wù)。黨組織能不能籌措到資金和資源來解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，直接關(guān)系到黨組織的凝聚力和影響力

2.3 提高黨員干部素質(zhì)成為未來迫切需要解決的難題

黨組織的功能轉(zhuǎn)換和任務(wù)變化，對農(nóng)村黨員，特別是基層黨員干部的能力、作風(fēng)等方面都提出了更高的要求。如何提高黨員干部的綜合素質(zhì)，如何把更多優(yōu)秀分子培養(yǎng)成合格的黨員干部，特別是如何在青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，成為黨組織緊迫而重要的任務(wù)。

3 做好黨建工作，服務(wù)三農(nóng)對策分析

3.1 積極建設(shè)特色黨建工作機制，為組織工作開展提供強有力組織保證

首先，要建立黨員干部目標考核管理機制。一方面要落實好思想政治工作責(zé)任制度。對于黨組織書記來說，要實行一崗雙責(zé)制度，其不僅要對組織的業(yè)務(wù)經(jīng)營負責(zé)，還要對思想政治工作負責(zé)。保證任務(wù)、要求和考核有機統(tǒng)一，保證黨建工作始終貫穿于整個業(yè)務(wù)經(jīng)營的全過程。另一方面要強化對黨員干部的培訓(xùn)教育，不斷提升組織隊伍的專業(yè)素質(zhì)。要有計劃地組織基層干部參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的政策、法律、法規(guī)，使其增強執(zhí)行黨的政策、法律法規(guī)的自覺性，成為農(nóng)村全面建成小康社會的帶頭人。要加大科技和市場經(jīng)濟教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和能力。同時，還要對基層黨員進行中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員，全面理解和掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)科技、學(xué)經(jīng)營，使其成為農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的開拓者。另外，還要開展黨員目標管理。將黨員干部業(yè)務(wù)經(jīng)營的成績做為衡量黨組織三農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的重要標識，考核內(nèi)容和考核辦法要貼合實際，以黨員干部的實際行動，更好引導(dǎo)思想政治工作；其次，要建設(shè)完善的引導(dǎo)機制。在黨組織中開展一個黨員一面旗幟活動，利用身邊的典型事情，樹立模范，帶動和引導(dǎo)身邊黨員干部立足實際，向優(yōu)秀黨員干部學(xué)習(xí)，在組織內(nèi)部形成爭優(yōu)創(chuàng)先的良好局面。

3.2 強化組織建設(shè)，提高黨建水平

首先，進一步完善組織制度，提升黨組織隊伍建設(shè)力量。要進一步完善黨員干部責(zé)任制度，結(jié)合黨員干部實際崗位情況，對每一位黨員義務(wù)內(nèi)的各項責(zé)任進行科學(xué)劃分，要積極鼓勵黨員干部做好自己的工作，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶動作用，切實做好三農(nóng)服務(wù)工作，同時還要進一步完善黨建工作規(guī)劃機制、民主評議制度和監(jiān)督表彰制度；其次，進一步完善黨組織行政制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要以開展黨務(wù)公開活動為契機，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，對以前存在的不合理制度進行完善和改革，從而保證形成全面的制度體系。在制度體系完善和建設(shè)過程中，從有利于科學(xué)規(guī)范和信息化建設(shè)角度出發(fā)，要進一步完善服務(wù)承諾制度，過錯責(zé)任追究制度，業(yè)務(wù)辦公公開制度，充分激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。同時。還要結(jié)合實際工作出現(xiàn)的新情況和新問題，在做好全面調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定合適的制度，不斷對制度體系進行建設(shè)和完善；最后，在積極發(fā)展新黨員干部的同時，做好嚴格把關(guān)工作，為黨組織輸送更多高素質(zhì)的新鮮血液，不斷提升黨組織的整體實力。黨支部、總支部應(yīng)該積極對外向群眾宣傳黨組織的基本知識理論，宣傳黨章內(nèi)容，不斷提高地區(qū)農(nóng)民群眾的思想認知，并吸收其中優(yōu)秀的黨員干部加入到黨組織建設(shè)。此外，在發(fā)展新黨員時，應(yīng)該將黨員的素質(zhì)和質(zhì)量作為發(fā)展的第一位要求，對入黨積極分子進行全面的考察分析，并不斷對其進行教育，保證其更好融入黨組織內(nèi)部。

3.3 強化廉政建設(shè)，保證黨組織的純潔性

首先，做好反腐倡廉教育工作。要認真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大以來各種精神內(nèi)容，要做好群眾實踐教育活動，讓黨組織成員真正認識到黨組織和群眾之間的密切聯(lián)系，要持續(xù)做好警示教育，在組織內(nèi)部推進廉政文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新廉政教育的方法和途徑，要將反腐倡廉的各項要求深刻融入到三農(nóng)工作中，要不斷夯實黨員干部的思想認知和思想基礎(chǔ)，要進一步鞏固黨員干部的思想道德防線；其次，強化黨組織內(nèi)部監(jiān)督職能。要進一步強化反腐廉政體系創(chuàng)新，要建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，堅持一把手負責(zé)，同時，還要進一步明確組織中各個黨員干部之間的責(zé)任，做好責(zé)任分工落實工作。同時，還要認真組織和實施對黨員干部監(jiān)督，要制定完善的監(jiān)督措施和體系，加強監(jiān)督，約束黨員干部行為，保證各個黨員干部都能深刻履行黨章賦予黨員干部使命，為服務(wù)三農(nóng)發(fā)揮自身應(yīng)有的作用；最后，加強基層組織建設(shè)，在固本強基上用氣力。要以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，研究解決基層黨建工作中的新情況、新問題，不斷改進工作方式和工作方法，全面推進基層黨建工作。加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，推行黨員責(zé)任化管理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

3.4 要加強思想政治建設(shè)，在永葆先進性上下功夫

全市政黨部門和農(nóng)工系統(tǒng)各級黨組織要把保先教育作為一項經(jīng)常性的工作堅持不懈地抓下去，建立健全黨建工作責(zé)任制，完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、干部理論學(xué)習(xí)制度和“三會一課”制度，在廣大黨員干部中深入開展理想信念教育，把堅定的理想信念轉(zhuǎn)化為腳踏實地推進新農(nóng)村建設(shè)的實際行動，把黨的先進性落實到發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村民主政治、發(fā)展農(nóng)村先進文化、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益上來。要以促進農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革等方面加大力度，推動“三農(nóng)”實現(xiàn)新發(fā)展。要以“兩學(xué)一做”活動為抓手，狠抓干部思想作風(fēng)，推動干部作為，切實把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，同時要重視基層基礎(chǔ)、固本強基，牢固基層黨建工作，推動黨的建設(shè)水平整體提高，促進地區(qū)三農(nóng)問題得以合理解決。

參考文獻

[1] 王勇，肖萬飛，孫濤. 科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下創(chuàng)新研究生黨建工作——東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生黨建工作創(chuàng)新實踐案例[J]. 邊疆經(jīng)濟與文化. 2012（03）

[2] 陳拾嬌，張晨，蔡海生，張盟. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策研究——基于江西省安義縣的實地調(diào)查[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報. 2015（08）

[3] 韓衛(wèi)東，楊洋. 演好新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“樣板戲”——《江西農(nóng)業(yè)》對話安義縣農(nóng)業(yè)局局長萬齊印[J]. 江西農(nóng)業(yè). 2015（03）