[摘 要] 解決好三農問題是我黨工作的重中之重，怎樣圍繞黨建工作解決農村、農業(yè)和農民問題，在服務三農方面著力創(chuàng)先爭優(yōu)，對新時期黨建工作提出了全新的挑戰(zhàn)。最近幾年，我國高度重視農業(yè)現代化建設，農業(yè)產量和品質以及農民群眾生活水平顯著提升，農民群眾對高品質物質和精神方面的生活提出了更高的要求，這就對廣大基層黨組服務能力提出了更高的要求，需要我們更好發(fā)揮地區(qū)黨組織的教育優(yōu)勢，加強對黨員干部的教育，發(fā)揮好人才和科技優(yōu)勢，積極創(chuàng)新教育平臺，加大科技投入和科學創(chuàng)新。做好黨建工作，能夠為更好發(fā)揮黨組織在解決三農問題方面的職能作用。本文主要結合實際情況，首先分析了新時期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，然后論述了做好的黨建工作，服務三農的途徑，希望通過本次研究對更好發(fā)揮黨組織作用，解決三農問題有一定助益。

[關鍵詞] 商丘市 黨建工作 “三農”服務 對策分析

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0010-01

要實現農村的穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民增產增收，關鍵要加強黨對農村工作的領導，切實抓好黨組織建設。黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織和群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結和帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強和改進農村黨組織的建設，事關黨的十八大精神等重要思想在農村基層的貫徹落實，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨在農村執(zhí)政地位的鞏固。因此，我們要以中國特色社會主義理論體系為指導思想，進一步做好新形勢下農村黨組織建設工作，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好新時期三農工作提供保證。近些年，為充分發(fā)揮黨組織在解決三農問題方面的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，更好引領黨組織、黨員干部、居民群眾有序融合，維護農村社會和諧穩(wěn)定，商丘市明確了加強基層黨建的工作目標，切實為三農服務。

1 做好黨建工作的意義分析

1.1 做好黨建工作對促進農村改革發(fā)展有顯著的作用

提高基層黨建工作科學化水平，能更好發(fā)揮農村基層黨組織在促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，不斷改善基層黨組織工作條件，切實提高基層干部的待遇保障水平，進一步推動黨務、村務公開。黨組織特別是基層黨組織是政府和群眾密切溝通的重要橋梁，黨組織是我黨做好農村工作的基礎。黨中央和政府部門制定的各種政策需要一級一級的黨組織下達，其是各項政策和法規(guī)的執(zhí)行者和落實者。農村三農問題需要依靠黨組織和農民群眾一起解決。通過多年的實踐結果顯示，要想解決三農問題，促進農村事業(yè)發(fā)展進步，做好黨建工作是基礎，哪里的基層黨建工作開展的有聲有色，哪里的農村工作就會開展的更加順利，農民群眾對黨組織工作更加滿意。而如果黨建工作做不好，不僅不會帶動地區(qū)經濟的發(fā)展，而且還會影響到整個黨組織的凝聚力以及在群眾心目中形象和權威。因此，做好黨建工作，提高黨組織的領導能力，對解決農村各項問題，促進農村經濟向前發(fā)展，實現農村事業(yè)繁榮和穩(wěn)定至關重要。

1.2 做好農村黨建工作是提高農民組織化的必然要求

現階段，我國農業(yè)生產模式雖然不斷向著規(guī)?；图s化發(fā)展，但是主要生產模式還是以家庭小作坊形式分散生產，廣大農村地區(qū)組織化程度還是比較低的，農村工作也存在一定的隨意性，缺少制度化剛性約束。農村各項事業(yè)改革，農村現代化建設需要持續(xù)向著制度化、常規(guī)化方向邁進，這就要求我們真正發(fā)揮好黨組織的主心骨作用，真正為農民群眾服務，通過強有力的黨組織切實調動起農民群眾的積極性，更好凝聚地區(qū)農民群眾力量，為解決三農問題奠定堅實基礎

1.3 農村組織建設的關鍵是要做好黨組織建設

黨建工作要緊密圍繞建設現代農業(yè)、發(fā)展現代農村經濟、持續(xù)增加農民群眾經濟收入和全面建成小康社會為主要發(fā)展目標，將一些農民群眾信得過，善于帶動地區(qū)農村經濟的黨員干部納入到黨組織群體中，同時，還要進一步加強村民自治制度建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要加強對農村基層干部的教育和培訓，提高農村基層干部的思想覺悟、政策水平和帶領群眾發(fā)展經濟、脫貧致富的能力。

2 新時期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 黨組織要不斷適應新變化

現階段，農村組織形式和農民生產、生活方式都發(fā)生了較大的改變，這就要求地區(qū)黨組織的組織功能需要不斷適應全新的要求。黨組織應該從過去的權利型領導變成非權力型領導。面對這種變化就需要黨組織相應改變組織功能，通過新途徑和新方式不斷發(fā)揮其應有的職能作用。在農業(yè)生產過程中，農民實際的生產組織形式和活動方式發(fā)生的變化，使得傳統(tǒng)的基層組織形式不能完全適應。農民組成各種生產合作組織和經營專業(yè)組織來實現他們的增產增收的目的，黨組織只有和新形勢下農民組織形式相統(tǒng)一，才能和他們保持密切聯(lián)系并發(fā)揮作用，這就要求黨組織在組織形式方面做出及時改變。

2.2 農村基礎設施完善成為未來的一項重任

農村經濟結構發(fā)生的新變化，使得黨組織自身活動以及組織農民開展各種必要集體性質的農村公益活動所需資金來源發(fā)生了新的變化。在未來籌措資金來改善農村基礎設施，建設農村精神文明，解決農村困難群體生活生產，做好扶貧幫扶及開展各種必要的公益性集體活動，成為農村黨組織的一項重要任務。黨組織能不能籌措到資金和資源來解決農村基礎設施建設問題，直接關系到黨組織的凝聚力和影響力

2.3 提高黨員干部素質成為未來迫切需要解決的難題

黨組織的功能轉換和任務變化，對農村黨員，特別是基層黨員干部的能力、作風等方面都提出了更高的要求。如何提高黨員干部的綜合素質，如何把更多優(yōu)秀分子培養(yǎng)成合格的黨員干部，特別是如何在青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，成為黨組織緊迫而重要的任務。

3 做好黨建工作，服務三農對策分析

3.1 積極建設特色黨建工作機制，為組織工作開展提供強有力組織保證

首先，要建立黨員干部目標考核管理機制。一方面要落實好思想政治工作責任制度。對于黨組織書記來說，要實行一崗雙責制度，其不僅要對組織的業(yè)務經營負責，還要對思想政治工作負責。保證任務、要求和考核有機統(tǒng)一，保證黨建工作始終貫穿于整個業(yè)務經營的全過程。另一方面要強化對黨員干部的培訓教育，不斷提升組織隊伍的專業(yè)素質。要有計劃地組織基層干部參加培訓，學習黨的政策、法律、法規(guī)，使其增強執(zhí)行黨的政策、法律法規(guī)的自覺性，成為農村全面建成小康社會的帶頭人。要加大科技和市場經濟教育培訓力度，努力提高農村基層干部帶領群眾調整產業(yè)結構，發(fā)展農村經濟的自覺性和能力。同時，還要對基層黨員進行中國特色社會主義理論體系教育，引導廣大農村黨員，全面理解和掌握黨在農村的各項方針政策，結合實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，引導農村黨員學科技、學經營，使其成為農村改革、農村產業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收的開拓者。另外，還要開展黨員目標管理。將黨員干部業(yè)務經營的成績做為衡量黨組織三農服務質量的重要標識，考核內容和考核辦法要貼合實際，以黨員干部的實際行動，更好引導思想政治工作；其次，要建設完善的引導機制。在黨組織中開展一個黨員一面旗幟活動，利用身邊的典型事情，樹立模范，帶動和引導身邊黨員干部立足實際，向優(yōu)秀黨員干部學習，在組織內部形成爭優(yōu)創(chuàng)先的良好局面。

3.2 強化組織建設，提高黨建水平

首先，進一步完善組織制度，提升黨組織隊伍建設力量。要進一步完善黨員干部責任制度，結合黨員干部實際崗位情況，對每一位黨員義務內的各項責任進行科學劃分，要積極鼓勵黨員干部做好自己的工作，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶動作用，切實做好三農服務工作，同時還要進一步完善黨建工作規(guī)劃機制、民主評議制度和監(jiān)督表彰制度；其次，進一步完善黨組織行政制度，提高服務質量和效率。要以開展黨務公開活動為契機，結合地區(qū)農業(yè)發(fā)展特點，對以前存在的不合理制度進行完善和改革，從而保證形成全面的制度體系。在制度體系完善和建設過程中，從有利于科學規(guī)范和信息化建設角度出發(fā)，要進一步完善服務承諾制度，過錯責任追究制度，業(yè)務辦公公開制度，充分激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。同時。還要結合實際工作出現的新情況和新問題，在做好全面調研和論證的基礎上，制定合適的制度，不斷對制度體系進行建設和完善；最后，在積極發(fā)展新黨員干部的同時，做好嚴格把關工作，為黨組織輸送更多高素質的新鮮血液，不斷提升黨組織的整體實力。黨支部、總支部應該積極對外向群眾宣傳黨組織的基本知識理論，宣傳黨章內容，不斷提高地區(qū)農民群眾的思想認知，并吸收其中優(yōu)秀的黨員干部加入到黨組織建設。此外，在發(fā)展新黨員時，應該將黨員的素質和質量作為發(fā)展的第一位要求，對入黨積極分子進行全面的考察分析，并不斷對其進行教育，保證其更好融入黨組織內部。

3.3 強化廉政建設，保證黨組織的純潔性

首先，做好反腐倡廉教育工作。要認真組織黨員干部學習黨章和黨的十八大以來各種精神內容，要做好群眾實踐教育活動，讓黨組織成員真正認識到黨組織和群眾之間的密切聯(lián)系，要持續(xù)做好警示教育，在組織內部推進廉政文化建設，不斷創(chuàng)新廉政教育的方法和途徑，要將反腐倡廉的各項要求深刻融入到三農工作中，要不斷夯實黨員干部的思想認知和思想基礎，要進一步鞏固黨員干部的思想道德防線；其次，強化黨組織內部監(jiān)督職能。要進一步強化反腐廉政體系創(chuàng)新，要建立健全黨風廉政責任制度，堅持一把手負責，同時，還要進一步明確組織中各個黨員干部之間的責任，做好責任分工落實工作。同時，還要認真組織和實施對黨員干部監(jiān)督，要制定完善的監(jiān)督措施和體系，加強監(jiān)督，約束黨員干部行為，保證各個黨員干部都能深刻履行黨章賦予黨員干部使命，為服務三農發(fā)揮自身應有的作用；最后，加強基層組織建設，在固本強基上用氣力。要以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，研究解決基層黨建工作中的新情況、新問題，不斷改進工作方式和工作方法，全面推進基層黨建工作。加強基層黨員干部隊伍建設，推行黨員責任化管理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

3.4 要加強思想政治建設，在永葆先進性上下功夫

全市政黨部門和農工系統(tǒng)各級黨組織要把保先教育作為一項經常性的工作堅持不懈地抓下去，建立健全黨建工作責任制，完善黨委（黨組）中心組理論學習制度、干部理論學習制度和“三會一課”制度，在廣大黨員干部中深入開展理想信念教育，把堅定的理想信念轉化為腳踏實地推進新農村建設的實際行動，把黨的先進性落實到發(fā)展農村先進生產力、發(fā)展農村民主政治、發(fā)展農村先進文化、構建農村和諧社會和實現廣大農民群眾的根本利益上來。要以促進農民增收為核心，繼續(xù)在農業(yè)結構調整、深化農村改革等方面加大力度，推動“三農”實現新發(fā)展。要以“兩學一做”活動為抓手，狠抓干部思想作風，推動干部作為，切實把“兩學一做”學習教育成效體現在干事創(chuàng)業(yè)上，同時要重視基層基礎、固本強基，牢固基層黨建工作，推動黨的建設水平整體提高，促進地區(qū)三農問題得以合理解決。

參考文獻

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