[中圖分類號] D632.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0001-01

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題成為社會的熱點。然而，人們大多關(guān)注城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題，對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題卻鮮有問津。事實上，農(nóng)村日益增長的物質(zhì)文化已經(jīng)無法滿足當(dāng)前年輕人的需求，再加之大城市優(yōu)勢資源的吸引，大量農(nóng)村青年涌入大城市務(wù)工。因此，在農(nóng)村地區(qū)就出現(xiàn)大量空巢老人，其養(yǎng)老問題愈發(fā)嚴重，如何解決空巢老人養(yǎng)老問題是我們面對的一個新課題，亟需采取妥善措施加以解決。

根據(jù)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人普遍生活拮據(jù)，缺乏滿足感；普遍孤獨，缺少歸屬感；身體健康堪憂，缺乏幸福感；防范意識薄弱，缺乏安全感；保障問題突出，缺乏存在感。通過分析空巢老人養(yǎng)老問題現(xiàn)狀，提出合理化的養(yǎng)老對策和建議，為改善空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀提供借鑒。

1 政府“盡責(zé)”，優(yōu)化保障制度，著力解決空巢老人“無錢養(yǎng)老”問題

一是加大財政支持力度，進一步完善社會救助制度。對無生活來源、長期患病、喪失生活自理能力的農(nóng)村空巢老人，要進行專門的救助；緊緊依靠家庭經(jīng)濟支撐或政府、社會臨時救助、農(nóng)村低保等往往是杯水車薪，應(yīng)設(shè)立高齡老人養(yǎng)老專項基金，目前的高齡老人補貼標(biāo)準太低，應(yīng)根據(jù)物價水平，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準，解決農(nóng)村空巢老人資金問題；二是提高醫(yī)療報銷比例和種類，進一步完善新農(nóng)合醫(yī)療保險制度。降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補償起付線，提高補償支付比例，把農(nóng)村老年人的日常門診用藥納入報銷范圍，進一步提高農(nóng)村老年人的住院報銷比例，切實解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療難問題；三是加快養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)。依托現(xiàn)有敬老院建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，合理定價，有償提供養(yǎng)老服務(wù)，同時增設(shè)娛樂設(shè)施和必要的健身器材，為老有所樂提供場所；四是加快就業(yè)，引鳳還巢，減少青壯年外出人數(shù)。依托本地工業(yè)園區(qū)，加大勞動密集型工業(yè)企業(yè)招商力度，最大限度的把農(nóng)村青壯年留著本地工作；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整合土地資源，引導(dǎo)青年合理發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)，建立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2 社會“盡力”，深化幫扶機制，著力解決空巢老人“無處管護”問題

一是鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量出資興辦不同層次的養(yǎng)老機構(gòu)。為了解決部分收入較高、身邊無子女的農(nóng)村空巢老人以及子女無暇照顧老人的問題，政府應(yīng)統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，在稅收、土地等方面對社會養(yǎng)老事業(yè)在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，吸引非公經(jīng)濟進入養(yǎng)老事業(yè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)，促進社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展；二是強化志愿關(guān)愛服務(wù)。地方政府要全力摸排空巢老人情況，建立空巢老人數(shù)據(jù)庫，大力倡導(dǎo)和組織志愿者隊伍，采取結(jié)對幫扶的辦法，定期上門進行跟蹤服務(wù)，及時了解掌握空巢老人的基本情況，為老人解決一些實際問題；三是發(fā)揮老年人互助作用。在各村建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進老年人之間的優(yōu)勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務(wù)，切實解決多病、體弱老人的后顧之憂；四是加強對老人的安全監(jiān)管。各村組成立安全防范巡邏隊，不定時在空巢老人住宅附近巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即上報，確保老人不被不法分子侵犯，同時，組織相關(guān)人員入戶幫助老人檢查用火用電安全。

3 子女“盡孝”，強化責(zé)任義務(wù)，著力解決空巢老人“無人看管”問題

盡管多數(shù)空巢老人獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不選擇入住老年公寓，家庭養(yǎng)老仍然是今后一個相當(dāng)長的時期的養(yǎng)老方式。一是加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，懸掛敬老橫幅，張貼敬老標(biāo)語，通過手機、互聯(lián)網(wǎng)宣傳敬老典型，同時，在中、小學(xué)開展孝敬主題教育活動，從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老敬老傳統(tǒng)美德，讓“家有一老、如有一寶”理念深入人心；二是樹立先進典型，加大對不贍養(yǎng)子女的教育力度和法治宣傳。各村繼續(xù)開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優(yōu)秀家庭角色的評選表彰活動，營造“百善孝為先”的良好風(fēng)氣。同時，加大對不履行贍養(yǎng)義務(wù)，不孝敬老人的行為曝光，讓全社會都來譴責(zé)，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育；三是制定優(yōu)惠政策，調(diào)動家庭養(yǎng)老的積極性。鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期?，F(xiàn)在，很多外出打工的子女注重的是經(jīng)濟上、物質(zhì)上的“孝順”，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與提供的物質(zhì)相比，很多老人更期待和子女在一起嘮嘮家常。因此，要大力倡導(dǎo)子女百忙之中“?；丶铱纯础迸c老人經(jīng)常通通電話、聊聊家常。

4 個人“盡情”，細化關(guān)愛服務(wù)，著力解決空巢老人“精神空虛”問題

老年人的幸福很大程度上取決于自己，要提高生活質(zhì)量，老年人個人的作用無法代替。一是引導(dǎo)老人樹立積極樂觀的心態(tài)。安排一些青年志愿者及心理咨詢師，多與老人交談，教導(dǎo)他們調(diào)適自己的心理，樹立正確的價值觀和人生觀，以寬容和體諒的心態(tài)看待社會、看待家庭、看待人生，以積極樂觀的態(tài)度適應(yīng)老年生活；二是轉(zhuǎn)變老年人觀念，開闊視野。組織老年朋友外出參觀一些做的比較好的養(yǎng)老機構(gòu)，積極引導(dǎo)空巢老人更新觀念，鼓勵有條件的空巢老人到養(yǎng)老院安度晚年，以解除子女的后顧之憂；三組織老人發(fā)揮余熱、奉獻社會。組織老年朋友成立“夕陽紅”監(jiān)督隊，參與到農(nóng)村事務(wù)、社會治安中的監(jiān)督，讓他們體會到奉獻的快樂，讓他們“忙”起來，在生活中培養(yǎng)和激發(fā)積極向上的熱情。

空巢老人養(yǎng)老是一個涉及政府、社會、家庭以及個人多方面的綜合性問題，需要各方面共同的努力。希望通過多元化的養(yǎng)老服務(wù)舉措，尤如播下一粒種子，種下的是溫暖和諧，收獲的是空巢老人的幸福安康。

參考文獻

[1]李中秋.中國人口老齡化背景下的多元化養(yǎng)老模式研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013.

[2]左霞.中國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系問題及對策研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.