[摘 要] 如何有效保護和建設(shè)草原、遏制草原退化、發(fā)揮草原的多功能作用，已成為中國社會普遍關(guān)注的問題。長期以來，受環(huán)境及人為因素影響草原退化速度加快，草地生產(chǎn)力下降，嚴重制約草原畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。本文對草原保護建設(shè)及推廣應(yīng)用進行了分析，進而針對性提出建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞] 草原保護 技術(shù) 推廣

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0272-02

1 草原畜牧業(yè)經(jīng)營粗放、管理落后、效益低下的現(xiàn)象較為突出其表現(xiàn)

1.1 草原投入嚴重不足長期以來，由于對草原重要性認識不足，重利用、輕保護的現(xiàn)象非常突出，草原投入嚴重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠不能滿足草原保護建設(shè)的需要?？傮w經(jīng)濟發(fā)展水平較低，草原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展又比較落后，因此地方財政及農(nóng)牧民投向草原保護建設(shè)的資金很少，草原保護建設(shè)的投入主要依靠國家扶持。

1.2 草原監(jiān)理體系建設(shè)滯后，再加上人員素質(zhì)、工作手段、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等因素制約，現(xiàn)有草原監(jiān)理體系難以適應(yīng)草原保護建設(shè)的需要。

1.3 技術(shù)服務(wù)體系不健全，現(xiàn)行的草原技術(shù)推廣體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，雖然幾經(jīng)改革做出了必要的調(diào)整，但至今仍然存在技術(shù)指導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的問題。大部分基層草原技術(shù)部門由于缺乏工作經(jīng)費，開展工作的軟硬件較差，服務(wù)手段比較落后，嚴重制約著草原技術(shù)推廣工作的正常開展。各級草原技術(shù)推廣機構(gòu)普遍存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題，而且工作人員非專業(yè)出身，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)多，掌握新技術(shù)少，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力，難以勝任草原產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作。

1.4 草產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低，牧草良種繁育體系還不健全，牧草種子良種化程度不高。人工種草集中連片規(guī)模種植的面積不大，大部分為農(nóng)戶分散自種自用。草產(chǎn)品加工企業(yè)由于原料供應(yīng)嚴重不足，規(guī)模效益難以發(fā)揮。草產(chǎn)品加工多以草捆、草粉、草顆粒等初級產(chǎn)品為主，草產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動能力有限。特色草產(chǎn)業(yè)受工藝、資金、市場的影響，發(fā)展非常緩慢。全省草產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏有效的扶持政策，與農(nóng)業(yè)和林業(yè)相比，國家對草產(chǎn)業(yè)的政策扶持明顯不如對農(nóng)業(yè)和林業(yè)的扶持。草產(chǎn)業(yè)還沒有形成一套規(guī)范有效的行業(yè)指導(dǎo)和管理體系。

2 草原保護建設(shè)的對策及應(yīng)用

草原保護建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實草原保護建設(shè)的各項政策，加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善草原支撐保障體系，建立草原生態(tài)補償長效機制，努力實現(xiàn)“草原生態(tài)環(huán)境得到改善、草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式得到轉(zhuǎn)變、農(nóng)牧民生活方式得到改變，農(nóng)牧民收入水平得到提高”的目標。

2.1 將草原生態(tài)步入良性循環(huán)

在牧民的生活中，畜牧業(yè)是他們主要的經(jīng)濟來源，只有將畜牧業(yè)得到進一步的發(fā)展，才能使牧民的生活水平得到進一步的提升。而畜牧業(yè)要想得到發(fā)展，與草原的保護政策具有密不可分的關(guān)系，這是因為牛羊的主要食物是草，草原也是它們最主要的棲息地，如果草原受到破壞，那么它們就失去了必要的飼料以及棲息的場所。過去國家為了發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)而利用大片的草原開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及房屋的建設(shè)，這不但違背了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時也為畜牧業(yè)帶來了嚴重的打擊，基于這種情況，有必要使人們意識到草原保護與畜牧業(yè)之間的緊密關(guān)系，只有國家意識到這一關(guān)系，才能使我國的經(jīng)濟發(fā)展得到進一步的改善，基于這一原理，在發(fā)展草原經(jīng)濟的過程中，重點應(yīng)該將國家的長遠利益的與當下的經(jīng)濟利益進行有機的結(jié)合，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

在我國的部分地區(qū)，草原經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)的過程中主要采用的形式為承包制，將管理、建設(shè)以及使用進行有機的結(jié)合，做到具體的權(quán)利與職責(zé)落實在有關(guān)負責(zé)人的身上，這樣做的好處在于使人人重視草原的相關(guān)保護工作，并且這一制度的落實還有效的解決了草原邊界之間的糾紛問題，將草原的承包落實在家家戶戶之中，因此在近幾年的發(fā)展與建設(shè)中取得了不俗的成績。

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，為了實現(xiàn)草原建設(shè)的進一步發(fā)展，要將草原建設(shè)與畜牧業(yè)的發(fā)展進行有機的結(jié)合，所以政府采用了五字方針，一是圍，將草原圍建起來，二是禁，禁止在草原上開展不必要活動，影響草原的發(fā)展與建設(shè)，三是退，也就是開展退耕還草的建設(shè)，四是種，發(fā)展草原就要多種植植被，五是移。在草原發(fā)展與建設(shè)的過程中，某地區(qū)依照這五字方針對草原開展大范圍的建設(shè)具有重要的作用，經(jīng)過不懈的努力，草原植被逐步得到恢復(fù)，并且牧民的收入也有了明顯的提升，這也有助于地區(qū)性經(jīng)濟的發(fā)展，可以說將草原保護與畜牧業(yè)的發(fā)展進行有機的結(jié)合具有重要的意義，在植被覆蓋率得到明顯提升的前提下，我國很多地區(qū)過去經(jīng)常出現(xiàn)的自然災(zāi)害也減少了，例如水土流失以及風(fēng)沙等現(xiàn)象，同樣造福了百姓，我國的環(huán)境質(zhì)量具有了明顯的改善。

2.2 大力提高草原生產(chǎn)力

2.2.1 合理利用土地資源

要想進一步加強對畜牧業(yè)的發(fā)展，首先要做的就是對土地資源進行合理的劃分，將不同區(qū)域的土地資源進行分配并且栽種人工牧草，針對當前我國草地的覆蓋面積明顯不足的情況，在部分地區(qū)開展人工草場的建設(shè)可以有效的提升植被的覆蓋面積，并且將其與自然草場進行有機的結(jié)合，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。畜牧業(yè)在這一發(fā)展趨勢的影響下，可以源源不斷的收獲飼料，由此可見，人工草場的種植工程取得了明顯的進步與發(fā)展，在今后的工作中應(yīng)該予以進一步的落實。

2.2.2 整合各渠道資金資源

為了發(fā)展我國的畜牧業(yè)以及對草場環(huán)境進行有效的保護，就必須要加大資金的投入力度，從各方面吸收資金，在一些區(qū)域的發(fā)展與建設(shè)過程中，與銀行強強聯(lián)手進行信貸資金的使用，一方面在資金投入方面獲得了有效的保障，另一方面，所獲得的收益還可以作為扶貧擔(dān)保，具有明顯的社會收益，對于社會形象的提升也具有積極的意義。在國家、地區(qū)以及個人的共同投入下，部分區(qū)域的畜牧業(yè)漸漸得到了明顯的進步，并且朝著規(guī)范化以及專業(yè)化的方向發(fā)展，綜上所述，增加資金的投入是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)工作，各方應(yīng)當引起足夠的重視。

2.2.3 大力開展對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)

對養(yǎng)殖示范村和一些養(yǎng)殖大戶，特別是草畜聯(lián)營合作社實行定人、定村、定點服務(wù)，確保先進實用的草畜轉(zhuǎn)化技術(shù)措施