[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0234-01

靖江市位于江蘇省中南部，江陰長江大橋北岸，人口66萬，交通方便，經(jīng)濟較發(fā)達。全市現(xiàn)擁有各類大中型拖拉機738臺，大中型配套農(nóng)具1322臺，聯(lián)合收獲機564臺，水稻插秧機864臺，各類農(nóng)機總動力27.95萬千瓦。全市耕地面積45萬畝，小麥種植面積31.27萬畝，水稻種植面積31.12萬畝，秸稈總量約32萬噸。2015年，為認真貫徹落實省政府《關于全面推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕126號）精神，市委、市政府高度重視，多次召開會議研究秸稈機械化還田工作，并提出夏秋兩季秸稈綜合利用的主要方式是秸稈機械化還田，在這一總體思路的引領下，我市去年秸稈機械化還田工作取得了新成效，尤其是秋季稻秸稈機械化還田更是取得新突破，去年秋播期間省委常委、副省長徐鳴到靖江調(diào)研秋播工作，對我市秋季稻秸稈綜合利用的做法給予了高度的肯定，這就是財政埋單、鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織、實施秸稈機械化還田。經(jīng)第三方核查機構（靖江敬業(yè)立信會計師事務所有限公司、靖江華瑞會計師事務所有限公司）核查：全市夏季麥秸稈機械化還田面積為29.05萬畝，還田率達92.46%；秋季稻秸稈機械化還田為28.68萬畝，還田率達92.15%。我們的主要做法是：

1 突出宣傳發(fā)動，營造濃烈氛圍

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，通過組織召開現(xiàn)場會、開展農(nóng)機科技進社入戶活動、給農(nóng)民公開信等多種形式，廣泛宣傳秸稈機械化還田的重要意義和獎補政策，營造出全社會共同參與秸稈機械化還田的良好氛圍。突出宣傳秸稈機械化還田技術路線和示范典型，做到廣播里有聲音、電視上有圖像、報紙上有文字、網(wǎng)絡上有信息，從而充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務組織實施秸稈機械化還田作業(yè)的積極性。

2 加大投入力度，強化政策扶持

市政府辦公室出臺《靖江市2015年秸稈機械化還田實施方案》（靖政辦發(fā)〔2015〕42號），對采用切碎裝置收割（切碎長度5cm左右）和機械化還田的，經(jīng)過第三方核查單位核實面積后，市財政安排夏季50元/畝、秋季60元/畝的作業(yè)補貼（含省補20元/畝）。市政府補貼資金劃撥到鎮(zhèn)級財政，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）財政部門根據(jù)補助清冊發(fā)放給農(nóng)機服務組織、農(nóng)機戶、實際種植戶以及村級集體經(jīng)濟組織。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）同時出臺扶持政策，提高補助標準，進一步推動秸稈機械化還田工作的開展。

3 狠抓技術培訓，保證還田質(zhì)量

市農(nóng)委農(nóng)機推廣站、作栽站聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)<稻麥秸稈機械化還田技術指導意見>的通知》（靖農(nóng)機推〔2015〕5號），明確了秸稈機械化還田技術路線。通過舉辦秸稈機械化還田技術現(xiàn)場觀摩、培訓班、技術咨詢、發(fā)放“明白紙”等方式，因地制宜開展多種形式的秸稈機械化還田技術培訓，重點對農(nóng)機服務組織及農(nóng)機大戶開展作業(yè)操作培訓，確保農(nóng)機手嚴格按技術規(guī)范實施作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量。9月18-25日，在全市范圍內(nèi)開展了秋季稻秸稈機械化還田及小麥配套栽培技術專題培訓，培訓對象：市級培訓班培訓對象為各鎮(zhèn)農(nóng)推中心負責人、栽培技干、農(nóng)機技干及農(nóng)委相關技術人員；鎮(zhèn)村級培訓班培訓對象為鎮(zhèn)專業(yè)技術人員、駐村鎮(zhèn)干、村干、隊干及專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種田大戶的代表。10月中旬，利用靖江電視臺的《一周農(nóng)事》欄目，舉辦了2期專題技術講座。10月22日，市政府在西來鎮(zhèn)泥橋村召開了全市秋播暨秸稈機械化還田現(xiàn)場會，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的分管領導、農(nóng)推中心主任、農(nóng)技人員、種糧大戶代表、農(nóng)戶代表100余人參加了本次現(xiàn)場會，參觀了水稻收割、秸稈切碎、秸稈還田、機械播種、機械開溝和播后鎮(zhèn)壓等稻秸稈機械化還田整套技術操作現(xiàn)場，有效確保了還田技術和作業(yè)路線的到位率。

4 統(tǒng)籌機械配備，確保作業(yè)動力

秋季稻秸稈全量還田對作業(yè)機具的要求不同于夏季麥秸稈全量還田，特別是在動力上需要大馬力拖拉機。為此，我們組織農(nóng)機、農(nóng)技人員深入田間地頭開展調(diào)查摸底，做好秸稈還田機具的調(diào)查摸底和需求分析（按大中型拖拉機配套秸稈還田機械單季作業(yè)500畝/臺套配備），掌握還田機具的需求和缺口數(shù)量。認真做好機具檢修、作業(yè)用油及配件供應等各項保障工作，安排農(nóng)機維修服務網(wǎng)點在作業(yè)期間設立24小時服務熱線，隨時提供保障服務。

5 開展督查指導，形成推進合力

夏秋兩季市農(nóng)委實行秸稈機械化還田掛鉤聯(lián)系制度，成立秸稈機械化還田技術督查組，由76名農(nóng)機農(nóng)技專業(yè)人員對全市196個農(nóng)業(yè)村進行包干，每人蹲點3-4個村，在夏收夏種和秋收秋種期間深入到田頭，做好現(xiàn)場技術指導和秸稈機械化還田工作的督查，確保還田機具準備、秸稈切碎長度、肥水運籌、埋茬深度、播后鎮(zhèn)壓等秸稈還田關鍵技術要領落實到位，為水稻、小麥的生長奠定了良好基礎。2015年我市水稻平均畝產(chǎn)618.5公斤；小麥受極寒天氣侵襲，從目前的情況，秸稈還田基本沒有造成什么大的危害，小麥生長正常。盡管如此，秋季稻秸稈還田技術還有一個熟化的過程，我市準備設立2-3年的秋季稻秸稈機械化還田技術推廣過渡期，通過2-3年的全面推廣試驗，最終確定稻秸稈綜合利用是否適合全面推廣機械化還田的利用方式。

以上是我市在秸稈機械化還田工作中的一些做法，雖然取得了一定成效，也為秸稈禁燒作出一定的貢獻，但在實施的過程中也出現(xiàn)了值得注意的問題，有待今后的工作中加以完善和改進。一是大中型拖拉機及配套的秸稈還田機還不能滿足秸稈還田的需要，需要組織跨區(qū)作業(yè)，發(fā)展高性能大馬力拖拉機勢在必行；二是受天氣和病蟲害影響，特別是秋季秸稈還田還存在不穩(wěn)定因素，譬如小麥的凍害還難以控制；三是少部分機手作業(yè)質(zhì)量不高，責任心不強，秸稈切碎不到位或是旋耕深度不夠，影響秸稈機械化全量還田技術的推廣和普及.

下一步我們將以這次會議為契機，在以下三個方面再下功夫，確保秸稈機械化還田取得實實在在的效果。第一，進一步加強農(nóng)機、農(nóng)藝結合，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝高度融合。成立農(nóng)機農(nóng)藝聯(lián)合技術指導組，深入研究秸稈從還田開始到還田后的水、肥運籌，到病蟲害防治等成套打包技術，編制成冊，同時要深入田間地頭，解疑答惑，讓農(nóng)民群眾真正掌握這項技術；第二，進一步做好秸稈機械化還田技術培訓工作，不斷提高廣大機手作業(yè)水平，降低作業(yè)成本，提高質(zhì)量和效果，提高廣大農(nóng)民還田的積極性；第三，進一步探索建立適合我市秸稈機械化還田長效發(fā)展機制，通過發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與統(tǒng)一機收、統(tǒng)一秸稈還田集成水稻機插秧、統(tǒng)一秸稈還田集成機條播等一條龍服務，最大限度提高機具利用率和作業(yè)效率，逐步探索出資源節(jié)約型的秸稈綜合利用之路。