[摘 要] 加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是解決三農(nóng)問(wèn)題和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。最近幾年，我縣高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，積極探索出一條適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的農(nóng)機(jī)合作社新道路，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和努力建設(shè)，已經(jīng)取得了初步的建設(shè)成效，地區(qū)農(nóng)機(jī)化數(shù)量、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)程度不斷提高，已經(jīng)成為于田縣農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)的重要力量。本文主要結(jié)合于田縣機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，著重分析農(nóng)機(jī)合作社在建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 于田縣 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 建設(shè)問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0227-01

最近幾年，于田縣科技工作將根據(jù)本地實(shí)際情況，大力實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立和完善科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，實(shí)施面向優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，讓科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。近些年，于田縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力超過(guò)123018千瓦，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)總收入超8142萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總利潤(rùn)1367.87萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)總收入7862.14萬(wàn)元，總利潤(rùn)1315.89萬(wàn)元。隨著地區(qū)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為壯大機(jī)械化的主要驅(qū)動(dòng)力，在促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面發(fā)揮了十分重要的作用。

1 于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)存在問(wèn)題分析

1.1 國(guó)家政策扶持力度依然有待加強(qiáng)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)需要來(lái)自多方面的支持和幫助，單純的依靠農(nóng)民群眾自己的力量很難建設(shè)起來(lái)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)需要大量固定資產(chǎn)的投入，包含了機(jī)械庫(kù)房建設(shè)資金、大中型機(jī)械設(shè)備購(gòu)置資金和配套裝置設(shè)施資金以及組織經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金。盡管最近幾年，我國(guó)政府部門高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)低收入行業(yè)，而且還受到自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員都是農(nóng)民群眾，他們經(jīng)濟(jì)收入低下，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)投入不足，國(guó)家扶持資金下放到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得杯水車薪，此外，激勵(lì)措施不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾的參與積極性，地區(qū)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社金融支持力度較小，這些因素都會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)生不小的制約。

1.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制不完善

一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)章制度過(guò)程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，入社成員持股制度、組織工商等級(jí)法人、財(cái)務(wù)管理制度和民主協(xié)商決策制度建設(shè)還不完善不全面，多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織社員之間的聯(lián)系性不足，入社成員依然采用獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織管理比較松散，難以形成統(tǒng)一有效的管理機(jī)制。在一些地區(qū)片面追求農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量，而忽視了建設(shè)質(zhì)量，不少新建設(shè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅設(shè)備短缺，場(chǎng)地狹窄，而且建設(shè)規(guī)模較小，整體運(yùn)作難度比較大，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專業(yè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力不足，對(duì)地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生了不小的影響。

1.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏高素質(zhì)建設(shè)人才

首先，先進(jìn)管理理念的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都是由農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等群體組成，這部分人文化水平較低，缺乏科學(xué)的管理理念，發(fā)展眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模；其次，缺乏高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。隨著地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代速度越來(lái)越快，直接推動(dòng)了農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備水平提升，但是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)人才，導(dǎo)致先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備不能很好的應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2 加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)于田縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策分析

2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)機(jī)的投入

充足的資金、完善的財(cái)政扶持政策以及金融信貸保障體系是保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。除了繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之外，還應(yīng)該結(jié)合是本地區(qū)實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)好農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加大財(cái)政投入，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民群自己行籌措資金，政府部門引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中。同時(shí)還要進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，提高農(nóng)民群眾參與積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

2.2 做好土地流轉(zhuǎn)，提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模

首先，要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門監(jiān)督管理職能，做好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作，并科學(xué)做好土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；其次，要進(jìn)一步完善地方法規(guī)政策，強(qiáng)化土地所有權(quán)、用物權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾土地使用權(quán)；再次，適當(dāng)放寬農(nóng)村土地的使用范圍，拓展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體范圍，同時(shí)還要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中介組織，提高中介組織的服務(wù)能力，更好開展土地流轉(zhuǎn)；最后，要提高農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)性。

2.3 提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展離不開專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，這些人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接影響到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用。做好人員素質(zhì)提升是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的前提，是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要切實(shí)重視上述專業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，不斷提升其專業(yè)技能，同時(shí)，還要注重從社會(huì)上引進(jìn)高素質(zhì)管理者、經(jīng)營(yíng)者。在持續(xù)做好專業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)教育工作的同時(shí)，還要提升每一個(gè)工作人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，只有這樣才能保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社緊跟市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該將理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，讓他們更加全面的熟悉各種業(yè)務(wù)知識(shí)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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