[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0223-01

為全面掌握安陽縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供第一手資料，通過入社走訪、座談、電話等多種形式對(duì)我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告如下：

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

全縣現(xiàn)已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社54家，其中部級(jí)農(nóng)機(jī)合作社2家，省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社3家，市級(jí)農(nóng)機(jī)合作社4家。參社社員戶數(shù)410戶，擁有各種農(nóng)機(jī)具1656臺(tái)，其中50馬力以上拖拉機(jī)313臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)234臺(tái)，玉米收獲機(jī)67臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具974臺(tái)（件），注冊(cè)資金3872萬元，固定資產(chǎn)達(dá)到6184萬元，場(chǎng)地占地面積60880平方米，庫(kù)棚面積13610平方米，年服務(wù)戶數(shù)10340戶，流轉(zhuǎn)承包土地9600畝，托管作業(yè)土地12860畝，訂單作業(yè)土地2900畝，2015年前半年合作社各項(xiàng)作業(yè)面積達(dá)到36.115萬畝，經(jīng)營(yíng)總收入1635萬元。

1.2 農(nóng)機(jī)合作社的主要類型

1.2.1 良性循環(huán)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社23家。其中規(guī)模較大，固定資產(chǎn)原值在200萬以上，擁有各種農(nóng)機(jī)具較多的農(nóng)機(jī)合作社有12家。

1.2.2 停止運(yùn)行的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1家。屬部級(jí)農(nóng)機(jī)合作社，因個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，導(dǎo)致合作社近一年多無法正常運(yùn)營(yíng)。

1.2.3 不具規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家。有場(chǎng)地分散作業(yè)的有3家，無場(chǎng)地分散作業(yè)的27家。

1.3 合作社組建模式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模

農(nóng)機(jī)合作社主要是由農(nóng)機(jī)大戶牽頭以農(nóng)機(jī)具實(shí)物、資金、土地三種形式入社組建而成。經(jīng)營(yíng)模式主要有：1、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，利益按投資比例共同分配，如萬金、惠民、安東鴻發(fā)等農(nóng)機(jī)合作社；2、與承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作業(yè)，如金豐、金土地、路馬房等農(nóng)機(jī)合作社，共承包流轉(zhuǎn)土地13600余畝，對(duì)土地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；3、農(nóng)機(jī)具集中停放、分散作業(yè)、單獨(dú)核算的農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)模式。

2 主要成效

2.1 促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作擁有大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)、訂單服務(wù)、外出作業(yè)等形式，提高了機(jī)械化作業(yè)水平，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。今年三夏，金土地合作社20臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)在本地作業(yè)12000余畝，每畝60元，創(chuàng)收72萬，在豫南跨區(qū)作業(yè)7000余畝，每畝50元，創(chuàng)收35萬元左右。該合作社通過購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)買了3臺(tái)玉米播種機(jī)，機(jī)播玉米1500畝，每畝25元，創(chuàng)收3.7萬元，玉米機(jī)播作業(yè)主要在我縣東部永和鎮(zhèn)，首次在我縣東部實(shí)現(xiàn)了收播同步。三夏總效益在110萬左右，拋去工人工資、耗油等其他費(fèi)用凈利潤(rùn)71.5萬左右。

2.2 加快了新機(jī)具推廣步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的社員大多是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，他們擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備和成方連片的承包土地，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用提供了有效載體，諸多新機(jī)具、新技術(shù)首先通過在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范，進(jìn)而逐步得以推廣。近幾年依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大力推廣玉米聯(lián)合機(jī)收、保護(hù)性耕作、土地深松等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)擔(dān)負(fù)起基層農(nóng)機(jī)組織的部分職能，成為農(nóng)機(jī)管理部門聯(lián)系機(jī)手的橋梁和紐帶。如：路馬房農(nóng)機(jī)合作社，去年購(gòu)買了3臺(tái)套糧食烘干機(jī)，填補(bǔ)了安陽縣沒有烘干機(jī)的空白。金土地合作社去年使用了噴灌設(shè)備，填補(bǔ)了安陽縣沒有噴灌機(jī)的空白。農(nóng)機(jī)合作社擁有新機(jī)具、使用新技術(shù)，帶動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，如今年新增噴灌設(shè)備8臺(tái)套。

2.3 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、效率低下、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

2.4 促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)械數(shù)量多、性能高、配套結(jié)構(gòu)優(yōu)良、大規(guī)模生產(chǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，通過推動(dòng)“訂單作業(yè)”、耕、種、收、運(yùn)“一條龍”作業(yè)、“土地托管”等作業(yè)服務(wù)模式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)土地家庭經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化大生產(chǎn)的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣承包流轉(zhuǎn)土地200畝以上的農(nóng)機(jī)合作社有8家，如金豐農(nóng)機(jī)合作社承包流轉(zhuǎn)土地5000畝，金土地農(nóng)機(jī)合作社承包流轉(zhuǎn)土地750畝，走出了以機(jī)械化為依托的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。

2.5 加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3 存在問題及建議

3.1 法律宣傳還不夠深入

農(nóng)機(jī)合作社社員對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)了解不多，合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)創(chuàng)辦和參與的熱情還是不夠高，發(fā)展思路不寬。

3.2 政府部門協(xié)調(diào)力度不夠

農(nóng)機(jī)合作社注冊(cè)時(shí)，因政府部門協(xié)調(diào)力度不夠，導(dǎo)致有注冊(cè)合作社意向的農(nóng)民無法正常辦理注冊(cè)手續(xù)。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)場(chǎng)院占用土地，得不到合理解決。

3.3 土地分散，規(guī)模程度低

由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，受土地分散、作業(yè)地塊過小的限制，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格：瓦店700元╱畝，崔家橋惠民流轉(zhuǎn)土地價(jià)格700-800元╱畝，路馬房流轉(zhuǎn)土地價(jià)格1000元╱畝，后愛亭流轉(zhuǎn)土地價(jià)格1000-1200元╱畝。建議出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)，并且積極引導(dǎo)幫助農(nóng)戶以土地入股或以代耕代種等多種形式入社，擴(kuò)大合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

3.4 管理欠規(guī)范，發(fā)展不平衡

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營(yíng)的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級(jí)階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。安陽縣惠民、路馬房、助民等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，分別于2008、2009年注冊(cè)成立，固定資產(chǎn)均在200萬以上，目前已具備一定的規(guī)模，各項(xiàng)制度比較健全，能比較規(guī)范運(yùn)行，但還存在管理不規(guī)范，合作范圍不廣，層次不高，不能充分發(fā)揮合作社的作用。建議加大宣傳培訓(xùn)力度，示范帶動(dòng)引導(dǎo)，實(shí)行政策和資金扶持，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。

3.5 人才缺乏，思想保守

目前合作社成員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也是合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，搏擊市場(chǎng)的能力還很有限，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，多數(shù)社員只關(guān)心農(nóng)田作業(yè)對(duì)合作社發(fā)展壯大，以及如何經(jīng)營(yíng)管理較少過問，特別是5戶入社的合作社，隨意性更大。建議加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，投入資金引導(dǎo)帶領(lǐng)社員觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開闊視野，解放思想，勇于探索，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐。

3.6 重建輕管，合作社建設(shè)沒有形成合力

目前我縣合作社建設(shè)普遍存在著“重發(fā)展輕規(guī)范，重建設(shè)輕指導(dǎo)，重扶持輕監(jiān)管”的問題，從調(diào)查情況看，近年來，由于政策原因，我縣在服務(wù)合作社發(fā)展工作中，只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高，支持的力度還不夠，在幫建上下功夫多，而在幫規(guī)范上精力不足。只有個(gè)別合作社享受過項(xiàng)目扶持資金，大部分從未享受過扶持資金。建議加大扶持力度和廣度，在規(guī)范化建設(shè)上下功夫，多為合作社提供活動(dòng)平臺(tái)和交流機(jī)會(huì)。