[摘 要] 我國的經(jīng)濟實力不斷進步，綜合競爭力也在提高與強大，在時代大背景的要求下，環(huán)境保護日益重要，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類才能有序的長遠(yuǎn)發(fā)展。林業(yè)最主要的資源就是森林資源，必須要加大對于森林資源管理保護的重要性。所以對于森林的行政管理就必須貫穿到林業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。目前我國的森林資源行政管理不斷規(guī)范與完善，但是還存在一些問題，本文針對森林資源行政管理存在的問題展開分析，并且提出幾點應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞] 森林資源 行政管理 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] S7 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0135-01

在建設(shè)生態(tài)文明以及綠色發(fā)展的理念下，人們對于森林資源的保護越來越重視。在這種大背景下，對于森林資源的行政管理就必須日益完善與進步，才能適應(yīng)社會化的大需求。森林資源的行政管理是對森林資源的經(jīng)營、利用、發(fā)展等的管理，它是林業(yè)資源管理的重要環(huán)節(jié)，具有必可取代的作用，因此必須要按照相關(guān)的法律法規(guī)以及林業(yè)的相關(guān)政策進行管理與經(jīng)營，以促進林業(yè)資源的穩(wěn)步向前發(fā)展。

1 森林資源行政管理存在的問題

在新時期的多重要求下，對于森林資源的管理要做好全面了解，致力于其長遠(yuǎn)有序的發(fā)展，目前對森林資源的管理還存在著一些不完善的地方，主要有以下幾點：

1.1 森林資源數(shù)量少、分布差異大

我國的森林資源面積相對較小，人均占有量僅是世界占有量的五分之一，而且地區(qū)分布差異性比較大，東北、西南以及東南地區(qū)分布較多，西北、華北地區(qū)的森林資源相對較少，并且森林資源的質(zhì)量也不高，中幼齡林所占比重比較大，其總面積占全國森林資源總面積的71%。對于森林資源的破壞也相對較嚴(yán)重，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍存在，并且有不斷蔓延的趨勢，森林災(zāi)害也較為頻繁，這對于森林資源都是極大的考驗。以上的種種問題嚴(yán)重影響著森林資源的數(shù)量與質(zhì)量，不能滿足社會對森林資源日益增長的多種需求。

1.2 行政管理模式單一，相關(guān)設(shè)施不完善

在我國新的經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的新時期，兩種體制的碰撞使行政管理部門遭到了重大的沖擊，森林資源行政的管理首當(dāng)其沖的遭受到了碰撞。目前，我國對于這方面的管理模式比較單一，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，這給當(dāng)今時代下森林的管理帶來了較大的挑戰(zhàn)。在管理的具體措施上沒有突破以往體制的束縛，同時，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品的支持。因此，在新時期的發(fā)展中處于一種不利的發(fā)展局面，這為其自身發(fā)展帶來了障礙。

1.3 行政管理不科學(xué)，人員素質(zhì)不達標(biāo)

現(xiàn)行森林資源的行政管理制度還不夠完善健全，對林業(yè)的服務(wù)意識還不夠，政策化嚴(yán)重，只按照程序和法律來管理資源，而沒有人性化、具體化管理森林資源，更沒有將林農(nóng)的經(jīng)濟效益放在首位，缺乏科學(xué)的管理理念。同時一些行政行為不規(guī)范，在森林管理過程中沒有實現(xiàn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。另外，森林的管理人員也存在較多的問題，作為森林資源行政管理的重要實施者，其影響是重大的，目前我國的森林行政管理人員素質(zhì)參差不齊，有待整體提高，使得林業(yè)行政部門的形象與威嚴(yán)降低。

2 加強森林資源行政管理的措施

森林資源是林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)與重要支撐，只有保護好它才能實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于維護生態(tài)平衡有至關(guān)重要的作用，要實現(xiàn)森林的多功能效益，保證其被利用的持續(xù)性。因此，必須重視對森林資源的集約化管理，科學(xué)經(jīng)營管理好森林資源，主要改善措施有下面幾點：

2.1 加強森林資源管理的宣傳，制定相關(guān)法規(guī)制度

森林資源的管理與保護是關(guān)系全社會的效益的大事，是每個人的責(zé)任與義務(wù)，必須得到全社會的支持與認(rèn)可，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人要足夠重視森林資源的保護，做好森林資源管理方面的指導(dǎo)工作。同時還要加大林業(yè)宣傳，多渠道、多形式、全方位的開展對森林資源管理的宣傳活動，可利用新時代發(fā)展下線上線下相結(jié)合的方式，全面促進其保護與管理。另外，森林資源的行政管理要有相關(guān)的法律法規(guī)來作為強有力地支撐與保護，從源頭規(guī)范森林管理以及資源保護行為，以法規(guī)制度作為行為的準(zhǔn)繩，促進森林管理的規(guī)范化、制度化。

2.2 不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，促使管理制度化、規(guī)范化

森林資源管理隊伍的建設(shè)對于資源的保護具有重大意義，林業(yè)部門要加大對森林行政管理隊伍的建設(shè)，不斷完善管理人員的執(zhí)法行為與保護意識，促使他們成為一支專業(yè)知識強、素質(zhì)水平高、業(yè)務(wù)能力強的高端化隊伍，從而促使管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

2.3 完善森林資源綜合管理體制改革，增強管理活力

林業(yè)執(zhí)法部門對林業(yè)進行綜合管理與宏觀調(diào)控有著很重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)資源的生產(chǎn)和公益功能，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門要加強對森林資源的行政管理，制定新時代下科學(xué)有效的管理體制，可以推進采伐管理制度來實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，通過采伐限額管理來實現(xiàn)森林資源的有效利用，管理人員要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理的確定采伐的方式與種類，同時還要加強對森林資源的保護，以增強森林行政管理的活力。切實推進集體林權(quán)制度改革，有效推進家庭承包、出租、互換、拍賣等多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。以此來不斷激活森林資源發(fā)展的活力，解放和發(fā)展其生產(chǎn)力。

2.4 加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊破壞森林資源的行為

近些年，在全方面加強森林資源保護的同時也存在一些對森林破壞的行為，這嚴(yán)重擾亂了我國對森林資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。一些人漠視法律法規(guī)的制約作用，不顧森林資源的有序發(fā)展與國家長效經(jīng)濟利益。因此，必須加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，把森林資源的保護工作放在首位，對于破壞森林資源，擾亂森林行政管理的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)懲不貸，從根源上保證行政管理的有效性，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

在號召綠色化、可持續(xù)化發(fā)展的生態(tài)理念下，對于森林環(huán)境的保護是至關(guān)重要的，因此，管理保護好我國的森林資源有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時促進社會效益的可持續(xù)發(fā)展。對于森林資源的行政管理要貫穿到森林資源開發(fā)的整個過程中，嚴(yán)格把關(guān)每一個細(xì)節(jié)，使其科學(xué)合理化，促進資源的有序利用以及可持續(xù)發(fā)展，從而促進國家經(jīng)濟實力的增加。

參考文獻

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