[摘 要] 近十年來(lái)，清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量迅速增加，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起了重要作用，調(diào)研和分析清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)并提出發(fā)展完善的對(duì)策，以更好地推動(dòng)清流農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 效應(yīng)分析

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（（2016）09-0049-01

1 清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施，同年12月，清流縣東坑紅心地瓜、清流縣李家辣椒、清流縣姚坊紅荷芋農(nóng)民專業(yè)合作社成立。截止2015年底，全縣依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)為316家，比2014年增加32家；注冊(cè)資金8.9億元，比2014年增加3200萬(wàn)元；合作社成員總數(shù)9259戶，占農(nóng)戶總數(shù)的26%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶23740戶。316家合作社按其行業(yè)劃分：農(nóng)業(yè)種植業(yè)91家；畜禽養(yǎng)殖業(yè)45家；魚業(yè)35家；林業(yè)114家；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)23家；農(nóng)產(chǎn)品加工3家；服務(wù)業(yè)5家。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展主要是圍繞花卉、苗木、水果、蔬菜、烤煙、油茶、畜禽、淡水養(yǎng)殖等當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)而組建，主要有四種類型：一是村干部帶頭創(chuàng)辦。如：長(zhǎng)校鎮(zhèn)是清流縣桃、李類水果主產(chǎn)區(qū)，50%以上農(nóng)戶均種有桃、李類水果，種植面積8600多畝，由茜坑、留坑、長(zhǎng)校等6個(gè)村的村主干發(fā)起創(chuàng)辦了清流縣校興果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社。二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。就是發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人具有豐富營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社。三是農(nóng)村能人帶動(dòng)創(chuàng)辦。圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)由專業(yè)大戶能人聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶成立農(nóng)民專業(yè)合作。四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)辦。龍頭企業(yè)圍繞配套基地建設(shè)與發(fā)展?fàn)款^成立專業(yè)合作社，采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶的運(yùn)營(yíng)模式，在種苗、技術(shù)、防治、品牌、銷售等方面實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效應(yīng)分析

3.1 構(gòu)造了多方利益主體特別是普通農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的平臺(tái)。一是通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一銷售等，可降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及銷售的成本與風(fēng)險(xiǎn)，獲得規(guī)模效益，如：清流縣滄龍漁業(yè)專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)運(yùn)送魚苗和飼料，每年為成員節(jié)省飼料運(yùn)費(fèi)降低飼料成本390多萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶戶均純收入8萬(wàn)元以上。二是通過(guò)專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及科學(xué)化管理與種植，成員可以學(xué)會(huì)和掌握較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理知識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高的銷售價(jià)格。

3.2 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展加速了土地流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5.2萬(wàn)畝，其中流向合作社的土地1.6萬(wàn)畝。而土地流轉(zhuǎn)，一方面，土地流出方在獲得租金收入的同時(shí)，可以從事非農(nóng)就業(yè)，獲得更高的收入；另一方面，土地受讓方則能利用大片集中的土地從事規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如花卉苗木產(chǎn)業(yè)，通過(guò)清流縣景紅花卉等專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)，流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)畝用于種植花卉苗木，花卉每畝年純收益在1.5萬(wàn)元以上，苗木每畝年純收益在0.8萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)了由合作社社介入土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)自己的聯(lián)合與合作，將本產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷和分配的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了聯(lián)接市場(chǎng)的組織化程度，不但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得規(guī)模效益，而且提高了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的競(jìng)爭(zhēng)地位，有效地解決了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間對(duì)接的矛盾，較好地解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的對(duì)接問(wèn)題。如清流縣嵩溪愛(ài)珍豆腐皮專業(yè)合作社入社成員116人，合作社在豆腐皮生產(chǎn)原料（黃豆）供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程中的場(chǎng)地和設(shè)備改造及技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售方面實(shí)行一條龍服務(wù)，改變了從事豆腐皮生產(chǎn)的農(nóng)戶“挑擔(dān)背筐找客戶”的被動(dòng)局面，每年幫助成員銷售豆腐皮產(chǎn)品1000余噸，合作社成員每人平均從合作社得到的純收入在7萬(wàn)元以上，在合作社的帶領(lǐng)下成員獲得較好收益，同時(shí)，通過(guò)合作社的示范和輻射作用，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300多戶農(nóng)民從事豆腐皮生產(chǎn)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣。清流縣吉多多柑橘專業(yè)合作社，成員的水果種植面積4600多畝，但是，大多為粗放經(jīng)營(yíng)，果園老化，品種與市場(chǎng)不相適應(yīng)，自2013年以來(lái)，合作社牽頭對(duì)老果園實(shí)施改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)果園，引進(jìn)大分1號(hào)、雙金1號(hào)、新余蜜桔和雜柑紅美人等優(yōu)質(zhì)柑橘類新品種，取得了無(wú)公害水果產(chǎn)地認(rèn)證和柑桔無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，類似的這些合作社在無(wú)形中促進(jìn)了技術(shù)和新品種的推廣。

3.5 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品科技含量提升和產(chǎn)業(yè)品牌形成。以合作社為主體，有利于組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：全縣由合作社申請(qǐng)注冊(cè)品牌商標(biāo)63個(gè)；全縣有23個(gè)合作社獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證的，16個(gè)合作社獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的，9個(gè)合作社產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證的；全縣獲國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)，獲省級(jí)示范社14個(gè)，獲市級(jí)示范社17個(gè)。

當(dāng)然，農(nóng)民專業(yè)合作社在給農(nóng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)相應(yīng)地也促進(jìn)了農(nóng)民的科學(xué)和文化素質(zhì)的提高，在生產(chǎn)發(fā)展、思想理念、社會(huì)政治等方面具有較強(qiáng)的凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。這些反過(guò)來(lái)又可進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

同時(shí)，清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社還存在不少問(wèn)題，如部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、運(yùn)行機(jī)制不夠完善、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、品牌化程度有限、社會(huì)素質(zhì)整體不高、資金缺口大、政府扶持力度有待加強(qiáng)等。

4 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 以經(jīng)營(yíng)規(guī)?；睦砟畎l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)跨區(qū)域發(fā)展壯大社員規(guī)模、基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展。引導(dǎo)同類合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合、合作或兼并重組，組建規(guī)模型、龍頭型農(nóng)民專業(yè)合作社或合作社聯(lián)合社，提升合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

4.2 進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制。第一，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化。明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的前提。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的法人主體，社員出資應(yīng)如實(shí)到位，并形成法人資產(chǎn)，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。要明晰與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和和社員在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品營(yíng)銷和利益處置等方面的關(guān)系，保證資本要素的合理分配。第二，要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理民主化。在建立健全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配等制度基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格執(zhí)行成員大會(huì)制度和理事會(huì)制度，讓每個(gè)社員都有議事權(quán)。第三，要明確利益分配機(jī)制。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則制訂利益分配辦法，同時(shí)，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求規(guī)范建賬，建立健全成員賬戶，完整記載每個(gè)社員的出資情況、公積金和國(guó)家補(bǔ)助形成資產(chǎn)的量化情況、與合作社的交易量（額）及盈余分配情況。

4.3 實(shí)行經(jīng)營(yíng)品牌化，提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社在品牌建設(shè)方面還處于初級(jí)發(fā)展階段，品牌程度還不高，在商標(biāo)注冊(cè)方面，有的同一品種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)幾個(gè)品牌，在市場(chǎng)銷售中容易發(fā)生相互壓價(jià)的現(xiàn)象。為此，第一，政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)合作社根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程。第二，支持合作社申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證及產(chǎn)品質(zhì)量安全QS認(rèn)證、ISO9000體系認(rèn)證，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第三，引導(dǎo)品牌資源整合，提升合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快營(yíng)銷模式與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營(yíng)。

4.4 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高社員素質(zhì)。提高社員綜合素質(zhì)，幫助他們接受新知識(shí)，對(duì)保持農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。近幾年來(lái)，農(nóng)民組建合作社的積極性很高的，但是，農(nóng)民專業(yè)合作管理人員及廣大社員對(duì)合作理念、合作原則、經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)、銷售、分配等方面的知識(shí)十分缺乏，在很大程度上影響合作社的生存與發(fā)展。因此，要強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)社員的職業(yè)教育，根據(jù)本地實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)、營(yíng)銷、管理、法律等方面的培訓(xùn)，真正使這些農(nóng)民專業(yè)合作社成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)航手，成為道德品質(zhì)的標(biāo)桿。

4.5 加大政府扶持力度。清流縣近幾年來(lái)財(cái)政收入水平雖然有較大提高，但是與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政府財(cái)政收入還很薄弱，因此，需要上級(jí)政府加大對(duì)清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、品牌建設(shè)及人員培訓(xùn)等方面加大資金扶持力度。同時(shí)，政府要對(duì)有條件開展內(nèi)部融資的合作社注入適當(dāng)?shù)呢?cái)政擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決資金短缺的問(wèn)題，全力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向前發(fā)展。

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