[摘 要] 隨著人們對健康指數(shù)的關(guān)注度越來越高，健康的生活方式逐漸成為時尚。特克斯縣豐富的旅游資源和多元的民族文化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的支撐，產(chǎn)業(yè)遠景十分可觀?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為特克斯縣未來的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)，前景一片光明。

[關(guān)鍵詞] 旅游 康養(yǎng) 優(yōu)勢

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0018-02

1 發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.1 “六度”優(yōu)勢。特克斯縣優(yōu)良的溫度、濕度、海拔高度、有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)產(chǎn)度、空氣潔凈度、城市綠化度等生態(tài)康養(yǎng)“六度”指數(shù)適宜，構(gòu)造了寶貴的生態(tài)名片，是天然的養(yǎng)生福地。溫度：全縣年均氣溫6.4℃，日照時數(shù)2700小時，四季不分明，無嚴寒酷暑、無干熱，無蚊蟲、無污染；特克斯河橫貫全境，轄區(qū)年均濕度65%以上，非常適合休閑理療；全縣平均海拔高度1200m左右，縣城約900m，特殊的山地地形構(gòu)造了特克斯冬暖夏涼的宜居氣候，尤其適合養(yǎng)生養(yǎng)老；空氣潔凈度高，縣域大部分區(qū)域?qū)儆谙揲_發(fā)區(qū)或禁開發(fā)區(qū)，沒有工業(yè)、噪聲、粉塵等污染，PM2.5常年低于20，空氣負氧離子含量高，尤其適合呼吸系統(tǒng)病患者靜養(yǎng)；全縣綠洲森林覆蓋率25.26%，高于全國平均水平，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達93%以上；持續(xù)五年實施城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工程，城鄉(xiāng)亮化、凈化、美化度不斷提高；境內(nèi)生物多樣性豐富，有植物2700余種，有天山馬鹿、雪豹、棕熊、天山羚、北山羊、雪雞、松雞、石雞等國家一、二級珍稀保護動物，被學術(shù)界譽為“中亞植物基因庫”。

1.2 綠色產(chǎn)品優(yōu)勢。全縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積占總耕種面積的60%以上，林果綠色認證基地、出口基地備案面積分別達3萬畝、1.4萬畝，綠色、有機、健康、安全原料基地建設(shè)形成雛形。立足地理、水土、日照等自然條件，借助全國綠色農(nóng)作物種植示范區(qū)、國家精品優(yōu)質(zhì)栽培標準化示范區(qū)優(yōu)勢，因地制宜打造了天山藥谷、西域香料世界、原生菌黃金帶、天山蜜源、養(yǎng)生雜糧、有機畜產(chǎn)品、八卦紅蘋果、綠色蔬菜“八張綠色名片”，推出了千畝櫻桃園、林下菌帶、香料基地等產(chǎn)品基地。獲得“三品一標”認證51種，特克斯蘋果、山花蜜獲得國家地理標識認證，哈薩克羊獲得自治區(qū)綠色有機認證，蘋果種質(zhì)資源庫項目落地，神糧黑小麥、聯(lián)強蜂蜜等品牌知名度迅速提高。大力實施“種子工程”，圍繞打造全疆優(yōu)質(zhì)種畜基地和自治區(qū)級哈薩克羊種畜場目標，建立健全良種繁育體系，建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、良種馬和哈薩克羊繁育三大基地，開創(chuàng)國內(nèi)汗血寶馬胚胎移植先河，牛羊馬的良種率分別達到86%、67%和21%。

1.3 旅游資源優(yōu)勢?？h城境內(nèi)有特克斯河、庫克蘇河、庫爾代河等大小18條河流，天然濕地、溫泉、溶洞資源豐富。擁有世界自然遺產(chǎn)提名地、國家AAAA級景區(qū)--喀拉峻，西北最大、新疆唯一的鐘乳石溶洞—科桑溶洞，恰甫其海海景、闊克蘇河大峽谷、九曲十八彎、雅丹地貌石林、瓊庫什臺原始森林、阿克塔斯巖畫、烏孫古墓、草原石人等旅游資源和地質(zhì)遺跡，從旅游資源的擁有量和分布看，其中一級資源3處、二級資源8處、三級資源20余處，眾多的旅游資源，孕育了八卦城休閑度假、旅游養(yǎng)生勝地的獨特魅力。

1.4 文化資源優(yōu)勢。特克斯縣身處烏孫山脈南麓，位于烏孫古道之上，是細君、解憂公主遠嫁烏孫生活的地方，也是漢朝的司馬遷《史記·大宛列傳》中所記載的烏孫國所在地。是易經(jīng)文化、草原文化、烏孫文化、瑪納斯文化等相融交匯之地，同時是中國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化的源頭—道家文化傳播最西端的地方。是現(xiàn)今世界上唯一保存良好、卦爻完整、規(guī)模最大的八卦城，被網(wǎng)絡(luò)評為中國風水第一城。瓊庫什臺村獲評國家歷史文化名村，并于2012年入選中國傳統(tǒng)古村落名錄，阿克鐵熱克村獲評全國生態(tài)文化名村。全縣33個民族和睦相處、民俗、人文資源豐富，已確定文物保護單位自治區(qū)級12處、自治州級166處，入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄自治區(qū)級3個、自治州級9個。

2 我縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 創(chuàng)新思路，規(guī)劃先行。緊抓新常態(tài)下加強生態(tài)文明和發(fā)展生態(tài)旅游的契機，縣委、政府高度重視，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組織管理體系，強化協(xié)調(diào)和推進；積極學習研究國家加快康養(yǎng)、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展的利好政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、思路，在全疆率先編制成“兩個可持續(xù)”發(fā)展示范縣總體規(guī)劃，并延伸編制了生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護、歷史文化名城保護等涉及生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃，持續(xù)三年實施特色農(nóng)牧業(yè)、旅游文化、中小微企業(yè)三大發(fā)展基金，鼓勵引導因地制宜發(fā)展綠色、特色、高效產(chǎn)業(yè)，走綠色崛起的路子，為“兩個可持續(xù)”和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 強化生態(tài)保護提升城鄉(xiāng)魅力。實施“六沿”綠化改造、天然林保護、退耕還林等重點工程，干部群眾植樹造林常態(tài)化，打造綠色廊道28公里，全縣林地面積達333.43萬畝，縣城綠化覆蓋率達43.2%，森林覆蓋率達到15.3%。扎實推進生態(tài)縣創(chuàng)建工程，創(chuàng)建了一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。提升城市承載服務(wù)能力建設(shè)宜居特克斯。圍繞生態(tài)慢城理念，堅持保護為主科學推進老城改造，先后投資5.6億元，完成城鎮(zhèn)集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能降耗成效顯著。建成一批城市保障性住房，解決1.2萬余名城鎮(zhèn)居民住房問題。實施了防洪壩建設(shè)、河道治理等一批城市生態(tài)維護項目。規(guī)劃建設(shè)東城區(qū)，承接行政、群眾居住及文教衛(wèi)、商貿(mào)服務(wù)等功能，建成幸福小區(qū)、綜合審批服務(wù)中心、雙語中學、疾控中心等一批辦公、服務(wù)設(shè)施，保障了群眾有居可養(yǎng)、有業(yè)可從。持續(xù)環(huán)境衛(wèi)生整治打造潔凈特克斯。建立健全城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境衛(wèi)生整治、維護體系，連續(xù)5年總計投入1.16億元提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)和配套，在村（站、社辦企業(yè)）實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村主區(qū)域衛(wèi)生保潔全覆蓋。為康養(yǎng)旅游提供了良好環(huán)境基礎(chǔ)。

2.3 鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展新活力。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，一大批交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，一批自駕環(huán)線、徒步、探險和特色休閑營地建設(shè)完成，市民廣場、濱河公園等5個休閑公園投入使用。加快星級賓館建設(shè)和改造升級，一批商務(wù)酒店、農(nóng)家客棧和家庭賓館投入使用。全縣賓館酒店由2011年的45家增加到69家，農(nóng)牧家樂由21家增加到76家，每年新增個體、企業(yè)900-1000家。加快推進旅游新村和旅游特色民俗村寨建設(shè)，打造康養(yǎng)旅游線路，大力推進國家5A級景區(qū)建設(shè)，先后投入約10億元，完善景區(qū)水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批旅游項目，游客集散中心投入使用，旅游小鎮(zhèn)開始營業(yè)，旅游合作社規(guī)模性運作。以易林文化產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路文化館、旅游商貿(mào)城、特色民族手工藝品一條街等為抓手，打造“絲路上最美新娘嫁妝采辦地”基地、手工藝品之都，將特色農(nóng)牧產(chǎn)品、少數(shù)民族特色制品、民俗風情生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊癄I銷。利用國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，推進線上、線下銷售，提高本地產(chǎn)品附加值和商品轉(zhuǎn)化率。2015年全縣接待游客78.1萬人次，創(chuàng)收5.3億元，較2010年分別增長147%和1301%，旅游吸納勞動力2.9萬人，帶動直接就業(yè)9400人，旅游為主的三產(chǎn)發(fā)展活躍，富民效益日顯，我縣被評為全國最佳生態(tài)宜居旅游名縣。

2.4 積極發(fā)展特色文化，增強知名度。支持景區(qū)將民俗文藝進行商業(yè)化運作，引導歌舞市場化演出，舉辦賽馬、叼羊、獵鷹、尋寶、草原滑雪、漂流、音樂風情表演、篝火晚會等體驗型的活動，讓游客參與其中。持續(xù)舉辦了四屆天山文化旅游季、國際攝影節(jié)、易經(jīng)文化研討會、西部文學頒獎典禮等文化活動，阿肯阿依特斯大會、烏孫文化研討會、太極拳比賽、全疆首屆“彩跑”、自駕車越野賽、敖包節(jié)等文體和民俗活動也常態(tài)化舉辦。制作完成一批影視節(jié)目、歌舞等文化產(chǎn)品在央視及多家媒體頻道播出，建成多個影視拍攝、攝影、繪畫、書法等藝術(shù)創(chuàng)作基地。

2.5 完善醫(yī)療服務(wù)體系，打造療養(yǎng)勝地。以現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)為核心，完善醫(yī)療保健、康復(fù)健身設(shè)施。建立亞健康服務(wù)中心和治未病中心，并依托本縣溫泉資源建成療養(yǎng)中心。大力發(fā)展中醫(yī)、理療、現(xiàn)代康復(fù)事業(yè)，把國學、哈醫(yī)和維醫(yī)治療相結(jié)合，在縣城設(shè)立了哈醫(yī)、維醫(yī)2個民族醫(yī)科，依托傳統(tǒng)的中醫(yī)康復(fù)治療，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國醫(yī)館普及，自籌資金110萬元在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場打造7個國醫(yī)館和2個中醫(yī)民族醫(yī)科，增加了健康體驗、中醫(yī)理療、康復(fù)理療及養(yǎng)生保健等服務(wù)，并爭取到中國初級衛(wèi)生保健基金4200余萬元的檢驗、檢查和理療康復(fù)設(shè)備，利用率達80%以上，極大的提高了縣醫(yī)療服務(wù)能力。目前國醫(yī)館開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療收入占到其收入的30%左右，藥占比下降到35%左右。將公益項目和社會資本引入有機融合，規(guī)劃建設(shè)集食宿、護理、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂等為一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，目前部分項目已經(jīng)落地，園區(qū)已投入使用。在投入1.2億元全面改擴建村社區(qū)辦公活動場所的基礎(chǔ)上，將老年活動場所融入村陣地建設(shè)，擴大“5+3”功能，打造縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老、康復(fù)理療服務(wù)體系，建成鄉(xiāng)村幸福中心6家，8家殘疾人日間照料站投入使用，養(yǎng)老養(yǎng)生條件逐步提升。

3 下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

3.1 在統(tǒng)一思想中提高認識。緊抓康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先試先行的新機遇，對縣域主體旅游資源進行全面梳理、評價，重點培育和推進以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)為先導的新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化全縣干部群眾參與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認識，使康養(yǎng)、綠色、生態(tài)發(fā)展成為各級干部群眾的共識，為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

3.2 強化保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。強化專業(yè)人才保障，出臺對康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次人才有吸引力的引進政策。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力再提升，優(yōu)化城市投資環(huán)境，爭取康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升的相關(guān)政策、項目、資金，加快完善產(chǎn)業(yè)配套。繼續(xù)實施綠色特克斯工程，提高森林覆蓋率，增加森林碳儲量，給生態(tài)以休養(yǎng)空間。持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工程，強化“藍天、白云、綠水、青山”生態(tài)記憶，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)人文特色鄉(xiāng)村，形成良好的康養(yǎng)環(huán)境。

3.3 加大政策扶持力度，吸引社會資本投入。注重做好“對內(nèi)對外”兩個市場，對內(nèi)搭建好平臺，加快出臺優(yōu)惠政策鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃在市場準入、財稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大支持力度，積極主動向中央、自治區(qū)對接政策、爭取項目和資金支持。對外強化市場化運作，挖掘康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，吸引市場、資本和社會的關(guān)注，引導社會資本投向康養(yǎng)旅游業(yè)及其輻射的其他產(chǎn)業(yè)。探索啟動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)PPP發(fā)展模式，調(diào)動企業(yè)和民營資本進入康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，有效拓寬資金支撐。

3.4 逐步推進康養(yǎng)發(fā)展體系建設(shè)。依托生態(tài)資源，抓住自治區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先行先試縣市和伊犁州加強特克斯河流域康養(yǎng)旅游業(yè)示范帶契機，突出“多點多元”，在原有康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上選點布局，有重點、分步驟，著力打造出集觀光、度假、養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)、運動于一體的特克斯康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.5 強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用健康養(yǎng)生的標尺對我縣的主體旅游、康養(yǎng)資源重新進行梳理、評價。

3.5.1 推進綠色、有機、安全、健康產(chǎn)品基地建設(shè)。打響“六張綠色名片”概念，引入精深加工企業(yè)，鼓勵發(fā)展聯(lián)合體；把物聯(lián)網(wǎng)概念推廣應(yīng)用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全食品可追溯體系，增強品牌化生產(chǎn)支撐，打造河谷有機康養(yǎng)食品集散地。

3.5.2 推進生態(tài)休閑旅游業(yè)。圍繞喀拉峻世界自然遺產(chǎn)地、國家歷史文化名城兩大金字招牌，打造周易文化之旅、度假康養(yǎng)之旅、生態(tài)善行之旅。將農(nóng)林田公園化、農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化，加快打造鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、生態(tài)體驗等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“世界易都，天下福地，康養(yǎng)圣地”名號。

3.5.3 推進生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)。探索培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，融入康養(yǎng)旅游元素，加快森林公園、濕地公園建設(shè)，發(fā)展和生態(tài)密切相關(guān)的休閑度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造一批康養(yǎng)基地，豐富康養(yǎng)內(nèi)容。

3.5.4 推進康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理融合。積極發(fā)展中醫(yī)、養(yǎng)生保健業(yè)務(wù)，嘗試建設(shè)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)，在全齡化社區(qū)嵌入部分適老產(chǎn)品；打造區(qū)域特色中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌，加快建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造“社區(qū)日間中心+園區(qū)托護”模式；推進醫(yī)療、民政養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用現(xiàn)有養(yǎng)老體共同開展康養(yǎng)服務(wù)，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系建設(shè)；針對亞健康群體、康復(fù)群體、患病群體，探索建立養(yǎng)生休閑基地、療養(yǎng)康復(fù)基地或社區(qū)醫(yī)療點，逐步完善形成康養(yǎng)醫(yī)療健康服務(wù)體系。

3.5.5 推進康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)。挖掘特克斯獨特的人文資源和文化元素，謀劃運作一批獨具魅力、扎根民間、富有傳統(tǒng)氣息的民俗文化養(yǎng)生和地方特色演藝項目，鼓勵和支持發(fā)展康養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極開展、承辦康養(yǎng)論壇、國學研討、民俗研學等活動，依托品牌性旅游文化節(jié)等將旅游推介、節(jié)慶活動宣傳和康養(yǎng)旅游業(yè)宣傳有機整合，積極引進影視拍攝、藝術(shù)創(chuàng)作基地項目，努力把特克斯建設(shè)成為具有養(yǎng)生文化特色鮮明的文化名城。