[摘 要] 本文結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，以農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念作為切入點(diǎn)，從創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制；協(xié)調(diào)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)能力；開(kāi)放發(fā)展，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)；共享發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的發(fā)展成果五個(gè)方面解讀如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開(kāi)放 共享

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0011-02

習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)狀而提出的，如何運(yùn)用五大發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而有緊迫性的課題。

1 創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，體制機(jī)制創(chuàng)新最重要，那么，體制機(jī)制創(chuàng)新要解決什么問(wèn)題呢？

1.1 是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村教育、科學(xué)種田等方面取得了一定成果，但其也存在“大鍋飯”弊端。1978年，以“大包干”為標(biāo)志的農(nóng)村改革不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決了溫飽問(wèn)題，還在此基礎(chǔ)上發(fā)展了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但從農(nóng)業(yè)角度看，它也造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民一家一戶只有幾畝地，生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于日本、韓國(guó)的1/3、1/2，還不及美國(guó)的1%。農(nóng)業(yè)小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使生產(chǎn)成本偏高，不利于科技推廣和創(chuàng)新，甚至出現(xiàn)了土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，因此要調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

一要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。中央提出要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并根據(jù)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

二要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。將來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是要以農(nóng)戶為基本單位，那么，怎么提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模呢？就是搞社會(huì)化服務(wù)。從政府因素看，各級(jí)黨委政府的農(nóng)口部門要為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。如日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)口部門通過(guò)農(nóng)民合作社為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售的批量化運(yùn)作。從市場(chǎng)因素看，社會(huì)化服務(wù)體系能夠滿足消費(fèi)者的需求。比如，消費(fèi)者想要購(gòu)買某種農(nóng)產(chǎn)品，如果小農(nóng)戶沒(méi)有，那么，農(nóng)民合作社內(nèi)的其他農(nóng)戶肯定能生產(chǎn)。2015年4月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，把供銷社辦成為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的綜合平臺(tái)。

1.2 是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

“十三五”規(guī)劃提出，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，必然會(huì)涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路是土地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)歸農(nóng)戶享有，經(jīng)營(yíng)權(quán)是誰(shuí)搞農(nóng)業(yè)就歸誰(shuí)享有。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，土地歸農(nóng)民集體所有是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的魂。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中還包括農(nóng)村宅基地、城市建設(shè)征用農(nóng)村土地等問(wèn)題。

1.3 是農(nóng)村金融改革創(chuàng)新

“十三五”規(guī)劃建議提出，要深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。目的就是資金供應(yīng)短缺問(wèn)題。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，農(nóng)村金融仍然是個(gè)老大難問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是要在體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)上下功夫，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)民合作金融試點(diǎn)，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展，說(shuō)到底，就是要解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。目前中國(guó)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較慢。特別是中西部地區(qū)，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村所占比重較大，發(fā)展比較落后。那么，如何提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平？

2.1 是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要確保糧食供給問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃建議提出，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?，F(xiàn)在，我國(guó)的糧食問(wèn)題已經(jīng)基本解決，而且?guī)齑孢€比較多。其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十三五”規(guī)劃建議提出，要糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合。就是在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物。

2.2 是一、二、三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議提出，要推動(dòng)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。有些學(xué)者把“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”稱為“六次產(chǎn)業(yè)”。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展單靠一家一戶是不能成功的，各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的干部不僅要注重農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，如種子怎么種，化肥農(nóng)藥怎么使用等等，還要多加考慮怎么才能滿足城里人的需求。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以減少使用或者不使用農(nóng)藥化肥，降低成本，盡管產(chǎn)量很低，但可以獲得較高收益。

2.3 是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來(lái)，黨中央加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，解決了農(nóng)村的硬件設(shè)施問(wèn)題，如交通通訊、能源用水、寬帶網(wǎng)絡(luò)等。另一方面，解決了農(nóng)村的軟件設(shè)施問(wèn)題，如教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，體現(xiàn)了以人為本的原則。

3 綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)能力

“十三五”規(guī)劃建議提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘等。這都是為了讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量6.21億噸，實(shí)現(xiàn)12年連續(xù)增產(chǎn)。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多年來(lái)快速發(fā)展所獲得的巨大成就。但是，我們也要看到，一方面，靠大量化肥實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，卻使土壤有機(jī)質(zhì)不斷下降，另一方面，靠大量農(nóng)藥解決病蟲(chóng)害問(wèn)題，卻把一些益鳥(niǎo)、益蟲(chóng)和有益細(xì)菌都?xì)⑺?，造成生態(tài)失衡。因此，中央要求農(nóng)藥、化肥使用量要穩(wěn)中有降，加大環(huán)境保護(hù)力度。

4 開(kāi)放發(fā)展，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)

目前，我國(guó)是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。2014年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口1225.4億美元，主要是大豆及大豆制品。2015年，我國(guó)進(jìn)口了8100多萬(wàn)噸大豆。我國(guó)為什么會(huì)進(jìn)口這么多農(nóng)產(chǎn)品？這是由國(guó)情決定的，我國(guó)人多地少，適合種植蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。如，山東安丘被譽(yù)為日本的“菜籃子”，當(dāng)?shù)氐囊粚?duì)夫婦在三畝地上搞蔬菜大棚，一年收入就有十來(lái)萬(wàn)。但是，像小麥、大豆、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，就需要較多土地才能生產(chǎn)出來(lái)。例如美國(guó)、巴西等國(guó)家，人少地多，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)就有成千上萬(wàn)畝的土地，全是機(jī)械化作業(yè)，糧食生產(chǎn)成本較低。因此，我國(guó)要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，以出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的方式，緩解糧食、土地方面的壓力，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的問(wèn)題。

5 共享發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展成果

共享發(fā)展的主要目的就是要達(dá)到共同富裕。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為讓老百姓都能過(guò)上好日子，實(shí)現(xiàn)共同富裕，付出了不懈努力。但由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，老百姓缺乏生產(chǎn)積極性，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)了企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性，不僅解決了我國(guó)物質(zhì)短缺的問(wèn)題，還為全球市場(chǎng)貢獻(xiàn)了大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。但也出現(xiàn)了收入差距的加大的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。繼鄧小平同志之后的歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，特別是習(xí)近平總書記，依然高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)共同富裕。胡錦濤同志主政以來(lái)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展力度，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷加大。2009年，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)1978年以來(lái)最大水平，收入比為1：3.3。近年來(lái)，農(nóng)民收入增速超過(guò)10%，而城鎮(zhèn)居民收入增速8%-9%。到2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，收入比1：2.7，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)不斷縮小。這就是以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)我們創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所取得的巨大成果。同時(shí)，我們也要看到，盡管農(nóng)民收入水平顯著提升，但是城鄉(xiāng)居民收入差距1：2.7仍與世界平均水平1：1.5，以及共同富裕目標(biāo)，有一定差距，所以，我們還要繼續(xù)加大力度解決脫貧問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃建議提出，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系等等。這都是為了讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果惠及更多農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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