[摘 要] 近年來，額敏縣雖然在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。本文以額敏縣瑪熱勒蘇鎮(zhèn)為例，總結(jié)了當(dāng)前瑪熱勒蘇鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并就今后如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了對策和合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨員 隊(duì)伍建設(shè) 問題 對策

[中圖分類號] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0010-01

1 額敏縣瑪熱勒蘇鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

據(jù)2015年年底統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有黨員423人，農(nóng)村黨員共有314人。從性別上看，農(nóng)村女性黨員72名，僅占全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員總數(shù)的22.9%。農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)情況：35歲以下的黨員89名，占28.3%；36歲—45歲農(nóng)村黨員91名，占28.98%；46歲—60歲黨員81名，占25.8%；61歲以上黨員53名，占16.9%。農(nóng)村黨員學(xué)歷構(gòu)成情況：初中及以下學(xué)歷黨員225名，占71.7%。

2 農(nóng)村黨員隊(duì)員建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理具體表現(xiàn)為：

一是老齡化問題突出?？偟膩碚f，當(dāng)前農(nóng)村黨員總體年齡普遍偏大。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力尤其是青壯年勞動力以務(wù)工的形式向城市大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村基層隊(duì)伍中黨員難發(fā)展，后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。年輕黨員外出打工，長期不回，在家黨員年老體弱，有的長期生病不能參加，一定程度上制約了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。

二是農(nóng)村黨員性別比例嚴(yán)重失調(diào)。目前大部分農(nóng)村婦女工作沒有得到正常開展。在黨員比例上，農(nóng)村女黨員數(shù)量比例非常低，由于長期生活在農(nóng)村，受小農(nóng)意識、傳統(tǒng)家族觀念、封建思想的影響，大部分農(nóng)村婦女不情愿更不主動去接受黨組織的教育和管理，更習(xí)慣于安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過，這很大程度上造成了農(nóng)村黨員隊(duì)伍中男多女少現(xiàn)象非常突出。

2.2 農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)在：

一是政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄，理想信念易動搖。很大一部分農(nóng)民黨員在社會主義市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，對黨員的先進(jìn)性認(rèn)識不充分，甚至對黨的共產(chǎn)主義光明前途失去信心，甚至還會產(chǎn)生偏激、沖動思想。

二是文化素質(zhì)偏低。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體上文化素質(zhì)偏低，目前絕大部分農(nóng)村黨員只有初中或者小學(xué)文化水平，對黨員的再教育方面，也是跟不上時(shí)代步伐。盡管有很多農(nóng)村建立了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，但是發(fā)揮的作用非常有限。

2.3 農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理難度大

一是農(nóng)村黨員流動性特別大，他們大都長期在外打工，既不開證明轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系，也不參與黨組織的任何活動，農(nóng)村黨支部對這部分流動黨員的管理難度很大，甚至沒有切實(shí)可行的管理辦法。

二是農(nóng)村黨員教育管理方式單一。在教育內(nèi)容和形式上缺乏針對性，當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織開展黨員教育活動的主要內(nèi)容還停留在讀文件、看新聞、聽廣播等傳統(tǒng)方式上，忽視了黨員綜合素質(zhì)的提高，特別是新知識、新技術(shù)、發(fā)家致富能力等方面很是欠缺。

三是對黨員管理不夠嚴(yán)格。對黨員的管理制度落實(shí)不徹底，黨員民主評議制度也只是流于形式，一部分農(nóng)村黨組織沒有正常開展組織活動，連最基本的“三會一課”都不能按時(shí)召開，有時(shí)即便召開了也是流于形式，很少有人參加。

2.4 農(nóng)村黨員模范作用發(fā)揮不強(qiáng)其主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村黨員自我要求不嚴(yán)。部分年老體弱的農(nóng)村黨員，家庭生活負(fù)擔(dān)重，終日忙碌奔波于生計(jì)問題，因而放松了要求；一部分外出打工的黨員脫離了黨組織的管理，失去了黨組織的教育，無形中放松了要求；還有一部分從事個(gè)體經(jīng)營的黨員忙于賺錢，認(rèn)為沒有時(shí)間和精力履行黨員義務(wù)，因此自己對自己放松了要求。

二是農(nóng)村黨員創(chuàng)新能力不強(qiáng)。部分黨員對新知識、新技術(shù)了解少，思想觀念陳舊，還習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法，缺乏對壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、前瞻性思考，加之缺少致富本領(lǐng)，進(jìn)而逐漸喪失了黨員的先鋒意識。

3 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

3.1 探索黨員發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是要明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，有效的團(tuán)結(jié)、鼓勵(lì)青年，把廣大青年吸引到黨內(nèi)來，拓寬溝通渠道，加強(qiáng)引導(dǎo)，經(jīng)常組織農(nóng)村青年開展活動，利用外出務(wù)工青年春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)會，向農(nóng)村青年講述家鄉(xiāng)變化的同時(shí)，主動鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入了解他們在外工作情況和思想變化，有針對性的選擇其中的優(yōu)秀青年加以教育和培養(yǎng)，加入到黨的隊(duì)伍中來，從而不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。

二是加大農(nóng)村婦女黨員發(fā)展工作的力度，同時(shí)要做好宣傳工作，引導(dǎo)優(yōu)秀婦女向黨組織靠攏。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的理論知識教育，使農(nóng)村婦女解放思想、開闊視野、摒棄傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)對黨的認(rèn)識。同時(shí)要支持廣大婦女在農(nóng)村開展各種活動，發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，鼓勵(lì)她們大膽創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。黨組織要有意識地引導(dǎo)她們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，組織農(nóng)村婦女參加黨支部的各項(xiàng)活動，提高她們向黨組織靠攏的主動性。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)

要想提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，首先必須加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想認(rèn)識，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化各級責(zé)任；要著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題；對于那些老年、文化素質(zhì)偏低的黨員，可以采取實(shí)用技術(shù)與科技文化知識相結(jié)合的培訓(xùn)方式，二者查缺補(bǔ)漏；最后，對村支部中的黨員干部，可以采取硬化考核與常規(guī)教育相結(jié)合的培訓(xùn)方式，努力提高自身素質(zhì)，爭取在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的道路上發(fā)揮帶頭作用。

3.3 完善農(nóng)村“兩棲”黨員管理服務(wù)工作，探索黨員教育管理新機(jī)制

建立健全“兩棲”黨員干部群眾服務(wù)管理責(zé)任體系，把改進(jìn)農(nóng)村“兩棲”黨員干部群眾管理服務(wù)納入各級黨組織議事日程和黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、黨建工作述職評議考核范疇，以上率下抓落實(shí)。實(shí)行“兩棲”黨員干部底數(shù)動態(tài)掌握機(jī)制，結(jié)合“網(wǎng)格服務(wù)區(qū)”，定期開展摸排，動態(tài)掌握“兩棲”底數(shù)。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要按照流向?qū)⑺牬尻?duì)“兩棲”黨員干部進(jìn)行分類，安排專人與流入地黨組織進(jìn)行溝通，形成村隊(duì)、社區(qū)之間配合密切、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、體制完善的流動黨員管理服務(wù)工作新局面。在教育管理上、教育內(nèi)容和方式上，要在組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策的同時(shí)，突出對黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和各種致富技能培訓(xùn)，同時(shí)采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和吸引力。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

俗話說：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要看干部”，因此，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的支部領(lǐng)導(dǎo)班子非常重要。在整合村領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，一方面要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，提高其團(tuán)結(jié)合作與整體協(xié)調(diào)能力。要更新觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要把具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，能帶領(lǐng)黨員、群眾致富的科技能人、在黨員和群眾中有較高威信的人選拔到班子成員中來。建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高村干部的整體水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。另一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念和宗旨教育。通過身邊樹典型、找差距、揚(yáng)正氣等活動，尋找自身存在的問題；要強(qiáng)化監(jiān)督，推行村務(wù)公開。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化黨外民主監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道。