（云南省曲靖市羅平縣九龍街道辦事處國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，云南羅平 655811）

[摘 要] 文章對(duì)九龍街道農(nóng)村公路安保設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，分析了安保工程建設(shè)中存在的問題以及潛在的安全隱患，并提出了一系列改進(jìn)的建議，為促進(jìn)我街道農(nóng)村公路安保工作的進(jìn)步提供了有力依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村公路 安全隱患 措施 建設(shè)資金

[中圖分類號(hào)] U415.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0002-01

農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化中發(fā)揮著重要作用，主要有三點(diǎn)：一是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，它增加了公路沿線農(nóng)民的收入，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)溝通，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城街道轉(zhuǎn)移；二是加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展的必然要求，“要想富，先修路”，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分；三是實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的必然要求。

道路安全設(shè)施作為道路交通的重要組成部分，是影響交通安全的重要因素之一，雖然造成道路交通事故的原因涉及人、車、路、環(huán)境、等諸多因素，其中駕駛員素質(zhì)不高、操作技能差、安全意識(shí)不強(qiáng)等是導(dǎo)致道路交通事故多發(fā)的主要原因。近年來，農(nóng)村公路在國(guó)家惠農(nóng)政策的扶持下，建設(shè)路線越來越長(zhǎng)，但道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)切跟不上，不安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了許多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。就九龍街道農(nóng)村公路而言，道路交通安全狀況不容樂觀。

1 九龍街道農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

九龍街道位于縣城北部，是通往馬街、老廠、富樂、阿崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必經(jīng)之路，街道政府所在地距縣城9公里，全街道國(guó)土面積491平方公里，轄22個(gè)村（居）委會(huì)，196個(gè)自然村、283個(gè)村民小組，地域遼闊，溝壑交錯(cuò)，屬典型的山區(qū)、半山區(qū)。鄉(xiāng)村公路里程長(zhǎng)，路面等級(jí)低，截止2015年底，除省道縣道外，全街道通車?yán)锍?57.97公里，其中鄉(xiāng)村公路101.51公里，村社公路256.46公里。到“十二五”末全街道22個(gè)行政村全部通公路，283個(gè)村民小組中有1個(gè)村民小組不通公路，自然村通公路率達(dá)99%。

2 九龍街道農(nóng)村公路安保工程排查基本情況

黃泥溝至中和普公路全長(zhǎng)34.5公里，阿者至木棲黑公路全長(zhǎng)5.5公里，馬白箐至大非格公路全長(zhǎng)7.8公里，清平哨至啟樂公路全長(zhǎng)10.64公里，黃羅線至舍恰公路全長(zhǎng)2.0公里，以洪至篆塘公路全長(zhǎng)7.27公里，牛街至撒召公路全長(zhǎng)21公里，石巖腳至新控嘎公路全長(zhǎng)5公里，小龍洞至虎跳橋公路全長(zhǎng)5.5公里，臘莊電廠至臘莊全長(zhǎng)1.8公里，三轉(zhuǎn)彎至撒召公路全長(zhǎng)17公里，野雞箐至恩白公路全長(zhǎng)3.5公里，以上路線技術(shù)等級(jí)均為四級(jí)；新寨至大路恰格公路全長(zhǎng)7.6公里，技術(shù)等級(jí)為等外；鄉(xiāng)道13條、共計(jì)128.11公里。村社公路45條，共計(jì)109.05公里。由于當(dāng)?shù)卣芙ㄔO(shè)資金、服務(wù)理念、社會(huì)及自然環(huán)境等因素的影響，使農(nóng)村公路的安全防護(hù)工作一直沒有得到相應(yīng)的重視。目前有大部分公路，特別是穿越山嶺重丘區(qū)的公路陡坡、急彎、依山靠水、視線不良等缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施，存在著標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、防護(hù)墩等設(shè)置不全和不夠規(guī)范，行車誘導(dǎo)設(shè)施不全的缺陷，增加了交通事故發(fā)生機(jī)率，給安全行車帶來了一定的隱患。

截止2015年5月通過調(diào)查了解到，我街道農(nóng)村公路安全隱患不容樂觀，雖然在2013年建設(shè)了一些安保設(shè)施，但由于街道農(nóng)村公路面廣路線里程長(zhǎng)，現(xiàn)僅設(shè)置的標(biāo)志牌、示警樁、示警墩、防撞墻、安全護(hù)欄遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過初步勘查，需實(shí)施安防工程路段共70余公里，需建警示墩18401個(gè)、鋼筋混凝土護(hù)欄3550米、警示柱664個(gè)。

3 九龍街道農(nóng)村公路安全隱患存在的原因分析

3.1 地形地貌因素影響

九龍街道位于羅平縣城北部，地域遼闊，溝壑交錯(cuò)，屬典型的山區(qū)、半山區(qū)，平均海拔在1580米，年平均氣溫15.1度，年最高降雨量1700毫米。農(nóng)村公路路線大部分地段為土質(zhì)邊坡，常有塌方、滑坡。清平哨至啟樂、黃泥溝至中和普、阿者至木棲黑、牛街至撒召等公路的部分路段為滑坡多發(fā)路段。阿魯轄區(qū)為多霧路段，多數(shù)路段坡陡彎急和臨崖，交通事故時(shí)有發(fā)生。

3.2 受建設(shè)資金限制

當(dāng)前，農(nóng)村許多公路的改造起步較晚，加重建設(shè)任務(wù)，以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致建設(shè)資金有限。為了最大限度的發(fā)揮資金效益，需要對(duì)一些線形能夠滿足規(guī)范要求的舊路進(jìn)行改建，這樣既可以避免大范圍調(diào)整線形、大填大挖、占用有限土地資源、破壞自然生態(tài)環(huán)境，還可以節(jié)省資金。

3.3 安全意識(shí)差

隨著公路建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施，農(nóng)村的公路網(wǎng)也初步形成，為人們的出行提供便利。實(shí)際調(diào)查顯示，人們尚未真正認(rèn)識(shí)安全防護(hù)，只單純的認(rèn)為公路通了，路好走了，出行方便了，是否安全與他們無關(guān)，甚至有些人們還會(huì)做出破壞公路安全設(shè)施的舉動(dòng)，形成嚴(yán)重隱患。

3.4 公路安全設(shè)施不完善

現(xiàn)有的公路安全設(shè)施的建設(shè)仍不完善，期速度也落后于公路建設(shè)，許多已建、在建的農(nóng)村公路，對(duì)標(biāo)志標(biāo)牌、安全墩、警示樁的設(shè)置存在不規(guī)范，甚至有些公路根本沒有設(shè)置，造成嚴(yán)重隱患。

3.5 農(nóng)村公路管理不強(qiáng)

我街道農(nóng)村公路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、管理水平都比較弱。首先，管理隊(duì)伍的整體技術(shù)水平都不高；其次，管理相關(guān)的手段、裝備、資金投入等都不到標(biāo)。當(dāng)前，我街道的重點(diǎn)工作為保持公路的暢通，后期再逐步提升、完善管理的水平。

4 九龍街道農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，全民防控

安全無小事，加強(qiáng)安全宣傳教育，以交通管理所為牽頭單位，黨政辦、宣傳、廣播等部門配合，充分利用標(biāo)語、電視、廣播等宣傳媒介，在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)農(nóng)村公路要建立并完善相關(guān)的安全教育長(zhǎng)效機(jī)制以及社會(huì)化建設(shè)管理機(jī)制，并加強(qiáng)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，確保更多的人真正樹立起交通安全、防范意識(shí)，確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高安全系數(shù)

公路的安保工作要與日常的養(yǎng)護(hù)相互結(jié)合，不僅僅是要采取有效措施確保公路安全，最重要的是要把安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)