[摘 要] 目前，基層動(dòng)物防疫工作雖然在很多地區(qū)都開(kāi)展了相應(yīng)的實(shí)踐，但是，由于各個(gè)部門的不重視，動(dòng)物防疫工作的成效并不大。目前，雖然有些政府及相關(guān)部門開(kāi)始探索動(dòng)物防疫工作有效開(kāi)展的方法，但是，動(dòng)物防疫工作在實(shí)際的開(kāi)展中依然存在著諸多的問(wèn)題。文章主要分析了基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，并探究了加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策，以其為提高基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物防疫 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0273-01

前言：近些年來(lái)，各種嚴(yán)重的動(dòng)物疫情頻發(fā)，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，政府部門加大了對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，因此，做好動(dòng)物防疫工作迫在眉睫。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 基層動(dòng)物防疫管理體制不健全。我國(guó)現(xiàn)行的基層畜牧獸醫(yī)站管理模式是“以鎮(zhèn)為主，縣鎮(zhèn)雙重管理部”。由人事局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理基層畜牧醫(yī)站的各項(xiàng)人事工作，比如：工作、考核等等。而上級(jí)業(yè)務(wù)部門只管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理基層畜牧醫(yī)站的業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)等方面的工作，進(jìn)而使得基層動(dòng)物防疫工作管理體制的不健全。很多鎮(zhèn)政府在對(duì)基層畜牧醫(yī)站進(jìn)行管理的過(guò)程中，以鎮(zhèn)政府的中心工作為出發(fā)點(diǎn)，忽視動(dòng)物防疫工作的重要性，利用行政權(quán)力制約基層畜牧獸醫(yī)站工作的正常運(yùn)行，進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)物防疫質(zhì)量的下降。

1.2 部分防疫人員政治素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始走向城市，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫站人才的匱乏。現(xiàn)有的防疫人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低的問(wèn)題。再加上我國(guó)對(duì)基層防疫人員的福利待遇較為薄弱，因而，很多防疫工作者都是消極工作，投機(jī)取巧，甚至有些工作人員僅將該項(xiàng)工作當(dāng)作一種副業(yè)，把精力放在其他工作上，比如：經(jīng)商、診療等等。近些年來(lái)，雖然我國(guó)進(jìn)行了新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)村的物質(zhì)生活水平也有了顯著的提高。但很多大學(xué)生畢業(yè)后依舊對(duì)農(nóng)村工作存在一種排斥感，導(dǎo)致基層工作的人才流動(dòng)速度較慢，致使基層防疫工作的質(zhì)量難以得到有效的提高。

1.3 養(yǎng)殖戶對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)不夠。在基層，很多養(yǎng)殖戶的文化程度普遍偏低，很多人的防疫意識(shí)也比較薄弱，甚至沒(méi)有防疫意識(shí)。在他們的觀念里，養(yǎng)殖狀況全都“聽(tīng)天由命”，他們對(duì)其無(wú)能為力。除此之外，相關(guān)部門沒(méi)有做好防疫的宣傳工作，沒(méi)有以簡(jiǎn)單明了的方式讓養(yǎng)殖者意識(shí)到防疫工作的重要性。因而，在防疫工作具體的實(shí)踐中，很多養(yǎng)殖戶都對(duì)其進(jìn)行排斥，不僅使防疫工作變得更加困難，而且也嚴(yán)重影響了防疫工作的順利開(kāi)展[1]。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1 加大法律宣傳力度，提高全面防范意識(shí)。我國(guó)雖然頒布和實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》，但是其貫徹實(shí)施效果并不理想。因此，為了促進(jìn)防疫工作的有效開(kāi)展，需從以下幾個(gè)方面著手：其一，向政府部門灌輸高度重視防疫工作的思想，提高政府部門的意識(shí)，使政府部門能夠把動(dòng)物防疫工作放在重點(diǎn)工作的行列。其二，加大對(duì)相關(guān)部門的宣傳力度，使相關(guān)部門充分意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，并全力配合政府部門開(kāi)展防疫工作，促使防疫工作的順利開(kāi)展。其三，政府部門做好對(duì)養(yǎng)殖者及動(dòng)物醫(yī)站工作人員的宣傳力度，做好相關(guān)的預(yù)防和防疫工作，避免疫情擴(kuò)散情況的發(fā)生。其四，做好全社會(huì)的宣傳工作，在社會(huì)上營(yíng)造一種科學(xué)養(yǎng)殖，重視防疫的氛圍，使人們充分意識(shí)到防疫的重要性，使人們的防疫觀念由傳統(tǒng)的被動(dòng)防疫向主動(dòng)防疫轉(zhuǎn)變[2]。

2.2 加大防疫經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。工資待遇直接關(guān)系基層防疫人員的工作態(tài)度和工作熱情，而且還直接關(guān)系到基層防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定，因此，政府部門必須加大對(duì)基層防疫工作的投資力度。一方面，政府部門需加大對(duì)基層防疫站基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷改善工作環(huán)境，提高防疫工作人員的工作效率；另一方面，加大對(duì)基層防疫隊(duì)伍的投資力度，不斷提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等投資金額，與此同時(shí)，為了使相關(guān)工作人員安心放心工作，政府部門應(yīng)不斷完善基層防疫工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高防疫人員業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)。防疫人員素質(zhì)的高低直接影響到防疫工作的效果。因此，加大對(duì)防疫工作人員的培訓(xùn)力度，也是做好防疫工作的必要措施。其一，定期對(duì)防疫站工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，有針對(duì)性的對(duì)工作人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，進(jìn)而提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)；其二，高度重視監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，并對(duì)其加大培訓(xùn)力度，且保證培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)技能、道德素養(yǎng)、工作程序等等。定期考核監(jiān)督執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，與此同時(shí)，完善獎(jiǎng)懲制度[3]。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)督管理力度。其一，不斷健全防疫工作站內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善防疫管理制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫工作，堅(jiān)決打擊各種違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。其二，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)拒絕防疫和逃避防疫人員的處罰力度。其三，貫徹落實(shí)防疫的考核驗(yàn)收工作，堅(jiān)決打擊各種投機(jī)取巧事件的發(fā)生，比如：虛報(bào)防疫密度、不建立相關(guān)的免疫檔案等等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層防疫工作與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此，相關(guān)部門必須高度重視防疫工作，對(duì)基層防疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如：基層動(dòng)物防疫管理體制不健全、部分防疫人員政治素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、養(yǎng)殖戶對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)不夠等，必須采取有效措施，提高全社會(huì)的防疫意識(shí)，加大對(duì)基層防疫工作的投資力度，嚴(yán)格打擊各種反防疫事件，促使防疫工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]魏勇.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，（11）：269.

[2]朱加坤， 王偉， 田剛，等. 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 湖北畜牧獸醫(yī)， 2015，（7）：55-56.