[摘 要] 最近幾年，基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)征收這一話(huà)題，著力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化改革，基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)受到了很大的影響，發(fā)展停滯不前。究其原因始是基層的畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)不能緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，管理模式和管理理念落后，其已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。本文主要清豐縣實(shí)際情況，就基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有一定助益。

[關(guān)鍵詞] 基層畜牧業(yè) 獸醫(yī)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0243-01

最近幾年，清豐縣高度重視動(dòng)物疫病防治工作，并采取了多項(xiàng)了措施，切實(shí)提升基層畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量。首先，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人法律培訓(xùn)，在清豐縣賓館分期分批舉辦了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)培訓(xùn)班，提升畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，給每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)送達(dá)了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)告知書(shū)，要求他們遞交畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書(shū)，并做好“兩書(shū)”內(nèi)容的督查和指導(dǎo)，規(guī)范養(yǎng)殖行為；其次，對(duì)全縣獸醫(yī)進(jìn)行了責(zé)任區(qū)域劃分，并以文件的形式下發(fā)到各防檢中心站。在養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，要求每位工作人員對(duì)監(jiān)管對(duì)象的近期存欄情況有詳細(xì)的了解，對(duì)要出欄動(dòng)物的數(shù)量和時(shí)間做到心中有數(shù)，并做好記錄，在臨近出欄時(shí)主動(dòng)與養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)系，督促報(bào)檢；最后，制定了“百人包千戶(hù)、服務(wù)促發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，全局畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在走村入戶(hù)搞技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，大力宣傳產(chǎn)地疫病防治對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的意義。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)存問(wèn)題分析

1.1 管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)也發(fā)展需求

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基層畜禽動(dòng)物飼養(yǎng)多數(shù)以家庭或者個(gè)體飼養(yǎng)戶(hù)服務(wù)模式為主，到現(xiàn)在清豐縣很多農(nóng)村地區(qū)都是采用這種飼養(yǎng)模式，規(guī)模化飼養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用不足。在這種飼養(yǎng)模式下，基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)管理理念不能得到及時(shí)改進(jìn)，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村地區(qū)的飼養(yǎng)戶(hù)個(gè)體戶(hù)或者家庭，服務(wù)內(nèi)容主要醫(yī)療救治、動(dòng)物閹割以及疾病預(yù)防，這種服務(wù)模式在新世紀(jì)之前的畜牧獸醫(yī)體系發(fā)揮了重要作用的，但是隨著社會(huì)發(fā)展，各種先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)逐漸應(yīng)用到畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域，規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備代替了傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。這時(shí)如果基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)不能及時(shí)革新管理理念，顯然不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)提出的全新要求。

1.2 先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求

基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)由于人才更新?lián)Q代速度較慢，獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)人員普遍存在年齡偏大的現(xiàn)象，隊(duì)里的工作人員先進(jìn)知識(shí)不足，自我學(xué)習(xí)意識(shí)較差。而新進(jìn)入基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)的青年獸醫(yī)人員大多數(shù)未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這些工作人員在日常工作中，缺少對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的鉆研，知識(shí)積累能力不足，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。對(duì)于一些年長(zhǎng)者，在長(zhǎng)期工作中已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的管理模式，他們不太愿意學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，面對(duì)規(guī)模化和系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)化畜禽疾病防治要求，如果基層畜獸醫(yī)管理者不能及時(shí)獲得充足的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，在將來(lái)的動(dòng)物獸醫(yī)市場(chǎng)中必定會(huì)被淘汰出局。

2 基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)存在問(wèn)題的解決對(duì)策分析

2.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)不能停留在傳統(tǒng)的服務(wù)模式和服務(wù)理念下，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展要求，不斷更新基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)的發(fā)展觀念。為適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展需求，需要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改變過(guò)去以農(nóng)村個(gè)體飼養(yǎng)戶(hù)或者家庭作坊生產(chǎn)的獸醫(yī)服務(wù)模式，要通過(guò)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)努力，在廣大基層地區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；涂茖W(xué)化飼養(yǎng)技術(shù)，拓展服務(wù)范圍。只有做到不斷調(diào)整工作思路，才能保證用全新的理念解決問(wèn)題，并不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。

2.2 進(jìn)一步完善基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)管理體系，切實(shí)做好防疫工作

要進(jìn)一步對(duì)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)進(jìn)行改革，建設(shè)職能完善的管理部門(mén)。要積極實(shí)行垂直管理制度，省級(jí)以下的基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)由省級(jí)政府部門(mén)結(jié)合地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際和獸醫(yī)工作需要設(shè)置合適的基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)，并做好登記、備案和報(bào)批工作。要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)基層獸醫(yī)站改革力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)積極建設(shè)獨(dú)立的獸醫(yī)站點(diǎn)，同時(shí)還要做好基層獸醫(yī)人員考核工作。在動(dòng)物疫病防治過(guò)程中，要始終堅(jiān)實(shí)官方獸醫(yī)管理制度，進(jìn)一步對(duì)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)的職能進(jìn)行完善，保證上級(jí)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)。地區(qū)的各個(gè)行政機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫和建議工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)資金投入?；鶎有螳F醫(yī)管理部門(mén)應(yīng)該積極向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，地方財(cái)政也應(yīng)該劃撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)建設(shè)，確保各級(jí)政府部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的支持下，基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)建設(shè)的越來(lái)越好。

2.3 強(qiáng)化基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)自身建立

基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件要求，通過(guò)多種形式和方式，有計(jì)劃、有目的，有針對(duì)性的進(jìn)行基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)建設(shè)。要積極培養(yǎng)具有現(xiàn)代化理念的獸醫(yī)工作隊(duì)伍，提高基層畜獸醫(yī)管理部門(mén)獸醫(yī)工作人員的工作質(zhì)量和水平，積極鼓勵(lì)員工多學(xué)習(xí)、并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，定期對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，保證畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效契合。

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