[摘 要] 近年來，金鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不僅在數(shù)量上發(fā)展迅速，質(zhì)量上也得到了較大提高?？h農(nóng)機(jī)局積極采取多項(xiàng)措施，按照“增數(shù)量、保質(zhì)量、提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)規(guī)模、升水平”的工作思路，力爭在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)上有新突破，服務(wù)功能上有新提升，土地流轉(zhuǎn)面積上有發(fā)展，經(jīng)營效益上有新跨越，維修能力上有新提高。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作 政策 資金 服務(wù)能力 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0218-01

近年來，按照“因地制宜、試點(diǎn)示范、輻射帶動(dòng)、逐步推進(jìn)”的原則，突出發(fā)展創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，不斷加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣力度，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到96萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.4億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到4.9億元。特別是近三年來，按照“抓規(guī)范夯基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，推動(dòng)合作社規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，金鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不僅在數(shù)量上發(fā)展迅速，質(zhì)量上也得到了較大提高。到目前，全縣經(jīng)工商局登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有26家，省級(jí)示范社一家，濟(jì)寧市重點(diǎn)合作社三家，三家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得山東省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。

1 我們的做法主要有以下三個(gè)方面

1.1 加大政策扶持力度。緊抓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模不斷加大的重要機(jī)遇，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶傾斜。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社享受優(yōu)先補(bǔ)貼的權(quán)利，極大促進(jìn)了專業(yè)合作社的發(fā)展。

1.2 積極爭取扶持資金?？h農(nóng)機(jī)局積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作。并以此為契機(jī)，擴(kuò)大組織農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，進(jìn)一步提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)化整體裝備水平的提升。近三年來，爭取項(xiàng)目25萬元，三家合作社受益。

1.3 在規(guī)范上重視引導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。舉辦培訓(xùn)五期，培訓(xùn)理事長26人，財(cái)務(wù)人員26人，技術(shù)人員50人，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員200人。

2 在農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題

2.1 在合作社的發(fā)展過程中，資金短缺的問題。雖然農(nóng)民現(xiàn)在手中有了一點(diǎn)錢，但要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，完全依靠農(nóng)民自行解決資金問題難度很大。如：由于無建設(shè)廠庫棚資金，大型農(nóng)機(jī)具無處存放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴(yán)重，影響有效使用。

2.2 缺乏現(xiàn)代的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社理事長多為農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等，雖有一技之長，也有發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的熱情和激情，但文化水平偏低，個(gè)人整體素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的本領(lǐng)。有些合作社發(fā)展只重服務(wù)，不重機(jī)具維修、人員培訓(xùn)，對(duì)新機(jī)具、新知識(shí)不更新，甚至有些合作社只為扶持，不為發(fā)展。

2.3 國家政策扶持力度不夠。一是國家投入的扶持資金太少，獎(jiǎng)勵(lì)額度不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策的扶持。如：目前我縣還未有植保飛機(jī)等價(jià)值高的機(jī)具，主要原因就是價(jià)值高，雖然可以享受國家購機(jī)補(bǔ)貼，但是自付部分仍然超出了購買能力。二是近兩年來，大蒜市場低迷，我縣小麥、玉米糧食作物種植面積逐年大幅增加，大型小麥、玉米收獲機(jī)數(shù)量猛增，由于我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度有限，不能滿足農(nóng)戶要求。三是我們的現(xiàn)行政策只對(duì)機(jī)具購置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼缺少政策。四是特殊的種植模式造成機(jī)械化率低。一是我縣小麥、玉米種植面積小，大蒜機(jī)械化收獲率低，大蒜機(jī)械種植還是空白，造成了我縣機(jī)械化一直處于全市末位，影響了全市農(nóng)機(jī)化水平。二是傳統(tǒng)的家庭式耕作影響了大型機(jī)械的使用效率，同時(shí)，也造成了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置。

3 建議措施

3.1 加大抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。與企業(yè)和社會(huì)力量聯(lián)合，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為合作社提供配件等，減少合作社的資金占?jí)?。積極開展好農(nóng)機(jī)合作社租賃業(yè)務(wù)，合作社把閑置的農(nóng)機(jī)租給有需要的農(nóng)機(jī)手，民間閑置的農(nóng)機(jī)也可以租給合作社，既盤活了閑置農(nóng)機(jī)、減少了資金投入，又增加了合作社收入，可謂一舉多得。

3.2 加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)力度，定期對(duì)合作社理事長進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)會(huì)管理的合作社發(fā)展帶頭人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的從業(yè)人員開展機(jī)具維修、駕駛操作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)等方面的教育培訓(xùn)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。

3.3 提高服務(wù)能力。應(yīng)增加對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的扶持，大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，努力打造一批集農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品銷售于一體的水平高、規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)的農(nóng)機(jī)4S店，通過和農(nóng)機(jī)合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，或者在規(guī)模大的合作社里打造農(nóng)機(jī)維修4s店，形成一條龍服務(wù)，切實(shí)提高合作社自身實(shí)力和對(duì)外服務(wù)能力。

3.4 做好土地托管文章。中央一號(hào)文件為合作社和家庭農(nóng)場下步發(fā)展指明了方向，隨著社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和土地托管是大勢所趨。為此，要未雨綢繆，積極與農(nóng)業(yè)局做好溝通和銜接，做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合這篇大文章，真正把土地托管工作落到實(shí)處，讓我們合作社托得住、管的牢，發(fā)揮其農(nóng)民增收致富中主力軍作用。與此同時(shí)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、保護(hù)性耕作、科技培訓(xùn)工程、土地流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目依托農(nóng)機(jī)合作社行，促其發(fā)展壯大。

3.5 農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼亟待破題。十年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備趨于合理，但也存在農(nóng)機(jī)數(shù)量大，農(nóng)機(jī)閑置利用率低和效益不好的問題。為應(yīng)對(duì)規(guī)?；图s化發(fā)展的新形勢，要變以往的普惠式補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社傾斜，變補(bǔ)貼機(jī)具向補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)合作社訂單作業(yè)傾斜。通過以訂單作業(yè)的形式補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，提高大戶和合作社的效益，通過補(bǔ)大補(bǔ)強(qiáng)，最大限度降低其它個(gè)體農(nóng)機(jī)戶購買農(nóng)機(jī)的欲望和沖動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)具的利用率。