[摘 要] 為預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，研究分析農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)田作業(yè)的特點(diǎn)和原因，采取有效的預(yù)防措施，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田 農(nóng)機(jī)事故 處理措施

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0216-01

由于農(nóng)機(jī)使用日益增多，而許多農(nóng)機(jī)操作人員卻缺乏法律意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無證駕駛、無牌上路等情況，這在很大程度上增大了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的機(jī)率，使社會(huì)和諧與穩(wěn)定受到嚴(yán)重的影響。因此，我們現(xiàn)在急需解決的一個(gè)問題是有效預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)

1.1 分散性

我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田面積范圍非常廣闊，農(nóng)機(jī)大部分行駛于分布廣泛的農(nóng)田、以及鄉(xiāng)村道路上，因此，使得農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生非常分散。

1.2 隱蔽性

田間地頭是農(nóng)機(jī)經(jīng)常發(fā)生事故的范圍，農(nóng)戶之間通常是采取自行處理的方式，并不上報(bào)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，再加上農(nóng)村間的信息比較阻塞，且隱蔽性較強(qiáng)。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門更難實(shí)施監(jiān)管。

1.3 季節(jié)性

在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，會(huì)使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機(jī)具滿負(fù)荷運(yùn)行，或是超負(fù)荷運(yùn)載，駕駛?cè)藛T也出現(xiàn)疲勞駕駛情況，再加上未及時(shí)保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，致使其存在某些安全問題，從而大幅提高了農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生頻率，季節(jié)性特征明顯顯現(xiàn)出來。

1.4 多樣性和輕微傷事故的高發(fā)性

在農(nóng)機(jī)道路行駛過程中等不同環(huán)境中，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故，其事故不受時(shí)間、地點(diǎn)的制約，且存在多樣性。其中輕微傷事故是發(fā)生事故中頻率較高的一種。

2 農(nóng)機(jī)安全事故頻發(fā)的原因

2.1 農(nóng)機(jī)手缺安全意識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，而且小型農(nóng)機(jī)操作簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)緊湊，容易學(xué)、重量輕，許多農(nóng)機(jī)手缺乏安全意識(shí)，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識(shí)，因此，其作業(yè)通常不符合正規(guī)操作規(guī)程，且出現(xiàn)馬虎大意、野蠻作業(yè)、以及酒后駕駛等情況，從而造成嚴(yán)重農(nóng)機(jī)事故。

2.2 重利益，輕安全

因?yàn)橥侠瓩C(jī)和收割機(jī)在農(nóng)田使用的時(shí)間較少，農(nóng)機(jī)手為了在最短的時(shí)間內(nèi)回收購買機(jī)器的費(fèi)用，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行，沒有重視農(nóng)機(jī)的間歇，以及保養(yǎng)維護(hù)，從而使農(nóng)機(jī)出現(xiàn)嚴(yán)重磨損，大幅降低了其運(yùn)作的安全性，另外，農(nóng)機(jī)手也因長時(shí)間作業(yè)，嚴(yán)重缺乏休息，致使疲勞駕駛，從而經(jīng)常出現(xiàn)操作失誤等現(xiàn)象，加大了發(fā)生事故的機(jī)率。

2.3 重使用，輕保養(yǎng)

由于農(nóng)機(jī)手文化水平較低，且拖拉機(jī)和收割機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)不足，使得一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的小故障，因?yàn)闆]有及時(shí)進(jìn)行維修而演變成了大故障，這種粗放性作業(yè)模式，使農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生頻率被大幅提高。

2.4 作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故多發(fā)

因?yàn)樘镩g作物栽植有高有矮，規(guī)整性較差，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間作業(yè)過程中難度，以及復(fù)雜程度都增大許多。再加上鄉(xiāng)村道路不平整，存在很多惡劣地勢(shì)，因此，在行駛過程中很容易發(fā)生農(nóng)一些突發(fā)事故。

2.5 農(nóng)機(jī)安全管理存在漏洞

由于聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)掛牌率、年檢率較低，因此，經(jīng)常發(fā)生一些無證駕駛、違法載人、無牌行駛等現(xiàn)象。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒有效的手段和措施，來處罰違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有真正落實(shí)處罰權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)規(guī)定，因此，造成農(nóng)機(jī)事故頻率高發(fā)的原因之一還有農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法不到位。

3 對(duì)策

3.1 強(qiáng)化宣傳教育

加強(qiáng)建設(shè)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度，利用各媒體渠道傳播宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，可采取網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種方式，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)，使其重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，注重生命。

3.2 強(qiáng)化技能學(xué)習(xí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，需結(jié)和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要，并遵循“實(shí)效、實(shí)際、實(shí)用”的原則。積極組織農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)駕駛操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造、工作原理，以及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)等，以提高其農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全意識(shí)。

3.3 強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保糾違處罰到位

為有效落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，需加強(qiáng)執(zhí)法檢查。在執(zhí)法過程中，由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作有很大的抵觸情緒，所以，為減小矛盾，防止出現(xiàn)暴力執(zhí)法，我們要采取合理的方式，按規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法，并妥善處理查獲的違法違規(guī)車輛和人員。

3.4 落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的加強(qiáng)相結(jié)合

為鼓勵(lì)群眾購置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)而將高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰掉，應(yīng)給予一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼支持，并引導(dǎo)農(nóng)民遵章守法，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.5 強(qiáng)化保險(xiǎn)制度建立

在農(nóng)機(jī)手可接受的范圍內(nèi)，簽訂農(nóng)田作業(yè)機(jī)械年度性、季節(jié)性的責(zé)任保險(xiǎn)制度，以及農(nóng)機(jī)手的人身保險(xiǎn)，以便在事故發(fā)生后，可得到一定的經(jīng)濟(jì)賠償，從而使農(nóng)機(jī)手的合法利益得到保障。

3.6 強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，應(yīng)不斷建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的執(zhí)法力度，同時(shí)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)，以使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行，降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3.7 做好機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)工作

農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T應(yīng)定期維護(hù)與保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以減少機(jī)械零件的磨損，提高機(jī)械的使用周期，避免駕駛員使用存在安全隱患的機(jī)器，以有效降低事故發(fā)生的機(jī)率。另外，對(duì)事故發(fā)生要有可預(yù)見性，如在拖拉機(jī)行駛過程中，駕駛員在看到前方路邊有小孩踢球或玩耍時(shí)，應(yīng)對(duì)他們有可能跑到馬路上有所預(yù)見，適當(dāng)降低車速，以便控制剎車，降低事故發(fā)生的可能性。

3.8 加大安全生產(chǎn)檢查力度

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)檢查，也是預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的一個(gè)有效手段。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和修配管理站在制定本地實(shí)際的管理措施，應(yīng)結(jié)合維修網(wǎng)點(diǎn)分布情況，以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)配備，以有效實(shí)施執(zhí)法檢查。根據(jù)不同季節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，積極組織開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。特別在農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)巡視容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)違章操作，對(duì)機(jī)手和駕駛員進(jìn)行技能性、示范性的講解，以提高其安全生產(chǎn)的意識(shí)，使其規(guī)范操作。

結(jié)語

農(nóng)機(jī)事故的減少及預(yù)防與農(nóng)民生活息息相關(guān)，如何減少事故的發(fā)生及人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要工作。我們要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)機(jī)械的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員實(shí)行全面監(jiān)督管理。把農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防工作落到實(shí)處。

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