[中圖分類(lèi)號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0116-01

林業(yè)是蘭考的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。蘭考縣是典型的平原沙區(qū)縣，林業(yè)生態(tài)脆弱，為改變蘭考的生態(tài)環(huán)境，我縣圍繞生態(tài)立縣，大力植樹(shù)造林，綠化美化蘭考。蘭考縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，自然資源匱乏，為帶動(dòng)群眾脫貧致富，我縣制定了“興林富民”戰(zhàn)略，如何優(yōu)化林業(yè)布局結(jié)構(gòu)，確保林業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，達(dá)到生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益雙促進(jìn)的目的，是林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要課題。

1 明確工作思路，破解“兩個(gè)”難題

多年來(lái)，我縣狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在榮獲“河南省林業(yè)生態(tài)縣”的基礎(chǔ)上，按照《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013—2017年）》總體要求，積極開(kāi)展調(diào)研，調(diào)整工作思路，破解產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等林業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研，主要存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是宜林地面積越來(lái)越少。通過(guò)多年開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，從路河溝渠、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)桐間作等常規(guī)性造林，到防沙治沙、退耕還林、廊道工程、村鎮(zhèn)綠化等項(xiàng)目工程造林，加上我縣高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)占據(jù)80%以上的土地，宜林地越來(lái)越少。經(jīng)普查，已無(wú)大的空檔，造林面積的增長(zhǎng)出現(xiàn)局限性。二是林、農(nóng)爭(zhēng)地現(xiàn)象日益突出。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，板材價(jià)格趨低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼越來(lái)越多，農(nóng)民不僅不愿意栽樹(shù)，還有退林還耕心理，群眾造林意愿不強(qiáng)，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益難以統(tǒng)一。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，我們多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，及時(shí)調(diào)整工作思路，突出“圍繞民意調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞富民抓生態(tài)”，努力破解林業(yè)發(fā)展難題。先后組織多方外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，理清思路，確定林業(yè)發(fā)展方向。確立了鞏固發(fā)展泡桐基礎(chǔ)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)優(yōu)新品種步伐，以調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域大力發(fā)展果品業(yè)、綠化苗木、立體種植、林下種養(yǎng)，提高林業(yè)整體質(zhì)量和效益，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的總體發(fā)展思路。

2 做好“兩項(xiàng)”調(diào)研，制定調(diào)整措施

一是查民意，訪(fǎng)民情，構(gòu)建民心工程。為更好推動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣組織調(diào)研組采取深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征詢(xún)意見(jiàn)表等形式，廣泛征求基層單位、群眾和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)如何發(fā)展、林業(yè)怎樣發(fā)展的意見(jiàn)和建議。著力查找群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，架起農(nóng)民與政策的橋梁。

二是查市場(chǎng)、學(xué)先進(jìn)，制定調(diào)整措施。近年來(lái)，縣委、縣政府先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)到河南的濟(jì)源、鞏義、滎陽(yáng)、漯河，到山東的菏澤、蒙陰、東營(yíng)、沾化，以及義烏、楊凌、桐鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)考察林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展情況，查找破解影響我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，改變過(guò)去依生態(tài)抓生態(tài)的被動(dòng)局面。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，為推進(jìn)蘭考林業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

3 立足“三個(gè)圍繞”，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合調(diào)研情況，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局重新進(jìn)行梳理，突出“圍繞農(nóng)民增收造效益林、造意愿林，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)民的意愿結(jié)合起來(lái)。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造產(chǎn)業(yè)林，為林產(chǎn)工業(yè)培養(yǎng)原料林，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加后勁。圍繞特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！睘榧涌飚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，對(duì)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)投入有條件、有基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)揮林業(yè)生態(tài)作用的基礎(chǔ)上，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。

4 確立“三大戰(zhàn)略”，實(shí)施“四大工程”

將“項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、引資拉動(dòng)”確立為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)全局大發(fā)展；以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效林業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)；以招商引資拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。形成了以基地建設(shè)為龍頭，以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

一是泡桐產(chǎn)業(yè)化工程。蘭考素有“泡桐之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近幾年，隨著泡桐產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，泡桐資源的需求量巨增，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出?？h委、縣政府適時(shí)調(diào)整資源培育方向，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程為依托，大力發(fā)展農(nóng)桐間作，按照“適地適樹(shù)”的原則，深入開(kāi)展調(diào)查，把全縣適宜種植泡桐的地塊全部規(guī)劃到位，進(jìn)一步打造“蘭考泡桐”品牌。近年來(lái)，全縣每年新造農(nóng)桐間作面積均在2萬(wàn)畝以上，為改善蘭考生態(tài)環(huán)境，保障桐木加工業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了資源基礎(chǔ)。

二是干鮮果品基地建設(shè)工程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，為經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林發(fā)展面積成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑，更是富民強(qiáng)縣的重要舉措。經(jīng)過(guò)多方外出考察和研討，按照“區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，突出特色，打造精品”的原則，加大扶持力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)行低效經(jīng)濟(jì)林改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)干、鮮果品生產(chǎn)基地。近幾年引進(jìn)發(fā)展的晚秋黃梨、大棚桃、克倫生葡萄、軟籽石榴、樹(shù)莓、映霜紅桃等優(yōu)質(zhì)小雜果達(dá)到2萬(wàn)多畝，畝產(chǎn)達(dá)萬(wàn)元以上，林農(nóng)增效表現(xiàn)突出。

三是高規(guī)格苗木花卉基地建設(shè)工程。近年來(lái)，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的提出和城市化建設(shè)進(jìn)程加快，為綠化苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇和廣闊空間。針對(duì)我縣現(xiàn)有綠化苗木發(fā)展基礎(chǔ)，積極為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)牽線(xiàn)搭橋，吸引各種投資主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，加快土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。實(shí)行以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展的方式，以城關(guān)鄉(xiāng)、張君墓鎮(zhèn)、爪營(yíng)鄉(xiāng)等有育苗基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的綠化苗木花卉，達(dá)到提高農(nóng)戶(hù)收入和改善生態(tài)環(huán)境的雙重效果。目前，全縣已發(fā)展綠化苗木花卉生產(chǎn)基地1.5萬(wàn)畝，昌華林業(yè)、豫東綠化種植專(zhuān)業(yè)合作社、盛開(kāi)花木種植專(zhuān)業(yè)合作社等一批苗木花卉合作組織市場(chǎng)表現(xiàn)突出。

四是強(qiáng)化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用現(xiàn)有林地資源，因地制宜，積極推廣“林下經(jīng)濟(jì)”模式。引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種養(yǎng)、立體種植，以大宋農(nóng)業(yè)、金瑞珍稀食用菌合作社為典型帶動(dòng)，不斷激發(fā)廣大林農(nóng)的自主性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)他們積極投身林下種養(yǎng)，開(kāi)展立體種植，走出了一條興林富民的雙贏之路。目前，全縣已發(fā)展立體種植、林下種養(yǎng)2萬(wàn)多畝，發(fā)展了林下種植食用菌、中藥材，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等，從事林下種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民有3000多戶(hù)，平均每戶(hù)每年從“林下經(jīng)濟(jì)”獲得收入3000余元。