[摘 要] “菜籃子”工程是一項重要的民生工程，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，是轉移農(nóng)村勞動力、保障城鎮(zhèn)供應的重點產(chǎn)業(yè)之一，事關市民的一日三餐。近年來，隨著富寧縣種植業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化，富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了使富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，對當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了相應的發(fā)展對策。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 蔬菜生產(chǎn) 現(xiàn)狀 發(fā)展對策

[中圖分類號] S63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0037-02

1 概述

富寧位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州東陲，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢和特殊的地理位置，地處云桂越的重要腹地。境內(nèi)集高速公路、鐵路、港口運輸為一體的水、陸、鐵交通大通道優(yōu)勢，是云南通往沿海發(fā)達地區(qū)和對越貿(mào)易的重要通道是云南的“東大門”和“出海口”。富寧縣屬南亞熱帶季風氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，素有“天然溫室”之稱；由于地形地貌多樣，氣候適宜，土地資源豐富，發(fā)展蔬菜具有廣闊的前景。

近年來，隨著富寧縣種植業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已逐步成為廣大農(nóng)村脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。當前富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步向規(guī)模方向發(fā)展。但是仍然面臨著生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，集約化生產(chǎn)水平低，管理體制不完善，綜合調(diào)控能力弱等一系列的問題。本文認真分析富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出幾點發(fā)展對策，為富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程群策群力。

2 富寧縣蔬菜發(fā)展歷程

富寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以追溯到上世紀五十年代。過去，農(nóng)民一年四季大多數(shù)都沒有栽種蔬菜的習慣，每年只是在玉米地里套種南瓜吃一點瓜尖，其他均是吃野菜。六十年代初才從文山調(diào)來13戶菜農(nóng)，成立了富寧縣蔬菜隊，國家采取以菜換糧的政策，大力扶持菜農(nóng)種菜。從此，城鎮(zhèn)居民、機關干部一年四季才開始吃上蔬菜。七十年代末及八十年代初，又將從四川流入83戶菜農(nóng)，成立第二蔬菜隊，由縣經(jīng)作站管理，在縣城周邊的者半、馬市街、團結街等村租地種蔬菜50余畝，富寧的蔬菜才自足有余?？h城的蔬菜種植，逐步帶動了農(nóng)村群眾種菜，八十年代末期至九十年代，每年蔬菜面積2000多公頃，此后，種植面積不斷擴大，常年蔬菜面積在6500—7000公頃之間。

3 全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.1 生產(chǎn)情況

近十年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整以及廣昆和富那高速公路的建成，云桂鐵路的籌建，富寧縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，播種面積呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為種植業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)之一，并向區(qū)域化、基地化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計：2006年全縣蔬菜播種面積達到6510.9公頃，總產(chǎn)量81833.7t，至2014年面積達到7450公頃，總產(chǎn)量97232.7t，有葉菜類、瓜菜類、塊根塊莖類、茄果菜類、蔥蒜類、菜用豆類、水生菜類、其他菜類等蔬菜類型。

目前，全縣生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類有菠菜、芹菜、大白菜、園白菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、大蒜、四季豆、豇豆、蓮藕等40多種，常年均衡供應能力增強，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。蔬菜品種的日益豐富，蔬菜內(nèi)部結構日益優(yōu)化，葉菜、瓜菜、塊根塊莖、菜用豆類蔬菜占蔬菜播種面積的比重分別為58.41%、10.73%、7.93%、9.15%，種植結構更趨于合理。南瓜尖、白花菜、枸杞菜等特色菜、野生菜得到了進一步的開發(fā)利用。供應上市品種的數(shù)量和質(zhì)量都得到了很大提高，居民菜籃子日趨豐富。

3.2 創(chuàng)建科技示范園

3.2.1招引外地商賈，實施蔬菜示范基地建設

2004—2007年4年間，縣農(nóng)業(yè)局先后嘗試實施蔬菜示范基地建設，終因自然環(huán)境的影響，洪澇、干旱以及病蟲害等自然災害的頻繁發(fā)生，以致蔬菜生產(chǎn)受挫，商品蔬菜難以發(fā)展壯大。

2004年，縣農(nóng)業(yè)局引進兩個通海蔬菜老板到本縣田蓬鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，負責回收鮮菜產(chǎn)品外運銷售，并自建冷庫、自買設備及管理運用，當?shù)卣o予銀行貸款擔保。8月至9月，各點陸續(xù)砍運蔬菜運往田蓬冷庫，曾出現(xiàn)連天連夜交菜的局面，導致腐爛，田里的蔬菜也因未及時砍收爛在地里。該項目最后以失敗告終。

2005年農(nóng)業(yè)局又抽調(diào)一批技術員在田蓬發(fā)展蔬菜33.33公頃，5月份由于干旱蔬菜不能按時移栽，6月份開始的雨季又使蔬菜遭受洪澇災害，同時病蟲害嚴重因雨季無法防治而損失慘重。

2006年富寧縣經(jīng)作站在里達鎮(zhèn)瓦蚌種植2.67公頃（40畝）中甘十一，一是由于雨季集中，病蟲難以防治，蔬菜質(zhì)量難以保障，二是本地銷量太小，在本地銷售困難。

2007年在田蓬鎮(zhèn)木卓村栽培3.33公頃（50畝）青花菜，因干旱，導致蔬菜長勢差，效益不理想。在哈坑村小組栽種0.67公頃（10畝）大蒜，因霧多濕度大，導致葉枯病危害而失敗。

3.2.2 創(chuàng)辦睦倫科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

富寧縣以編制實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃為契機，規(guī)劃創(chuàng)辦一個睦倫科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，即農(nóng)產(chǎn)品倉儲交易中心，綠色蔬菜種植區(qū)、特色產(chǎn)品種植區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)四個特色功能區(qū)，蔬菜種植、茶葉種植、玫瑰花種植、種桑養(yǎng)蠶、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材種植、草果苗圃七大產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)基地建設走“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，目前園區(qū)已建成噴灌鋼架蔬菜大棚6.67公頃、排灌插地大棚9.75公頃（146.2畝）、廢棄葉及有機肥發(fā)酵池100口、工廠化育苗設施0.67公頃，一次育苗可滿足133.33公頃大田生產(chǎn)供用種（苗）量466.67公頃的育苗大棚，大棚蔬菜基地66.67公頃，帶動周邊群眾種植蔬菜133.33公頃。另外，完成了耕地流轉526.67公頃、林地流轉240公頃。輻射帶動周邊林下種植草果2333.33公頃，建成邊境萬頭商品豬養(yǎng)殖場1家、百頭養(yǎng)牛場1家，周邊養(yǎng)豬存欄在500頭以下的專業(yè)合作社5家，生態(tài)雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家（存欄25000羽）。

3.2.3建立新型的市場主體——蔬菜專業(yè)合作社

據(jù)最近的調(diào)查統(tǒng)計：全縣已注冊登記蔬菜專業(yè)合作社有12個，現(xiàn)有會員人數(shù)448人，種植面積205.93公頃（3089畝）。規(guī)模面積較大的有朝坤家庭農(nóng)場、種植面積106.67公頃；睦倫康祥蔬菜專業(yè)合作社、種植面積13.33公頃；富寧木央高原現(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、種植面積13.33公頃。合作社生產(chǎn)銷售過程屬于圍繞成員的農(nóng)產(chǎn)品進行轉賣活動，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品附加值不高，合作社市場競爭力有限。農(nóng)民專業(yè)合作組織已逐漸取代一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，成為新型的市場主體。初步具備了聚集分散農(nóng)戶、形成“人的聯(lián)合”、資金聯(lián)合的規(guī)模，實現(xiàn)了帶動農(nóng)戶共同發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模種植的效果。

4 存在問題

4.1 缺乏“三品”蔬菜產(chǎn)品認證

縣經(jīng)濟作物工作站申報的《富寧縣無公害果蔬生產(chǎn)基地》產(chǎn)地認定，通過省農(nóng)業(yè)廳確認并核發(fā)《無公害果蔬產(chǎn)地認定證書》（證書編號：WNCR-YN10-00056），面積共8720公頃，其中：蔬菜產(chǎn)地認定2460公頃。目前為止，全縣范圍內(nèi)還沒有哪家企業(yè)申報“三品”蔬菜的產(chǎn)品認證。

4.2 基礎設施差，交通不便

水利基礎設施差，基本上沒有灌溉條件，抵御突發(fā)性洪、澇災害和干旱能力差。交通道路太差，田蓬到富寧的公路大型蔬菜冷凍車行駛不了。

4.3 自然災害頻繁

反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)設施差，全靠自然氣候因素決定，富寧縣前期干旱、后期雨水過于集中， 病蟲草害增多， 對蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量造成了較大的影響。

4.4 市場信息閉塞，流通環(huán)節(jié)不暢通

生產(chǎn)者信息不靈，盲目生產(chǎn)，淡季脫銷，旺季爛菜；多數(shù)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量差，檔次低，市場競爭力弱，很難和外地市場建立相互流通的供貨渠道。

4.5 產(chǎn)銷體制不健全

產(chǎn)銷體制不健全，未形成公司+基地+農(nóng)戶的運作模式，訂單農(nóng)業(yè)少。富寧縣農(nóng)村實行家庭聯(lián)戶承包責任制多年，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營仍停留在分散、超小型的農(nóng)戶經(jīng)營模式上。市場組織化程度較低，菜農(nóng)既是生產(chǎn)者，又是銷售者和決策者，因此，很難實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代流通組織形式。

4.6 缺乏蔬菜加工企業(yè)

田蓬富民冷凍廠一直沒有啟動， 對規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夏秋蔬菜生產(chǎn)極為不利。淡旺季產(chǎn)品調(diào)節(jié)能力薄弱，凈菜生產(chǎn)尚屬空白。群眾由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟意識和體制制約，長期以來，忽視采后工作和蔬菜產(chǎn)品的深加工，制約著蔬菜產(chǎn)品的加工增值，很難實現(xiàn)蔬菜高價位和高經(jīng)濟效益。

5 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及對策

5.1 進一步加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策支持力度

“菜籃子”工程是民生工程和民心工程，必須要抓好抓實。要充分利用國家實施新一輪“菜籃子”工程建設的機遇，盡快出臺促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極協(xié)調(diào)建設可用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金渠道，增加蔬菜生產(chǎn)資金投入。同時積極探索并開展實施蔬菜生產(chǎn)商業(yè)保險，保護蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.2 科學規(guī)劃布局，優(yōu)化蔬菜品種結構

加強睦倫科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領和帶動作用。一是合理布局早熟、中熟、晚熟品種，調(diào)整好上市時期；二是適當引進蔬菜新品種，豐富種植結構，促進適度規(guī)模經(jīng)營；三是大力發(fā)展設施蔬菜，推動設施蔬菜規(guī)模發(fā)展和生產(chǎn)管理水平提高，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，推動全縣蔬菜生產(chǎn)提檔升級、提質(zhì)增效。

5.3 培育壯大經(jīng)營主體，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

5.3.1培育蔬菜龍頭企業(yè)：積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育龍頭企業(yè)尤其是加工型龍頭企業(yè)。組織蔬菜企業(yè)和合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介會，增強品牌的市場影響力和競爭力。

5.3.2培育新型蔬菜專業(yè)合作社：應扶持合作社做強做大，讓其發(fā)展成為集育苗、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的大型經(jīng)濟組織。

5.4 完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系

5.4.1建立蔬菜農(nóng)藥市場準入制度，開展農(nóng)藥成分測試分析，實現(xiàn)農(nóng)藥市場有效監(jiān)管，確保農(nóng)藥源頭可控。深入貫徹實施蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例，建立蔬菜生產(chǎn)大戶檔案信息庫，實現(xiàn)大戶信息動態(tài)監(jiān)管。

5.4.2全面推行蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，逐步形成“產(chǎn)地有準出、銷地有準入、產(chǎn)品有標識、質(zhì)量可追溯”的產(chǎn)銷銜接配套機制，建立“信息可得、身份可查、風險可控”的全方位質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

5.5 建立蔬菜市場信息平臺

建設蔬菜市場信息網(wǎng)絡中心可及時準確了解國內(nèi)外市場信息，可為蔬菜的產(chǎn)銷形勢提供預測預報，為當?shù)刂贫ㄉa(chǎn)計劃提供科學依據(jù)，通過建立蔬菜信息網(wǎng)絡體系，增強和完善生產(chǎn)功能，增強抵御市場風險的能力。

參考文獻

[1]富寧縣農(nóng)牧漁業(yè)局編《富寧縣農(nóng)業(yè)志》（1992年7月1日）

[2]《木央鎮(zhèn)睦倫農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》