[摘 要] 鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村自然風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼帶觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。目前，城郊休閑型、避暑度假型、民俗體驗(yàn)型、文化傳承型等復(fù)合型特色鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的觀念；可以改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量，有利于進(jìn)一步刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需；有利于擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)旅游建設(shè)步伐；有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的解決，為加快貧困地區(qū)脫貧致富找到了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展 喬拉克鐵熱克鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0018-01

近年來，特克斯縣將以生態(tài)文明建設(shè)為載體，旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)外宣傳以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在大的旅游環(huán)境條件下，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造了以阿克鐵熱克村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范典型，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得的成效

1.1 景區(qū)建設(shè)方面。一是繼續(xù)實(shí)施克孜勒闊拉村旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)四星級(jí)示范村，全面改善游、居、行條件，積極協(xié)調(diào)冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目等工作，水、電、房等設(shè)施逐步得到完善。二是發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)特色農(nóng)家小賓館、飯莊發(fā)展。三是加快對(duì)農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)牧家樂星級(jí)評(píng)價(jià)和扶持政策。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。投入360萬元完成12公里防滲渠建設(shè)，投入500萬元實(shí)施19公里通電工程并實(shí)現(xiàn)入戶，完成薩爾闊布村等3個(gè)村15公里通油工程，維修鎮(zhèn)區(qū)至科桑景區(qū)、馬基地等3個(gè)村道路25公里，籌集資金120萬新安裝自來水主管道35.4公里，投入33.6萬元完成莫因卓勒等3個(gè)村5公里的電力延伸工作。完成鎮(zhèn)村街道、巷道綠美硬化改造工作。鎮(zhèn)區(qū)栽種樟子松等樹種3950株、撒施草種400平方米、栽植萬壽菊等花卉7萬余株。加大國家級(jí)、自治區(qū)生態(tài)村創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。將生態(tài)建設(shè)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各方面。

1.3 農(nóng)家特色體驗(yàn)方面。2014年新建家庭牧場(chǎng)10戶，新增養(yǎng)殖示范戶3戶；新建克孜勒闊拉村紅土地哈薩克羊育肥養(yǎng)殖小區(qū)1座。分別建立1500畝的苜蓿、青儲(chǔ)玉米種植基地，完善合作社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)良種馬配種站一座，引導(dǎo)牧民與德瑞駿發(fā)公司簽訂回收協(xié)議，組織配種母馬60匹，定胎47匹。結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新增造林500畝，補(bǔ)植2萬畝，四旁植樹16萬株；狠抓示范園建設(shè)，按照技術(shù)規(guī)范要求，推進(jìn)示范果園精細(xì)化管理。大力發(fā)展高產(chǎn)小麥、玉米、甜菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物，鞏固一批綠色和無公害蔬菜設(shè)施基地和庭院經(jīng)濟(jì)示范戶。種植經(jīng)濟(jì)作物4.2萬畝；繼續(xù)實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)特色種植達(dá)到1.5萬畝；加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。

2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)及潛力

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)地處特克斯縣西南，距縣城16公里處，鄉(xiāng)村公路可達(dá)喀拉峻、闊克蘇水電站、克孜闊拉溫泉、瓊庫什臺(tái)、九曲十八彎、科桑森林公園、塞克草原，連接特昭公路，交通條件極為便利，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了支撐基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)環(huán)境好。特克斯地處歐亞大陸腹地，屬大陸溫涼性山區(qū)氣候，無嚴(yán)寒酷暑、無干熱，相對(duì)濕度67%以上，空氣潔凈，負(fù)氧離子含量高，無蚊蟲、無污染，多年平均氣溫為6.4℃，年平均降水量為402 mm，降水充沛、水系發(fā)達(dá)，年平均降水日數(shù)為152天。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以二、三產(chǎn)業(yè)為主，工礦企業(yè)較少，自然資源種類豐富，周邊旅游資源豐富。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

3.1 旅游發(fā)展沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目前，喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)旅游還在初試運(yùn)營(yíng)階段，還沒有形成完整的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和整合還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，更談不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃結(jié)合的問題，資源組合效益不明顯。就目前發(fā)展起來的農(nóng)家樂、牧家樂規(guī)模效應(yīng)不明顯，招商引資企業(yè)進(jìn)入帶動(dòng)的難度比較大。

3.2 旅游開發(fā)模式與當(dāng)前發(fā)展需要不適應(yīng)。目前喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)旅游開發(fā)屬于初級(jí)階段--純自然觀光和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)，其他的體驗(yàn)型、休閑型、度假型鄉(xiāng)村旅游還未開發(fā)。并且沒有表現(xiàn)出特色，缺乏文化內(nèi)涵，旅游設(shè)施配套不夠齊全，開發(fā)才起步。

3.3 旅游開發(fā)檔次較低。表現(xiàn)為接待能力不足，規(guī)模較小，都以農(nóng)戶、牧民為單位的經(jīng)營(yíng)模式，從業(yè)人員素質(zhì)比較低下，服務(wù)能力有待提高，很多從事旅游接待人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，直接上崗。表現(xiàn)在旅游服務(wù)，接待層次、接待能力和水平層次比較低。

3.4 旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)民自我發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)不強(qiáng)，組織化程度較低，農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要求不相適應(yīng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民環(huán)保意識(shí)也與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定差距。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、購物環(huán)境、交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等相當(dāng)滯后，不能滿足發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要。

3.5 旅游資源也沒有得到有效利用。沒有開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游文化內(nèi)涵不豐富，旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)都各自為政，沒有協(xié)作意識(shí)，導(dǎo)致旅游服務(wù)互補(bǔ)性、共生性差，深度不夠，市場(chǎng)營(yíng)銷理念滯后。

4 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳力度，奠定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)

過去，旅游開發(fā)者的思維深受“觀光旅游”的束縛，缺乏開拓思想和創(chuàng)新意識(shí)。認(rèn)為旅游只是自然風(fēng)景和名勝古跡的“專利”鄉(xiāng)村旅游資源不被重視，因而對(duì)開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特別是農(nóng)業(yè)旅游不屑一顧，旅游資源的開發(fā)建設(shè)老是在風(fēng)景名勝和文物古跡及其衍生出來的人工微縮景觀上做文章，或重復(fù)建設(shè)，或修修補(bǔ)補(bǔ)，不求開辟新天地。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立新的旅游資源觀，將旅游開發(fā)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上來。大力宣傳和推銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游與城市旅游組織、城市酒店之間的聯(lián)系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷，重視鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，力爭(zhēng)旅游發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

4.2 拓展思路、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新體系

必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開闊視野，拓展思路，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為載體，要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成以有特色、有影響的重點(diǎn)旅游村為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游帶為支撐，以農(nóng)家樂為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游體系，從整體上提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”的申報(bào)力度，力爭(zhēng)獲得批復(fù)，并爭(zhēng)取項(xiàng)目組織實(shí)施。

4.3 政府主導(dǎo)，政策扶持，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)制

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)民主體的原則。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶進(jìn)行多方面扶持和服務(wù)。加大投入，投資主體多元化，抓好重要鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要先解決道路交通及旅游景點(diǎn)沿途建設(shè)，對(duì)村內(nèi)主要道路，群眾聯(lián)戶路等實(shí)施硬化。健全和完善有關(guān)的政策措施，積極探索適應(yīng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制，從政策上激勵(lì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從機(jī)制上探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)扶持范圍，多渠道整合資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游貼息貸款。及時(shí)研究制定農(nóng)牧家樂管理服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，在旅游部門登記、宣傳并組織開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定，從政策機(jī)制上鼓勵(lì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展。

4.4 文化引領(lǐng)，特色唱戲，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須緊緊抓住文化是旅游的靈魂，特色是旅游的品牌這個(gè)要領(lǐng)。深入研究和挖掘喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)豐富的歷史文化和濃郁的哈薩克族和回族文化為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基，用悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)來引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。要把歷史文化同區(qū)位特點(diǎn)、自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗、民族傳承、特色餐飲、休閑度假有機(jī)地結(jié)合起來，文化搭臺(tái)，特色唱戲，實(shí)行差異化發(fā)展。充分考慮區(qū)位條件，自然生態(tài)，民俗文化，投入能力、市場(chǎng)容量等因素，做到因地制宜，量力而行，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，形成品牌和和持色，打造鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)，滿足不同層次消費(fèi)群體和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。加大產(chǎn)業(yè)培植力度，按照“一村一品”發(fā)展思路，發(fā)展森林公園、度假區(qū)、野營(yíng)地、觀光購物農(nóng)園、租賃農(nóng)園、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、教育農(nóng)園、農(nóng)村留學(xué)、鄉(xiāng)村俱樂部、特色民俗展覽等模式，增加鄉(xiāng)村旅游容量，豐富形式。