[摘 要] 近年來，輪臺縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總布局，以推進(jìn)和諧幸福輪臺建設(shè)為主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中不斷提升輪臺縣核心競爭力，使各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再上一個(gè)新臺階，現(xiàn)將輪臺和州域內(nèi)其他縣市經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行對比分析，供大家以參考。

[關(guān)鍵詞] 輪臺縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對比分析

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0017-01

1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比

綜合實(shí)力方面，處于中上游水平。從反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的GDP總量看，長期以來，輪臺縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于九縣市中上游水平。從兩年來各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，和靜和若羌一路走高；而我縣和焉耆縣處于同一層面，發(fā)展速度互相處于膠著狀態(tài)，焉耆縣生產(chǎn)總值雖然一直低于我們，但差距逐漸減小。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)比重過大。我縣一直是農(nóng)業(yè)大縣，但近幾年新型工業(yè)化發(fā)展較快，紅橋石油服務(wù)區(qū)和拉依蘇工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值快速增長，而從2015年情況看三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)程還有更長的路要走。去年，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.9：30.9：34.2，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)發(fā)展緩慢。

農(nóng)業(yè)方面，有一定優(yōu)勢但并不突出。2015年輪臺縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28633l萬元，僅次于庫爾勒市。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品總量較大，如糧食產(chǎn)量居第二；經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展良好，棉花生產(chǎn)是輪臺縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量在庫爾勒市、尉犁縣后居第三；杏、梨產(chǎn)量在全州名列前茅，但若羌紅棗的產(chǎn)值和社會經(jīng)濟(jì)效益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過輪臺白杏，梨產(chǎn)量在各縣雖較高但總體規(guī)模仍偏小，效益不明顯。在牧業(yè)方面，我們和焉耆、和靜比沒有明顯優(yōu)勢。

工業(yè)方面，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展較好。我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)占94.1%，原油加工及石油制品制造業(yè)和化學(xué)原料制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值89.9%，雖然對工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，但是對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展不利。

服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展較為迅速。近年來，我縣服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，雖然不是走在縣市的最前面，但對全縣GDP的貢獻(xiàn)卻在各行業(yè)之首。2015年全縣批發(fā)和零售，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通訊業(yè)三大傳統(tǒng)行業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)32.6%；新興行業(yè)占全縣服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為9.7%，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)市場化的會計(jì)、審計(jì)、法律、管理咨詢、物流配送、軟件業(yè)和信息業(yè)少之又少。

財(cái)政實(shí)力方面，有一定優(yōu)勢。我縣近幾年財(cái)政增收速度較快，僅次于庫爾勒之下，排第二位。但其他縣市增長也較為迅速，和我們的差距逐漸減小。去年全縣地方財(cái)政收入10.5億元，同若羌、和靜的差距由前幾年的3.8億、3億縮小為1.8億、0.8億元。

投資規(guī)模方面，需要加強(qiáng)大項(xiàng)目推進(jìn)。投資規(guī)模決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和活力。雖然我縣近幾年在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)、工業(yè)企業(yè)新建等方面大規(guī)模推進(jìn)、大力度投入，但大項(xiàng)目的推進(jìn)仍需加大力度。

消費(fèi)需求方面，需要進(jìn)一步引導(dǎo)。消費(fèi)品市場的發(fā)展對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。從城鄉(xiāng)所占比重分析，我縣城鎮(zhèn)社會消費(fèi)凈比重占80.7%，從行業(yè)分類看，批發(fā)業(yè)的發(fā)展有待加強(qiáng)，餐飲業(yè)的規(guī)模仍然偏小，至今我縣無一家限額以上餐飲企業(yè)。

居民收入方面，城鄉(xiāng)有一定差距。從總量看，我縣各項(xiàng)指標(biāo)均位居中上游，但農(nóng)民人均純收入?yún)s并不樂觀，2009年我縣排倒數(shù)第四，2011年倒數(shù)五位，2014年倒數(shù)第三，僅比倒數(shù)第二的和碩高70元，同第一位的若羌相差10816元。居民收入方面，增長較快，2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入我縣居第二位，比第一位若羌低2972元，比第三位和靜高86元。

2 輪臺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

2.1 輪臺縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中具備的優(yōu)勢：

2.1.1人口資源較為豐富。輪臺縣雖然只有常住人口12.85萬人，在各縣市排第四位，但受石油開發(fā)建設(shè)影響流動人口量大，每年都在5萬人以上，為發(fā)展勞動密集型企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.2礦產(chǎn)資源豐富，為發(fā)展下游產(chǎn)品提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。輪臺縣具有豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源，尤其是石油、天然氣、煤炭、鹽礦、硫磺等資源豐富，具有良好的開發(fā)前景，尤其石油儲量巨大，是聞名中外的塔里木石油開發(fā)的主戰(zhàn)場。目前輪臺縣依托石油石化大力引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，為輪臺縣實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了保障。

2.1.3地理位置優(yōu)越。輪臺東接庫爾勒，314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，西氣東輸一線首站在輪臺，隨著庫爾勒—庫車高速公路通車、南疆鐵路復(fù)線、塔中機(jī)場的建設(shè)，輪臺縣形成公路、鐵路、管道、民航四位一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，對發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)奠定了良好的交通運(yùn)輸條件。

2.1.4服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，輪臺縣服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速，2014年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34.2%，對GDP的貢獻(xiàn)率為46.4%。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，輪臺縣已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)初具規(guī)模，功能日趨完備，對人流、物流、資金流、信息流的聚集和吸納功能日益增強(qiáng)，已形成全國知名“白杏之鄉(xiāng)”和新疆石化工業(yè)新城。

2.1.5旅游資源豐富。近年來，輪臺縣委、縣政府依托本地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，如舉辦塔里木胡楊節(jié)，杏花期攝影，開發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等。隨著輪臺博物館的建成使用，AAAA級胡楊林公園配套設(shè)施逐步完善，塔里木河、塔克拉瑪干沙漠、胡楊林、沙漠公路、輪南油田、西域都護(hù)府形成了獨(dú)具一格的旅游資源。

2.2 輪臺縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的不足：

2.2.1縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，全縣GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中，農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)比重25.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全州56.9%的水平。

2.2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道比較單一，農(nóng)民人均純收入在全州各縣市較低，2015年在全州九個(gè)縣市排第7位，在全疆83個(gè)縣市排第13位。

2.2.3工業(yè)以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，高投入、高消耗特征明顯，節(jié)能減排任務(wù)繁重；產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)含量不高。

2.2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施仍然薄弱，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升工業(yè)核心競爭力。一是要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，通過骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)的紐帶。二要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。在注重資源型重工業(yè)開發(fā)的同時(shí)，要合理調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)惠措施適度向輕工業(yè)傾斜。

3.2 加快招商引資。招商引資是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的潛在力量。輪臺紅橋石油服務(wù)區(qū)和拉依蘇工業(yè)園區(qū)早已建成，并在逐步擴(kuò)大規(guī)模，今后要進(jìn)一步依托園區(qū)優(yōu)勢，按照科學(xué)規(guī)劃，綠色環(huán)保、園區(qū)承載，全民推動的工作思路，加快招商引資步伐。

3.3 推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質(zhì)差異很大，要以有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目的，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系，做到統(tǒng)一規(guī)劃，囚地制宜，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，必要時(shí)政府應(yīng)采取政策導(dǎo)向、資金扶持的辦法。

大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我縣新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息咨詢、租賃、房地產(chǎn)等新興行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技事業(yè)，特別是科技和教育事業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。目前，要全面加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)及信息交流工作，搞準(zhǔn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策及政府宏觀調(diào)控工作提供客觀的依據(jù)。

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