[摘 要] 隨著新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，財(cái)政和政府向農(nóng)村投入了大量的資金，讓農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等工作的建設(shè)以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)于資金的走向是非常重要的事情，所以就需要對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，讓財(cái)務(wù)站在陽(yáng)光下。本文將對(duì)此進(jìn)行討論。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 村級(jí)財(cái)務(wù) 監(jiān)督

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0012-01

1 村級(jí)財(cái)務(wù)的工作情況以及出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范

雖然對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作各地政府都出臺(tái)了一些文件以促進(jìn)工作的規(guī)范化和制度化，但是在農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作中，依舊存在著財(cái)務(wù)管理工作的缺陷，例如：工作人員沒(méi)有按照相關(guān)的流程進(jìn)行工作、會(huì)計(jì)賬薄的設(shè)計(jì)不合理、明細(xì)賬的缺失等等，而且一些農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)并不具有財(cái)務(wù)的管理水平，就造成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

1.2 會(huì)計(jì)核算主體不明確

我國(guó)推行了關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)制度，但是這個(gè)制度在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)并不能得到落實(shí)，所以在這些地區(qū)村委會(huì)都是一村兩制。當(dāng)經(jīng)濟(jì)管理職能與村民自治的管理職能同時(shí)實(shí)行的時(shí)候就可能會(huì)導(dǎo)致主體不明確的后果。因此村委會(huì)的會(huì)計(jì)核算主體不明確，也會(huì)造成資金的濫用和浪費(fèi)。

1.3 財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，村級(jí)的財(cái)務(wù)部門(mén)的工作需要受到來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)以及縣農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)的監(jiān)督，但是雖然監(jiān)督的二者是監(jiān)督的主體，但是這些監(jiān)督與被監(jiān)督的部門(mén)之間，往往疏于溝通，也就造成了監(jiān)督缺乏深入性和有效性，村民無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

1.4 缺乏對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制約機(jī)制

一些農(nóng)村地區(qū)還具有少量的特權(quán)，這就會(huì)造成對(duì)村里事物的“獨(dú)裁”，有時(shí)這樣可能會(huì)出現(xiàn)決策不合理卻無(wú)人指出的情況。而且由于激勵(lì)機(jī)制的缺乏，出現(xiàn)了工作與收入的嚴(yán)重不符，導(dǎo)致出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作效率不高，有的甚至因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的缺失，讓一些心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)更是如魚(yú)得水，很多村民盡管知道村干部有貪污行為也是睜一只眼閉一只眼。

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督體制的途徑

2.1 完善并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化

將農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作監(jiān)督制度化，是接下來(lái)建設(shè)合理、科學(xué)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)。只有達(dá)到這一目標(biāo)才能在保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失的前提下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。這就需要將工作目標(biāo)、工作流程等進(jìn)行明確，其次建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。

2.2 完善監(jiān)督機(jī)制的辦法

2.2.1將事后監(jiān)督的方式改成事前監(jiān)督

對(duì)于農(nóng)村的一些監(jiān)督機(jī)制來(lái)說(shuō)，其作用并沒(méi)有得到最大的發(fā)揮，往往是“事后諸葛亮”。因此改變這一現(xiàn)狀就需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行明確的劃分，將資金及時(shí)的進(jìn)行分配和管理，只留下少數(shù)的資金進(jìn)行應(yīng)急備用，其他的資金都由銀行進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這樣的辦事方法有利于對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。

2.2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

根據(jù)這一環(huán)節(jié)需要從兩方面入手：第一、要不斷強(qiáng)化對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)于其擁有的財(cái)務(wù)行為和權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和制約；第二、利用法律的手段，不斷對(duì)工作人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，而且要積極地定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行自查，在可以的條件下由上級(jí)專業(yè)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

2.2.3增強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村基層干部的監(jiān)督

上文提到過(guò)，由于缺少對(duì)農(nóng)村基層干部有效的監(jiān)督，使得村級(jí)賬務(wù)混亂無(wú)章，村干部隨意進(jìn)行賬目的填寫(xiě)，根本不去理會(huì)群眾的監(jiān)督。因此一定要加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，讓群眾、村民代表等監(jiān)督功能不斷健全，真正發(fā)揮其監(jiān)督功能，讓村干部的權(quán)力在監(jiān)督和陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.3 充分發(fā)揮民主監(jiān)督在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的積極作用

我們常常說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的?！?，很多時(shí)候村民對(duì)于相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督態(tài)度非常消極、要么是睜一只眼閉一只眼，要么是敢怒不敢言，甚至直接參與到貪污的活動(dòng)當(dāng)中去。因此就需要將民主監(jiān)督引進(jìn)到村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的工作當(dāng)中來(lái)，發(fā)揮群眾的力量，激發(fā)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，從而提高村級(jí)財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)人才建設(shè)，為農(nóng)村的財(cái)政監(jiān)督工作提供智力支持

關(guān)于人才的建設(shè)，包括會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培訓(xùn)和財(cái)務(wù)審計(jì)人才的培訓(xùn)，這就會(huì)培養(yǎng)出一批具有專業(yè)素質(zhì)的人才，這將會(huì)不斷的提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作的精確度和監(jiān)督工作的嚴(yán)格性和科學(xué)性。對(duì)于這一目標(biāo)需要有計(jì)劃的完成，要讓學(xué)習(xí)的人員不斷的適應(yīng)新的農(nóng)村環(huán)境以達(dá)到新的工作要求。

結(jié)語(yǔ)：本文從兩個(gè)方面對(duì)如何更好發(fā)揮村賬托管的監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了闡述，首先分別說(shuō)明了村級(jí)財(cái)務(wù)的工作情況以及出現(xiàn)的問(wèn)題，例如：財(cái)務(wù)制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算主體不明確、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、缺乏對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制約機(jī)制；對(duì)此提出了完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督體制的途徑，如：完善并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化；再有完善監(jiān)督機(jī)制的辦法是：將事后監(jiān)督的方式改成事前監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督；以及充分發(fā)揮民主監(jiān)督在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的積極作用、加強(qiáng)人才建設(shè)，為農(nóng)村的財(cái)政監(jiān)督工作提供智力支持。通過(guò)這些方式可以將農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量進(jìn)行有效的提升，而且這樣也將有利于進(jìn)一步加快新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊壽康. 新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2012（9）.

[2]陳潤(rùn)如， 楊文璇， 牟小容. 新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2013.

[3]王忠.積極探索注重規(guī)范為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)務(wù)體制保障——天津市東麗區(qū)大畢莊鎮(zhèn)徐莊村實(shí)行“企賬村代管”情況的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理， 2015.