摘 要：在小型農(nóng)田水利工程中，其運維管理水平的高低直接關(guān)系著水利工程質(zhì)量的好壞，做好運維管理工作既能充分發(fā)揮水利工程的功能，又能延長工程的使用時間，非常有利于該項水利工程經(jīng)濟(jì)、社會效益的提升。文章就當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程運維管理工作中存在的問題展開了探討，并基于這些問題，提出了幾點相應(yīng)的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；運行維護(hù)管理；對策措施

農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與灌溉設(shè)施的建設(shè)息息相關(guān)，所以，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是必不可少的，應(yīng)當(dāng)制定行之有效的水利工程運維管理措施，提高水利工程的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。但是，由于運維管理工作的復(fù)雜性，常常會發(fā)生維護(hù)不到位、修復(fù)不及時等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，探討我國小型農(nóng)田水利工程運維管理中存在的問題，并制定相關(guān)的解決對策十分必要。

1 我國小型農(nóng)田水利工程運維管理中存在的問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)的重視程度一直很高，而農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)。所以，針對水利工程的建設(shè)，我國已經(jīng)頒布了很多的改革政策，農(nóng)田水利得到了很好的發(fā)展。但是，其建設(shè)、管理方面仍然存在著很多的不足，國家也對此頒發(fā)了相關(guān)的文件。作者總結(jié)了我國當(dāng)前水利工程運維管理中存在的問題，具體內(nèi)容如下：

1.1 運維管理工作的經(jīng)費得不到良好的保障

對于我國當(dāng)前的小型水利項目的建設(shè)而言，政府最多會補(bǔ)助百分之七十的經(jīng)費，剩余的百分之三十自然是由民眾集資而來的。但是，籌集民眾資金的工作非常困難，常常會受到各種各樣的限制，所以，在水利工程的施工建設(shè)中常常會發(fā)生資金短缺的現(xiàn)象，即使工程前期的施工可以順利進(jìn)行，與其配套的后期的運維管理工作的經(jīng)費依然得不到保障，進(jìn)而使得很多的運維措施不能落實，影響了運維管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

此外，還缺乏運維管理資金投入的長效制度。當(dāng)前我國的農(nóng)村正在實行稅費改革制度，本來的某些納稅機(jī)制被取消，與此同時，還沒有形成水利工程建設(shè)所需資金的保障制度，水利工程的運維管理資金得不到相應(yīng)的保障，限制了運維管理工作的開展。

1.2 運維管理工作的機(jī)制有待加強(qiáng)

當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利站這一基層組織來負(fù)責(zé)建設(shè)的，此外，該部門還兼有管理農(nóng)田、調(diào)控水利的責(zé)任。尤其是最近幾年中，對水資源的需求越來越大，水利工程項目也相應(yīng)增加，這一情況讓本來就較少的水利站人員變得更加忙碌。當(dāng)無法安排相應(yīng)的人員來運維管理某些比較小的水利工程時，通常會交給相應(yīng)的村委會來管理。但是，通常會由于村委會人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)及管理經(jīng)驗，不能對水利工程進(jìn)行全面、正確的運維管理，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的時候，甚至?xí)鸬较喾吹淖饔?，對水利工程造成一定的損壞，從而大大降低了運維管理工作的質(zhì)量。長此以往，就漸漸形成了一種“農(nóng)民管不了、集體管不好、國家管不到”這一消極現(xiàn)象[1]。

1.3 缺乏運維管理意識

當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)均是由政府投資建設(shè)而成的。在水利工程建設(shè)施工中，很好地保證了水利項目的立項、圖紙的規(guī)劃等各個環(huán)節(jié)開展的合理性、科學(xué)性，進(jìn)而使得該工程的質(zhì)量得到了相應(yīng)的保證。但是，在工程竣工之后的運行階段，相關(guān)部門卻降低了監(jiān)督管理的程度，從而致使施工項目后期的運維管理不到位。也有很多的運維管理工作人員的運維管理意識淡薄、專業(yè)水平不夠，使得運維管理工作的質(zhì)量偏低，最終導(dǎo)致施工工程的使用性能慢慢減小，直至不能再使用。

2 加強(qiáng)我國小型水利農(nóng)田水利工程運維管理水平的對策

綜上所述，我國當(dāng)前水利工程的運維管理中存在著很多的問題，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的措施，進(jìn)行有效的解決，以充分發(fā)揮水利工程的作用，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。針對上述的問題，作者提出了以下建議，以供參考。

2.1 樹立水利工程運維管理的意識

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)田水利工程的作用也越來越大，該工程是保證農(nóng)田灌溉的基本條件。要想有效發(fā)揮水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的運維管理工作，保障水利工程的質(zhì)量，所以，必須要樹立相應(yīng)的運維管理意識，盡最大的可能來發(fā)動農(nóng)民群眾的力量，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的運維管理意識，讓他們充分認(rèn)識到做好水利工程運維管理的重要性。將水利工程的運維管理工作和農(nóng)民群眾的利益緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮他們對水利工程管理的積極性、主動性，同時，大力支持他們?nèi)W(xué)習(xí)維護(hù)技術(shù)，還可以對他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)指導(dǎo)，在實踐中積累經(jīng)驗，進(jìn)而提高運維管理工作的效率與質(zhì)量，盡量減小相關(guān)資源的浪費。經(jīng)上述措施，可以樹立正確的運維管理意識，使得工程竣工后的運維管理工作得以順利開展，發(fā)揮水利工程的最大功能，實現(xiàn)效益的最大化[2]。

2.2 建立健全的運維管理體系

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，若想做好農(nóng)田水利的運維管理工作，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層水利組織的具體情況，綜合水利工程自身的應(yīng)用功能，建立健全的運維管理工作體系，具體的措施有：（1）在維護(hù)手段、資金使用上，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，同時還要確定水利項目的產(chǎn)權(quán)，并對各個環(huán)節(jié)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)等等進(jìn)行明確，對于激勵制度中不完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，將農(nóng)民、政府、基層組織三方面的運維管理做好分工，促使水利工程運維管理的科學(xué)性、規(guī)范性；（2）把基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的水利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運維管理體系，促使維護(hù)技術(shù)的水平以及相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而建立起有效的運維管理機(jī)制。（3）通過借鑒國外水利工程運維管理的成功案例，并結(jié)合我國的實際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的生活中，對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到水利工程運維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)田水利以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立多種籌集資金的渠道，保證資金來源的可持續(xù)性

具體的措施有：（1）建立科學(xué)的運維管理補(bǔ)償資金制度，通過獎勵、補(bǔ)償?shù)姆绞匠浞职l(fā)揮運維管理人員的工作積極性，預(yù)防由于運維管理質(zhì)量差而導(dǎo)致的水利設(shè)施破壞，從而降低工程破壞造成的修復(fù)費用；（2）從農(nóng)田水利項目的效益、性質(zhì)兩個方面出發(fā)，制定完善的運維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經(jīng)濟(jì)性、公益性而言，可以通過市場運作、國家補(bǔ)助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費用，或者第三方來實施運維管理等等；（3）在建設(shè)水利工程的前面階段，可以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項目的出現(xiàn)，以及由于資金分散而導(dǎo)致項目配套體系的不完善，為之后的工程的運維管理工作帶來巨大的困難[3]。

3 結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田的灌溉中發(fā)揮著非常重要的作用，也關(guān)系著當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)控。為了充分發(fā)揮農(nóng)田水利的功能，增加其使用時間，一定要做好農(nóng)田水利的運維管理工作。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)田水利雖然已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但是其運維管理中依然存在很多的問題，應(yīng)當(dāng)對癥下藥，采取相應(yīng)的對策，提高運維管理水平，從而提高水利工程的質(zhì)量，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]周華.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理的對策及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13：177.

[2]余虎.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理的對策措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，07：54.

[3]陳志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程運行和維護(hù)管理的措施[J].科技與企業(yè)，2014，12：57.

作者簡介：罕朝平（1966，09-），男，傣族，云南景谷人，大專，工程師，主要從事農(nóng)田灌溉管理工作。