摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)扶持政策力度的進(jìn)一步加大，彝家新寨建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)彝族地區(qū)農(nóng)村消防環(huán)境得到了一定的改善。但經(jīng)濟(jì)生活水平的提高帶來(lái)家用電器、液化氣的陸續(xù)增多，涼山高山地區(qū)長(zhǎng)年氣候寒冷，天干物燥，水源匱乏，農(nóng)村住房大多耐火等級(jí)低，加上彝區(qū)對(duì)火崇拜，農(nóng)村明火取暖造飯，農(nóng)村防火意識(shí)淡薄，農(nóng)村消防設(shè)施落后，農(nóng)村交通不便等諸多因素致使農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，亡人火災(zāi)頻發(fā)。為響應(yīng)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，有效遏制彝區(qū)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，支持新農(nóng)村及彝家新寨建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，在脫貧致富過(guò)程中，不忘消防安全，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理具有重要的意義。作者結(jié)合本地區(qū)多年基層防火工作實(shí)際，為彝區(qū)農(nóng)村消防安全管理總結(jié)幾點(diǎn)淺薄對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防；農(nóng)村防火；安全管理

1 昭覺(jué)縣概況

昭覺(jué)縣位于四川省西南部，北緯27°45'-28°21'，東京102°22'-103°19'之間，屬川西高原雅礱江溫帶氣候區(qū)，冬季干寒而漫長(zhǎng)，夏季暖和濕潤(rùn)，森林覆蓋率較高。昭覺(jué)縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，下轄1個(gè)鎮(zhèn)，46個(gè)鄉(xiāng)，共267個(gè)村，835個(gè)村民小組；人口約27萬(wàn)左右，彝族人口占97.6%，是我國(guó)彝族人口大縣。昭覺(jué)縣以山原地形為主，山林、林地較多，農(nóng)村居民多就地取材，房屋大多為磚木結(jié)構(gòu)，居民常以明火造飯、取暖等，加上農(nóng)村電氣線路老化，防火設(shè)施落后，對(duì)廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2 農(nóng)村消防安全存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村整體消防意識(shí)淡薄

農(nóng)村消防意識(shí)淡薄主要因?yàn)椋阂皇怯赊r(nóng)村所處地理環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定房屋等各類(lèi)地上建筑原料、風(fēng)格；處于四川西南部的昭覺(jué)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)封閉落后，廣大農(nóng)村房屋構(gòu)建過(guò)程中對(duì)“防火”意識(shí)缺乏。二是由于村干部職責(zé)定位不是以防火為主，村干部個(gè)人防火意識(shí)、能力較差，對(duì)農(nóng)村防火宣傳不到位，使本封閉的農(nóng)村無(wú)法獲取更多相關(guān)防火知識(shí)、信息。三是村一級(jí)無(wú)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任或負(fù)責(zé)人員，進(jìn)行長(zhǎng)久、持續(xù)的火災(zāi)宣傳；村干部多是針對(duì)季節(jié)性的作物秸稈焚燒、森林防火等做宣傳。

2.2 農(nóng)村生活方式是火災(zāi)發(fā)生的主要隱患

山地占昭覺(jué)縣總面積的89%，交通相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，2013年昭覺(jué)縣地區(qū)生產(chǎn)總值為21.45億元。多數(shù)農(nóng)村多就地取材，利用樹(shù)木或莊家秸稈作為造飯、取暖、農(nóng)家化肥制作的原料。房屋、棚舍多為木頭與少量磚頭或石頭混搭建筑。在自己房舍周?chē)ǔ６逊e大量農(nóng)作物秸稈、干燥樹(shù)木，一些家庭在自家灶臺(tái)周邊、屋頂亦堆有大量的干燥柴禾。多數(shù)農(nóng)村家庭因節(jié)約角度考慮，許多塑料制品的廢棄物也收集起來(lái)堆放在一起，這種無(wú)分隔居住結(jié)構(gòu)和大量使用明火的生活方式大大的增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。

2.3 農(nóng)村防火設(shè)施缺乏

首先，昭覺(jué)縣平均海拔2170米，267個(gè)村中大多數(shù)都屬于山原地形，交通極為不便。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地方或距離相對(duì)較近但道路較差，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車(chē)輛不能迅速到達(dá)，及時(shí)、有效的開(kāi)展撲救，往往消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)損失已經(jīng)無(wú)法挽回，村民為此對(duì)消防部門(mén)產(chǎn)生誤解和抵觸情緒，容易讓彝區(qū)農(nóng)村消防宣傳和教育管理處于一種非常尷尬的境地。

其次，農(nóng)村所修村道路相對(duì)比較狹窄，多數(shù)村民住宅距離村主道路較遠(yuǎn)，救火車(chē)輛根本無(wú)法靠近，趕到現(xiàn)場(chǎng)的消防車(chē)輛要連接幾百米水帶才能展開(kāi)滅火行動(dòng)，大大降低了滅火效率。

再次，高山水源匱乏，部分村鎮(zhèn)自來(lái)水管還未普及，村民利用水管由山頂引用天然雨水，設(shè)施簡(jiǎn)單陳舊，沒(méi)有壓力，消防專(zhuān)用水管幾乎沒(méi)有，村民撲救初期火災(zāi)面臨無(wú)水可用狀態(tài)，消防車(chē)輛經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，一旦水用完，水源將無(wú)法保證。

2.4 專(zhuān)門(mén)性防火人員缺失

村委委員會(huì)成員和小組組長(zhǎng)均為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展所設(shè)，對(duì)于防火一般是季節(jié)性的宣傳。義務(wù)消防員缺乏，村一級(jí)又無(wú)專(zhuān)門(mén)性宣傳人員，大量的青壯年外出務(wù)工，發(fā)生火災(zāi)時(shí)缺少足夠的人力進(jìn)行撲救，致使彝區(qū)農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力薄弱。

2.5 新電器、煤氣的不規(guī)范使用，加劇了火災(zāi)的發(fā)生

因通過(guò)務(wù)農(nóng)已無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數(shù)村民的日常生活需求，農(nóng)村青壯年和年輕婦女大都外出務(wù)工，留守農(nóng)村基本屬于老人和小孩等弱勢(shì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，大多數(shù)家庭都會(huì)購(gòu)買(mǎi)各種新電器，或開(kāi)始使用天然氣、煤氣等。而老人、小孩知識(shí)和能力非常局限，在使用這些現(xiàn)代性電器時(shí)很容易因不規(guī)范的操作而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

3 改善農(nóng)村消防安全管理的建議

3.1 進(jìn)一步普及消防宣傳教育

第一，落實(shí)《消防法》、《四川省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。專(zhuān)兼職消防人員應(yīng)根據(jù)自己所在區(qū)域內(nèi)村、組數(shù)量制定逐村普宣計(jì)劃，對(duì)于防火的重要意義、價(jià)值、以及其他一些違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為、受處罰行為等進(jìn)行宣傳教育。

第二，加強(qiáng)防火常識(shí)宣傳。消防人員應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村老師、學(xué)生等基層一線的教育管理人員進(jìn)行消防宣傳教育培訓(xùn)，通過(guò)他們將消防知識(shí)和防火常識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，從而有針對(duì)性的普及防滅火常識(shí)，有效預(yù)防和撲救初期火災(zāi)。

第三，普及新電器、燃?xì)馐褂弥R(shí)。在火災(zāi)知識(shí)普及或火災(zāi)預(yù)防宣傳教育過(guò)程中，對(duì)于一些留守兒童或留守老人所在家庭，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的新電器、燃?xì)馐褂弥R(shí)普及，指導(dǎo)他們?nèi)绾芜M(jìn)行規(guī)范操作，避免不必要的火災(zāi)事故發(fā)生。

3.2 因地制宜改變宣傳方式

農(nóng)村進(jìn)行防火宣傳通常大多以村公務(wù)展示欄中進(jìn)行宣傳，或在村委會(huì)周邊張貼防火類(lèi)壁畫(huà)，或者在村里某處建筑寫(xiě)上“森林防火，人人有責(zé)”等標(biāo)語(yǔ)，或者針對(duì)某次節(jié)日進(jìn)行消防傳單的派發(fā)。這就需要注意，如果農(nóng)村多為留守兒童或留守老人，就需要考慮其“不認(rèn)字”這一問(wèn)題，宣傳并為其所知道。因此，消防隊(duì)員因根據(jù)各村具體情況因地制宜做出宣傳方式的調(diào)整。

3.3 加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

防火設(shè)施的完善是減少火災(zāi)造成損害的重要保障條件，一是要結(jié)合彝家新寨建設(shè)，搞好消防水源修建，對(duì)于彝區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，缺水是長(zhǎng)期的普遍性難題，可以投入一定的資金，修建生活和消防兩用水池，平時(shí)，滿(mǎn)足生活用水所需，關(guān)鍵時(shí)刻可備滅火所用。二是配備必要的消防器材，巧婦難為無(wú)米之炊，不發(fā)生火災(zāi)是大家所期望的，一旦發(fā)生火災(zāi)，一些簡(jiǎn)單實(shí)用的器材就能派上用場(chǎng)，解決大問(wèn)題。

3.4 加大財(cái)政投入，完善隊(duì)伍建設(shè)

首先，防火宣傳教育培訓(xùn)需要大量專(zhuān)業(yè)人員，只有擁有大量專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)的人員才能做好宣傳，搞好教育培訓(xùn)。其次，對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，滅火不僅需要專(zhuān)業(yè)人員，也需要大量兼職人員，因廣大農(nóng)村山高路遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)不可能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。這就需要在農(nóng)村設(shè)立大量專(zhuān)兼職和義務(wù)消防人員，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以及時(shí)撲救初期火災(zāi)，將損失降低到最小。

3.5 與基層政府、基層村組織聯(lián)動(dòng)

消防宣傳工作、防火工作的有效開(kāi)展，離不開(kāi)基層人民政府、基層村組織的大力支持。甚至日常性的一些宣傳工作、防火工作就是它們?cè)诮M織實(shí)施、管理。需要與他們建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同提高農(nóng)村防火管理工作。

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