摘 要：現(xiàn)如今我國(guó)水管體制改革正在不斷推進(jìn)，基層水管單位的工程管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，文章主要簡(jiǎn)析了水管體制改革的主要內(nèi)容、改革舉措的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：水管體制改革；基層水管單位；規(guī)范工程；管理；推動(dòng)作用

引言

通過(guò)這么多年的發(fā)展，我國(guó)水管體制改革已經(jīng)獲得了豐富的成果，強(qiáng)化了工程管理工作的規(guī)范化。同時(shí)水管體制改革也面臨著諸多問(wèn)題，主要包括了水資源管理能力不高、工程管理精細(xì)化程度不足、水行政執(zhí)法力度不高等，需要及時(shí)進(jìn)行處理。

1 水管體制改革的主要內(nèi)容

1.1 明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

隨著我國(guó)水管體制改革工作的不斷推進(jìn)，基層水管單位規(guī)范工程管理具體的工作內(nèi)容也得到了明確，相關(guān)的基層水利管理局，需要在所管轄的范圍內(nèi)充分行使水行政管理的職能，完善相關(guān)的工程防汛、維修養(yǎng)護(hù)、依法收費(fèi)以及水行政管理等相關(guān)的水利工程管理職能。嚴(yán)重遵從政事分開、政企分開的工作原則，大力的推行基層水管部門相關(guān)的改善管理手段，強(qiáng)化自身的管理水平以及能力，在工程管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確保工程的安全性，最大化的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

1.2 進(jìn)一步優(yōu)化聘用制

我國(guó)水管體制改革工作正在逐漸的實(shí)施，按照相關(guān)的文件規(guī)定，基層水管單位作為具有行政職能的事業(yè)單位之一，需要對(duì)單位的公務(wù)員明確其工作崗位，依法設(shè)置公務(wù)員管理人員，將實(shí)際的改革工作和事業(yè)單位聘用制改革工作有機(jī)的結(jié)合在一起，針對(duì)事業(yè)編制人員而言，需要實(shí)行聘用制，同時(shí)和被聘用的工作人員簽訂相關(guān)的聘用合同書。優(yōu)化聘用制，完善相關(guān)人員的編制，最大化滿足實(shí)際的管理需要，充分的考慮工作人員實(shí)際的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)，并且進(jìn)行合理的編制，在一個(gè)穩(wěn)定的職工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保證工程管理工作的順利進(jìn)行。

1.3 有效推行管養(yǎng)分離

近幾年來(lái)隨著人們、政府對(duì)基層水管單位的重視，大部分的基層水管單位被作為水利部確定的試點(diǎn)單位，逐漸實(shí)施了管養(yǎng)分離。依據(jù)相關(guān)的試點(diǎn)要求，在水管單位中逐漸把養(yǎng)護(hù)人員、水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了剝離，徹底分離了維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，大部分的基層水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)已經(jīng)簽訂一系列的維修養(yǎng)護(hù)合同，能夠在相關(guān)預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程維修養(yǎng)護(hù)工作，并且在多年的實(shí)踐中，獲得了一定的成果，順利完成了相關(guān)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，同時(shí)成功通過(guò)了水利單位組織的水管體制改革試點(diǎn)驗(yàn)收工作?，F(xiàn)如今，工程維修養(yǎng)護(hù)儼然成為了一項(xiàng)常規(guī)的工作內(nèi)容，并且逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、精細(xì)化。

1.4 依法實(shí)施水利工程水費(fèi)計(jì)收管理工作

依據(jù)相關(guān)的實(shí)施意見，可以知道要想構(gòu)建一個(gè)合理的水價(jià)形成機(jī)制，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)收管理力度。一般情況下，水利工程水費(fèi)是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)內(nèi)容，在相關(guān)的市場(chǎng)原則下，相關(guān)的供水企業(yè)需要依法合理的進(jìn)行計(jì)收。隨著水利工程供水價(jià)格管理辦法的實(shí)施。在開展水管體制改革工作中，基層水管單位需要積極對(duì)職責(zé)進(jìn)行履行，進(jìn)一步強(qiáng)化工程的水費(fèi)收取工作，針對(duì)一部分新建取水工程而言，需要在實(shí)際的管理工作上，積極爭(zhēng)取，提前進(jìn)行介入，強(qiáng)化管理力度。在切實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)之余，也需要保證在水費(fèi)收取的基礎(chǔ)上，幫助水管單位可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。

1.5 強(qiáng)化法制建設(shè)

在實(shí)際的水管體制改革過(guò)程中，需要涉及大量的水利工程管理的法規(guī)、法律，同時(shí)這些需要依照的法規(guī)、法律也在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，進(jìn)行不斷的完善，執(zhí)法依據(jù)逐漸充分，促進(jìn)基層職工的依法行政意識(shí)逐漸進(jìn)行強(qiáng)化，在一定程度上給水管部門的依法管理工作營(yíng)造了優(yōu)良的法律氛圍[1]。

2 改革舉措的推動(dòng)作用

2.1 工程維修養(yǎng)護(hù)保證工程的安全運(yùn)行

在管養(yǎng)分離工作得到有效的保障之后，水利工程相關(guān)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也獲得了一定保證。在進(jìn)行的工程維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)一些歷史欠賬問(wèn)題進(jìn)行了處理，逐漸恢復(fù)、改善了堤坡、堤頂?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)一部分違章破堤、違章建設(shè)、破壞耕種等行為而言，得到了有效的根治，保證了水利工程設(shè)施的優(yōu)良性，促進(jìn)河道控導(dǎo)工程的恢復(fù)，確保了工程的完整性，在一定程度上提升了水利工程自身抵御洪水的能力，致使工程的面貌得到明顯的變化。另一方面，已經(jīng)實(shí)施了這么多年的維修養(yǎng)護(hù)工作，有效構(gòu)建了一支高素質(zhì)、強(qiáng)穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，在之后的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，保證水利工程能夠定期依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行完成。換句話說(shuō)，水利工程的優(yōu)良面貌和實(shí)際維修養(yǎng)護(hù)的投入大小息息相關(guān)，切實(shí)保證水利工程運(yùn)行的安全穩(wěn)定性[2]。

2.2 激發(fā)內(nèi)部管理水平

水管體制改革已經(jīng)實(shí)施了多年，大部分的基層水管單位已經(jīng)被明確為具有行政職能的事業(yè)單位，同時(shí)實(shí)施了人員、崗位編制。在一定程度上，能夠強(qiáng)化管理的合理性，幫助人員崗位、運(yùn)行機(jī)制的有效設(shè)置，促進(jìn)基層水管單位內(nèi)部管理水平得以不斷提高。首先，對(duì)管理與經(jīng)營(yíng)的管理、創(chuàng)收、養(yǎng)護(hù)三者間的關(guān)系進(jìn)行了有效的理順，對(duì)參與養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理的人員的分工進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步確保管理工作人員參與工程管理工作的專一性，切實(shí)促進(jìn)管理水平的大幅度提升；其次就是在改革的前提下，促使一系列管理制度的實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)管理手段、目標(biāo)進(jìn)行了明確，逐漸促進(jìn)了工程管理工作的規(guī)范化；最后促進(jìn)工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定化，在近幾年大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，使年齡、知識(shí)水平的結(jié)果更趨合理，保證工程管理工作的規(guī)范化[3]。

2.3 強(qiáng)化水行政執(zhí)法、水資源管理力度

隨著如今工程規(guī)范化管理水管體制的不斷改革，依法行政、依法管理的工作理念更加深入人心，給基層水管單位的依法管理性帶來(lái)了更高的要求。在一定程度上強(qiáng)化了水管單位依法管理工作人員的信心，提高了執(zhí)法人員的自律性，促進(jìn)工作人員自身法律素質(zhì)的提高，給之后的依法進(jìn)行工程管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照國(guó)內(nèi)外水利改革發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，需要合理把握改革的新要求，對(duì)水資源管理制度，嚴(yán)格進(jìn)行遵從，確定工作目標(biāo)，將流域機(jī)構(gòu)水資源管理工作作為發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，將水行政管理工作和水資源管理工作有效的進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)工程管理工作的規(guī)范化。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層水管單位規(guī)范工程管理工作作為復(fù)雜的一項(xiàng)工程，我們簡(jiǎn)析了水管體制改革的主要內(nèi)容、改革舉措的推動(dòng)作用，進(jìn)一步維護(hù)基層水管單位規(guī)范工程管理工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

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[3]邊蘇雷.基層水管單位工程管理考核存在問(wèn)題分析與對(duì)策[J].治淮，2012，33（5）：29-30.

作者簡(jiǎn)介：吐爾坤比比·艾買提（1972，10-），女，民族：柯爾克孜，學(xué)歷：大專，職稱：水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)中級(jí)工程師，研究方向：水管。