摘 要：道路交通運輸的第一要點是保障安全。我國是陸地大國，公路交通是交通體系中最主要方式之一。加強道路交通運輸安全管理，是保障交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，維護社會秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措。文章圍繞我國道路交通運輸安全管理有關問題進行探討，分析了當前道路交通運輸安全管理中存在的主要問題及形成原因，進而提出了針對性解決措施。

關鍵詞：道路運輸；安全；管理

引言

公路是國民經濟體系中的重要基礎設施，國家經濟發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸的支持。隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運輸任務日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經引起全社會的廣泛關注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。

1 當前我國道路運輸安全生產管理存在的主要問題

1.1 運輸市場規(guī)范化建設尚未完成

改革開放以來，各行各業(yè)都實現了飛速發(fā)展，道路運輸業(yè)作作國民經濟體系中不可或缺的基礎產業(yè)而言更是實現了跨越式發(fā)展。每年進入道路運輸行業(yè)的企業(yè)和個人數量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業(yè)數量多，素質良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經濟效益而進入運輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務能力較低，日常生產中只是想方設法提高企業(yè)經濟收入，而忽視安全生產，無視安全生產相關規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現象十分嚴重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數據顯示，運輸違規(guī)經營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。

1.2 安全管理機構缺失

我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現在，已經形成了形式各異，種類繁多的經營主體、經營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質上看，交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質的不同，決定了其安全生產管理的模式也不相同，由此導致運輸企業(yè)在安全生產管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產管理人員的缺乏，給公路運輸企業(yè)安全生產管理造成了很大負面影響。

1.3 安全管理制度體系尚未建立

公路運輸企業(yè)運營過程中涉及到的內容極多，企業(yè)運行活動日趨復雜，要保證生產經營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規(guī)范。特別是隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現在企業(yè)經營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導致企業(yè)管理者對安全生產的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產制度的缺位，使得運輸企業(yè)安全生產管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。

1.4 安全管理制度落實不到位

除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產管理缺乏重視的原因，雖有安全生產管理制度，但卻無法保證落實。安全生產制度單純停留在字面上，沒有轉化為實際行動，發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產管理的充分重視，漠視安全生產管理，僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產管理落實不力，難以充分發(fā)揮應有作用。

1.5 從業(yè)人員業(yè)務水平較低

由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當前運輸企業(yè)的工作人員業(yè)務水平普遍較低，特別是和安全生產相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業(yè)安全生產的重要因素。公路運輸企業(yè)進入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓。工作知識、技能多數情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經濟效益和職工經濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產知識、技能。其結果就是運輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6 安全資金投入嚴重不足

安全生產要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業(yè)經營成本增加，降低經濟效益。而許多運輸企業(yè)為了追求經濟效益，主動減少安全生產投入，甚至不對安全生產進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產投入造成的經營成本，但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產措施就無法落實到位，安全生產自然就無從提及。

2 道路運輸存在問題原因分析

上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：

（1） 缺乏對安全生產的充分重視。人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經濟效益，對于安全生產管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。

（2） 缺乏科學的管理經驗。由于缺乏應有的重視，許多企業(yè)安全生產管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能，特別是安全生產管理經驗不足，影響了工作的有效開展。

（3） 執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。企業(yè)作為經濟組織，追求經濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經濟效益和安全生產產生沖突時往往會犧牲安全生產。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導。

3 加強道路運輸企業(yè)安全生產管理的建議

針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規(guī)范運輸市場，加強對公路運輸企業(yè)資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業(yè)相關規(guī)定，逐項審核運輸企業(yè)資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經營。運輸企業(yè)必須嚴格遵照相關規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產意識，提高安全生產業(yè)務技能。

4 結束語

公路交通運輸是社會生產、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經濟建設發(fā)展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產管理力度，引導企業(yè)規(guī)范經營，合法經營，推動我國公路運輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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