摘要：以宜城市精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃為例，調(diào)查精準(zhǔn)扶貧的舉措和實(shí)效，總結(jié)精準(zhǔn)扶貧的方式方法，以幫助農(nóng)民早日脫貧致富。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；關(guān)鍵措施；實(shí)效

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）12-3239-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.12.060

Abstract：As Yicheng city precise poverty alleviation plan for example，carried out the investigation and studied precise poverty alleviation measures and actual effect. Conclusioned accurate methods of poverty alleviation， in order to realized the rich farmers out of poverty as soon as possible.

Key words：precise poverty alleviation；key measure；actual effects

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，它包括對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)五個(gè)內(nèi)容?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。按照中央、湖北省精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)總體要求，宜城市委市政府結(jié)合基層實(shí)際制定了《宜城市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧兩年行動(dòng)計(jì)劃》。要求黨組織負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門整體聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切資源，細(xì)化關(guān)鍵措施，決戰(zhàn)兩年率先全省全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1 精準(zhǔn)扶貧的總體思路

以黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)貧困戶，盯準(zhǔn)貧困村，找準(zhǔn)貧困根，實(shí)施安居扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、保障扶貧、金融扶貧、黨建扶貧六大扶貧工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金保障機(jī)制、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制四大工作機(jī)制，對(duì)宜城市29個(gè)貧困村和3.18萬(wàn)貧困人口實(shí)行全方位幫扶。將扶貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保2017年底率先在全省完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

2 精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)

2.1 貧困戶貧困村全部脫貧銷號(hào)

到2016年底，全市減貧2.18萬(wàn)人，18個(gè)貧困村脫貧；2017年底，全市減貧1萬(wàn)人，11個(gè)貧困村脫貧，全市所有貧困戶全部脫貧，貧困村全部出列。

2.2 貧困戶收入明顯提高

到2017年底，有勞動(dòng)能力的貧困人口至少掌握1項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，參與1項(xiàng)增收項(xiàng)目，年人均可支配收入超過(guò)同期國(guó)家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到本地農(nóng)村居民人均可支配收入平均水平的50%以上；未成年貧困人口都能接受公平的教育，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困代際傳遞得到有效遏制；建檔立卡低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過(guò)同期國(guó)家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”目標(biāo)，即有收入來(lái)源，不愁吃、不愁穿，住房、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老有保障。

2.3 貧困村生產(chǎn)生活條件顯著改善

到2017年底，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”（無(wú)危房戶）、“四通四有”（通安全穩(wěn)定電、通廣播電視信號(hào)、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運(yùn)；有安全飲水、有致富增收產(chǎn)業(yè)、有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室及醫(yī)生、有基本公共文化服務(wù)設(shè)施），居住環(huán)境得到明顯改善。

3 精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵措施

3.1 精準(zhǔn)實(shí)施安居扶貧工程

3.1.1 加快危房改造 編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)人口相對(duì)集中居住。國(guó)家危房改造資金優(yōu)先用于貧困戶，適當(dāng)提高貧困戶危房改造財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到2017年底，全面解決貧困戶居住安全問(wèn)題。

3.1.2 開(kāi)展村莊環(huán)境整治 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先在貧困村開(kāi)展以垃圾處理、污水處理、衛(wèi)生廁所建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。將流水鎮(zhèn)馬頭村，王集鎮(zhèn)聯(lián)合村、雙泉村，小河鎮(zhèn)大沖村，劉猴鎮(zhèn)趙嘴村、新垱村作為建設(shè)的重點(diǎn)，在土地整治、“一事一議”等項(xiàng)目上給予傾斜。

3.1.3 適度開(kāi)展移民搬遷 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村宅基地制度改革，對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾，創(chuàng)新扶貧搬遷方式，探索易地開(kāi)發(fā)、公租房安置、基地安置等模式，對(duì)貧困戶在城鎮(zhèn)落戶就業(yè)給予政策支持。

3.1.4 解決好生產(chǎn)用水和安全飲水 2017年前，全面穩(wěn)定解決貧困村飲水困難和飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全飲水全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)先支持貧困村加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新貧困村水資源和水利項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，按照事權(quán)劃分和分級(jí)管理的原則，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，加大投入力度，優(yōu)先將貧困村符合條件的重點(diǎn)小型水利工程納入省級(jí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取納入中央項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)和建設(shè)范圍。

3.1.5 確保安全穩(wěn)定用電 加大貧困村電網(wǎng)建設(shè)投入，優(yōu)先實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。到2017年底，全部解決貧困村和貧困戶生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，消除存量配電網(wǎng)供電“卡扣”和“低壓電”現(xiàn)象。

3.1.6 全力改善道路交通條件 加快推進(jìn)貧困村通客運(yùn)工程，在2016年底每個(gè)貧困村要全部通客車。實(shí)施貧困村暢通工程，在所有行政村通瀝青（水泥）路的基礎(chǔ)上，提高通村路、產(chǎn)業(yè)路通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，支持建立村組道路維護(hù)機(jī)制。

3.1.7 加強(qiáng)通信設(shè)施及電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 到2017年貧困村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。優(yōu)先在貧困村創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范點(diǎn)，到2017年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)中心及村級(jí)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。

3.2 精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程

3.2.1 因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè) 加大貧困地區(qū)特色資源、優(yōu)勢(shì)資源、閑置資源開(kāi)發(fā)力度，積極探索符合本地實(shí)際且與貧困戶利益相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保貧困戶合理分享資源開(kāi)發(fā)效益。優(yōu)化“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，鄭集養(yǎng)鴨、劉猴生豬、孔灣蔬菜、南營(yíng)養(yǎng)牛、雷河養(yǎng)羊、東西兩山香菇等支柱產(chǎn)業(yè)要逐步做大規(guī)模、做響品牌，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。對(duì)吸納貧困戶就業(yè)、參股、帶動(dòng)增收效果好的農(nóng)村合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)在財(cái)政扶貧資金、扶貧貼息貸款等方面給予優(yōu)先支持。

3.2.2 努力增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收益 加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，保護(hù)農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)收益。按照自愿原則，通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”等方式，實(shí)現(xiàn)宅基地的有償退出。探索建立扶貧資源資本化投入機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶按照量化到戶、股份合作、保底分紅、滾動(dòng)發(fā)展的原則，抱團(tuán)入股參與企業(yè)、合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最大限度釋放貧困村貧困戶的資產(chǎn)潛能，增加貧困戶的資產(chǎn)收益。

3.2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快貧困地區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全現(xiàn)代服務(wù)體系。加大銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困村的支持力度，擴(kuò)大小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)等金融服務(wù)新產(chǎn)品的覆蓋面。大力支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、疫病防治等農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)貧困村的全覆蓋。

3.2.4 發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè) 充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“內(nèi)修人文、外修生態(tài)”，著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，打破區(qū)域界限，串點(diǎn)連線擴(kuò)面，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。支持流水鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)馬頭寨生態(tài)景區(qū)，支持板橋店鎮(zhèn)羅屋村、王集鎮(zhèn)雙泉村、小河鎮(zhèn)大沖村建設(shè)“紅加綠”旅游長(zhǎng)廊。鼓勵(lì)貧困戶創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”等旅游配套項(xiàng)目，多渠道增收。

3.3 精準(zhǔn)實(shí)施智力扶貧工程

3.3.1 教育方面 實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。對(duì)貧困家庭中正在接受教育的學(xué)生逐一建檔立卡，從2016年起，將學(xué)前教育貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1 000元；對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生給予生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年增加到1 000元，初中生每人每年增加到1 250元；對(duì)全日制普通高中在校學(xué)生中的貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年 2 000元；全日制中等職業(yè)教育正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行減免（最高2 000元），接受中職教育學(xué)生國(guó)家助學(xué)金提高到2 000元；對(duì)當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款，做到應(yīng)貸盡貸。

3.3.2 精神文明建設(shè)方面 加強(qiáng)貧困村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，所有貧困村“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建面要達(dá)到100%，農(nóng)戶知曉率、參與率和掛牌率均達(dá)到95%以上。力爭(zhēng)到2017年底，現(xiàn)有貧困村有15%以上村跨入縣級(jí)以上文明新村行列。加大貧困村文化體育設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)貧困村公共文化服務(wù)中心建設(shè)。支持村民自主組織形式多樣的文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。重點(diǎn)支持貧困村文化骨干培訓(xùn)，加大文化下鄉(xiāng)力度。建設(shè)一批特色文化村，深入挖掘“一紅一綠”文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾文化活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3.4 精準(zhǔn)實(shí)施保障扶貧工程

3.4.1 養(yǎng)老與就業(yè)保障方面 大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。立足沿海發(fā)達(dá)省份和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)用工需求，通過(guò)校企對(duì)接等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開(kāi)展定單式技能培訓(xùn)。到2017年，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)貧困人員，由本級(jí)財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。外出務(wù)工貧困人口參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，可申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。外出務(wù)工貧困人口中，對(duì)認(rèn)定為就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，可按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、直補(bǔ)到戶，對(duì)初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生接受全日制中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭子女，按每人每年不低于3 000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

3.4.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障方面 將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)貧困戶醫(yī)保政策，貧困戶參與新農(nóng)合就醫(yī)報(bào)銷比例提高20%，免除貧困戶中的低保戶參與新農(nóng)合就醫(yī)報(bào)銷起付線。逐步開(kāi)展大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，由本級(jí)財(cái)政為貧困戶購(gòu)買大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，實(shí)現(xiàn)貧困村地方病、流行病、常見(jiàn)病和多發(fā)病防治常態(tài)化。

3.4.3 民政救助保障方面 及時(shí)將貧困人口中符合條件的對(duì)象全部納入低保五保救助范圍，適時(shí)提高低保五保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保。按照城鄉(xiāng)低保對(duì)象權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的原則，建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制。從2016年起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

3.5 精準(zhǔn)實(shí)施金融扶貧工程

大力實(shí)施金融扶貧。貧困戶小額信用貸款規(guī)模、扶貧貼息項(xiàng)目貸款，包括老促會(huì)、再就業(yè)擔(dān)保中心等用于貧困戶的貸款資金，以2 500萬(wàn)元為基數(shù)，每年增長(zhǎng)不低于10%；所有建檔立卡貧困戶用于發(fā)展生產(chǎn)的5萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，三年授信、免抵押、免擔(dān)保、政府貼息。創(chuàng)新金融扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，全面推廣小額保險(xiǎn)系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小額扶貧保險(xiǎn)與扶貧小額信貸之間的互利互惠，防止貧困群體因意外事故返貧的現(xiàn)象。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金和扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照不低于1∶5的比例發(fā)放貸款，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，激活和引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。

3.6 精準(zhǔn)實(shí)施黨建扶貧工程

推行和深化從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到貧困村任“第一書(shū)記”工作，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書(shū)記”選派全覆蓋，不脫貧不換崗；加大選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子力度；拓寬選用視野，在村里的致富帶頭人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中尋找人才、使用人才，加強(qiáng)村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備；加大對(duì)在扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨組織書(shū)記的宣傳力度，充分激發(fā)其扶貧熱情，發(fā)揮典型示范作用。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富為主要內(nèi)容，對(duì)所有貧困村干部開(kāi)展集中輪訓(xùn)。

4 精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

實(shí)行“一個(gè)貧困村、一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套專班服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制。宜城市委市政府每季度召開(kāi)一次“四大家”聯(lián)席會(huì)專題研究扶貧攻堅(jiān)工作，通報(bào)工作完成情況，查找存在問(wèn)題，研究解決對(duì)策。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌所幫扶村的扶貧攻堅(jiān)工作，每月進(jìn)村入戶三次以上研究扶貧工作，每月召開(kāi)一次扶貧攻堅(jiān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，組織和協(xié)調(diào)市直部門、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要增強(qiáng)扶貧工作力量，明確機(jī)構(gòu)和人員專司扶貧工作，保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)，確保如期完成每一階段攻堅(jiān)任務(wù)。

4.2 資金保障機(jī)制

從2016年開(kāi)始，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的80%必須用于貧困村，當(dāng)年地方財(cái)政收入形成的實(shí)際可用財(cái)力增量15%的規(guī)模，并整合涉農(nóng)部門支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、扶貧資金，優(yōu)先投向29個(gè)貧困村。市直各部門本著“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，按照“項(xiàng)目跟著扶貧規(guī)劃走，資金跟著扶貧項(xiàng)目走，效益跟著扶貧對(duì)象走”的要求，積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目資金向貧困村傾斜的力度，實(shí)施好貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益配套項(xiàng)目建設(shè)。

4.3 結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制

按照部門包村、干部包戶的原則，各市直部門與聯(lián)系村結(jié)成幫扶對(duì)子，并以“三萬(wàn)”工作隊(duì)為基礎(chǔ)，組建工作隊(duì)駐村扶貧。建立干部幫扶貧困戶工作卡，進(jìn)村入戶開(kāi)展工作實(shí)行登記制度，不脫貧、不撤退、不換人。要積極組織、引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士和社會(huì)成功人士通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、村企共建、愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶等形式參與駐村幫扶和與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。

4.4 督查問(wèn)責(zé)機(jī)制

對(duì)扶貧工作實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、脫貧銷號(hào)，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。上級(jí)黨組織要定期對(duì)工作隊(duì)到崗情況及工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展不理想的單位主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)名通報(bào)。把扶貧工作納入駐村工作隊(duì)機(jī)關(guān)的年度目標(biāo)考核，對(duì)工作突出的單位及個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行政策打折扣、工作不落實(shí)、弄虛作假的，予以問(wèn)責(zé)；對(duì)貪污、挪用、擠占扶貧資金的行為，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處；對(duì)工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)員，及時(shí)調(diào)整。

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