摘 要：隨著近年來，水利工程基礎設施的不斷增加，質量問題引起了人們普遍的關注。文章通過對水利工程規(guī)范化管理中存在的主要問題進行深入剖析，從而提出相應解決對策，供大家參考。

關鍵詞：水利工程；規(guī)范化管理；對策

近年來，隨著國家對水利基礎設施投資逐年加大，各地區(qū)對水利工程管理工作也得到了重視和加強，尤其在水利部《水利工程管理考核辦法》推動下，創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理在各地區(qū)紛紛展開，寧夏河東灌區(qū)也在積極探索創(chuàng)建本地區(qū)水利工程規(guī)范化管理實踐。

1 基本情況

河東灌區(qū)包括干渠河東總干渠5.04km，秦渠60km、漢渠43.381km、東干渠54.4km、馬連渠16.233km、支渠農場渠31.6km、波浪渠12.433km，渠道總長223公里，灌溉面積110萬畝，渠系建筑物1037座，其中主要建筑物進水閘51座，涵洞43，排洪渡槽3座，引水渡槽4座，跌水（滾水堰）15座，支斗口454座，工程數(shù)量眾多，分布廣泛（青銅峽市、利通區(qū)全境、靈武市），管理難度較大。近年來隨著水利工程投資逐年加大，提升水利工程管理水平，強化水利工程管理，開展水利工程規(guī)范化管理達標工作迫在眉睫。

2 灌區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀及存在問題

目前，我灌區(qū)大中型基礎水利工程建設由水利廳統(tǒng)一招標實施，工程建成后交由我處管理，管理處統(tǒng)一管理本轄區(qū)的重點工程，再將一些工程交由相關基層管理所維修養(yǎng)護和管理。每年初各管理所根據(jù)對所管渠道工程設施的檢查結果，提出本所的工程維修養(yǎng)護工程計劃，上報管理處防汛工程科，處工程科統(tǒng)一匯總并由管理處工程建設領導小組會同管理所人員進行現(xiàn)場勘察、定項后，統(tǒng)一下達工程維修養(yǎng)護計劃，各所負責按計劃實施。大一點的工程由管理處上報水利廳，由廳里審批列項實施。長期以來我處在工程管理上存在的主要問題有：（1）工程管理體制不順，管理理念落后，管理體制不健全；（2）許多工程設施老化、缺少基本的觀測設施設備；（3）沒有界樁和標示、警示告牌；（4）各項預案不完善，針對性不強；（5）現(xiàn)代化、信息化水平不高等問題。本次作者淺談的水利工程規(guī)范化管理創(chuàng)建主要圍繞解決灌區(qū)工程管理的這些問題而開展。

3 實施方案初步構想

3.1 理順管理體制

2013年水利廳各渠道管理單位實行收支兩條線后，渠道維修養(yǎng)護經(jīng)費由財政上統(tǒng)一撥款，這樣大大解決了之前管理處自收自治時期渠道維修養(yǎng)護經(jīng)費短缺的問題，但是對工程養(yǎng)護經(jīng)費規(guī)范化使用的要求也隨之提高。由于財政資金對水利工程投資改造逐年加大，水利工程規(guī)范化創(chuàng)建也勢在必行。這要求：（1）合理科學安排維修養(yǎng)護資金使用；（2）改變以往重視工程建設，輕視后期管理弊??；（3）定員、定崗、定責，建立有效激勵、約束機制。改變人事、分配制度在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的不合理做法；（4）制定有效的工作流程與管理

標準，并且要求工程管理人員在工作過程中，嚴格依照相關流程與標準進行執(zhí)行。

3.2 建立完善各項規(guī)章制度

在水利工程規(guī)范化創(chuàng)建之初，就要對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行完善，構建科學、規(guī)范的管理體系?？茖W高效的規(guī)章制度是開展規(guī)范化管理工作的基礎。在水利工程管理中，要健全人事、財務、學習、責任等相關制度，并且對管理制度進行合理劃分與落實。例如應將關鍵制度和圖表制作成統(tǒng)一規(guī)格明示；制定管理處工程規(guī)范化創(chuàng)建標準。

3.3 落實創(chuàng)建經(jīng)費，積極開展選取試點

管理處工程數(shù)量眾多、分布廣泛，管理難度較大，水利工程規(guī)范化創(chuàng)建不可能一下全部成功，首先應以渠系或所段等因素劃分創(chuàng)建單元，創(chuàng)建之初應選取有代表性的試點進行；其次水利工程規(guī)范化創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力，管理處應分配規(guī)范化創(chuàng)建專用資金予以支持。

3.4 明確工程管理界限及標示

在去年的工程管理范圍確權劃界活動中，管理處投入大量人力、物力和資金對渠道及建筑物沿線的管理界線進行了管理確權，但由于長期以來歷史遺留問題較多，還有很多范圍權屬存在爭議，現(xiàn)階段要想實現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理就必須要在確權劃界工作的基礎上繼續(xù)加大力度鞏固成果，真正明確落實管理范圍的界線和權屬，為日后實現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理打好基礎。

目前我處許多建設物都沒有明確的標示和統(tǒng)一的樣式，要想達到規(guī)范化管理水平，這些工作都應制定相應標準，配置齊全。

3.5 組建工程規(guī)范化創(chuàng)建小組，制定職工培訓計劃

工程管理從頭到尾是一盤棋，各職能科室雖職責分工不同，但必然存在各方面的關聯(lián)和交集，要想實現(xiàn)工程規(guī)范化管理必須成立工程規(guī)范化創(chuàng)建領導小組，由分管領導主持，工程管理科室牽頭，各職能科室在保證日常工作情況下，抽調人員專司其責，通力協(xié)作，方能實現(xiàn)。

水利工程管理工作是一項綜合性的工作，管理過程中涉及多個專業(yè)的內容，這要求管理人員的素質要達到一定水平。這就要求要制定實用、有針對性的職工技能培訓計劃，努力提高一線人員與維修養(yǎng)護人員的管理水平和專業(yè)技能水平。

3.6 加強工程巡查觀測，規(guī)范工程巡查記錄

加強工程在日常運行的巡查觀測，發(fā)現(xiàn)在運行中出現(xiàn)的各種問題，及時的進行維修養(yǎng)護，是保證工程能正常長期運行的首要條件。同時將巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時詳細的記入到統(tǒng)一編制印發(fā)的記錄本，作為一項長期工程資料進行保存。

3.7 結合美麗渠道建設，開展工程管理區(qū)環(huán)境美化，營造水文化氛圍

目前全廳都正在部署實施美麗渠道建設，美麗渠道建設是工程規(guī)范化管理的一部分，由于我處水利工程多，分布廣，在美麗渠道建設時首先將重點建筑物管理區(qū)環(huán)境結合水文化進行統(tǒng)一規(guī)化、整治，達到管理區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且具有一定的文化氣息，給人耳目一新的感覺，例如普及一些水利常識、先進人物、水利歷史故事等。

3.8 結合管理處信息化建設實現(xiàn)水利工程自動化、信息化，建立工程管理數(shù)據(jù)庫

水利廳現(xiàn)在大力推廣鼓勵實現(xiàn)水利信息化，我處灌區(qū)的現(xiàn)狀是水利工程大多老化，缺乏自動化控制系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)也剛剛起步。我認為水利工程規(guī)范化創(chuàng)建成果應是水利工程管理制度化、科學化、現(xiàn)代化、信息化、園林化、法制化、標準化高度整合的產物。建議建立水利工程數(shù)據(jù)庫，打造一個富有朝氣的信息化建設團隊，為水利工程規(guī)范化創(chuàng)建注入生機活力。

3.9 推廣試點經(jīng)驗，形成提升水利工程管理水平長效機制

通過選取的試點規(guī)范化管理創(chuàng)建實踐經(jīng)驗，樹立成功典型。在此試點成功的基礎上，總結經(jīng)驗和教訓為管理處全面開展水利工程規(guī)范化創(chuàng)建提供參考。

為了確保水利工程規(guī)范化管理成果長期性和規(guī)范性，在水利工程規(guī)范化創(chuàng)建之初，就明確完成后將采取驗收考核，定期、不定期抽查和日常檢查等后續(xù)管理制度，確保創(chuàng)建工作長期有效推進，最終形成提升水利工程管理水平的一項長效機制。

參考文獻

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[2]王素紅.目前我國水利工程的現(xiàn)狀及加強水利工程管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（26）：206-209.