文/趙良華

淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題與對(duì)策

文/趙良華

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是其有效利用財(cái)務(wù)資金、并對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效管理的重要方式，當(dāng)前我國事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)了一些問題，本文以此為切入點(diǎn)，分析其問題的表現(xiàn)方面，并以此給出相應(yīng)的解決對(duì)策。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算常見問題分析

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度造成的會(huì)計(jì)核算問題

收付實(shí)現(xiàn)制是當(dāng)前我國事業(yè)單位普遍采用的會(huì)計(jì)制度，這種會(huì)計(jì)核算制度是以現(xiàn)金收到和支付的基準(zhǔn)來記錄收支行為，其優(yōu)勢在于能夠比較客觀的反應(yīng)出事業(yè)單位的收入、支出等財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)這種會(huì)計(jì)制度操作相對(duì)簡單，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理成本較低，然而隨著我國政府由管理型向著服務(wù)型過度以及管理體系的深刻變化，收付實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算表現(xiàn)除了嚴(yán)重的不適應(yīng)性，其所能反映出的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息透明度較低，并且容易受到人為的干預(yù)，這與我國政府深化改革、職能優(yōu)化、信息公開透明等政治大方向都是背道而馳，嚴(yán)重的甚至對(duì)政府的預(yù)算決策造成一定的影響。由此可見，現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制是造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度問題的重要因素。

(二)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的缺失

當(dāng)前我國事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算方面的應(yīng)用往往是過于關(guān)注財(cái)務(wù)資金的使用狀況，而資產(chǎn)管理方面卻嚴(yán)重缺失，這種“重使用、輕管理”的粗放型會(huì)計(jì)核算方式必然會(huì)引發(fā)資金使用的隨意性和資金應(yīng)用的有效性發(fā)揮。再加之一些事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡單，各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間工作交叉，從事會(huì)計(jì)崗位的人員專業(yè)素質(zhì)有限，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是從其他非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗而來，雖然取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，但由于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，水平不高，造成記賬隨意、手續(xù)不清、差錯(cuò)頻繁以及會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重缺失等問題。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部審查機(jī)制以及預(yù)算執(zhí)行力的欠缺

事業(yè)單位內(nèi)部審查機(jī)制缺失一方面是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，一些事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡單、人員設(shè)置較少往往沒有成立相應(yīng)的審查機(jī)構(gòu)，使得財(cái)務(wù)的管控往往得不到有效的監(jiān)督，從而引發(fā)一些列的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。很多事業(yè)單位設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但卻形同虛設(shè)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作人員的上下級(jí)隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)制約，這樣勢必造成內(nèi)部控制作用難以有效發(fā)揮。另一方面，由于單位會(huì)計(jì)工作不到位，日常的賬務(wù)處理不及時(shí)，單位債務(wù)情況不能被單位領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)計(jì)人員有效的掌握從而引發(fā)賬目不真實(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。而預(yù)算執(zhí)行力不足，則是指由于在制定單位預(yù)算時(shí)缺乏必要的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)在實(shí)際使用預(yù)算資金時(shí)過度的盲目性而產(chǎn)生的收支不抵等財(cái)務(wù)狀況，尤其是一些專項(xiàng)資金的使用不規(guī)范是事業(yè)單位常見的財(cái)務(wù)管理問題?？梢?，事業(yè)單位內(nèi)部審查和預(yù)算執(zhí)行力的缺失也容易引發(fā)會(huì)計(jì)核算方面的一系列問題。

二、探究解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

(一)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

鑒于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的缺陷，加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的應(yīng)用，對(duì)于應(yīng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題有著非常重要的意義。權(quán)責(zé)發(fā)生制(又被稱為應(yīng)計(jì)基礎(chǔ))，這種會(huì)計(jì)制度將已經(jīng)發(fā)生的收支和應(yīng)當(dāng)發(fā)生收支都考慮在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，能夠較好的反應(yīng)出單位一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)營效果，一定程度上彌補(bǔ)了收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷。當(dāng)然，在具體應(yīng)用的時(shí)候不應(yīng)該完全拋棄收付實(shí)現(xiàn)制，應(yīng)當(dāng)將二者有機(jī)的統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度運(yùn)行在相對(duì)簡單、可操作、易于管理、同時(shí)能夠客觀反應(yīng)出單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的條件下?？傊?，不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度是根本上解決其財(cái)務(wù)問題的關(guān)鍵。

(二)加強(qiáng)事業(yè)單位專職會(huì)計(jì)人員的應(yīng)用

會(huì)計(jì)崗位涉及到一些較為專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容，由其他崗位兼職的會(huì)計(jì)人員往往對(duì)于會(huì)計(jì)工作不夠重視，或者會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)較少，會(huì)計(jì)人員都忙于其他工作，對(duì)新的財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)理解有一定的偏差，因此，加強(qiáng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員的應(yīng)用是有效提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要方面，具體的可以從兩個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，首先是提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，實(shí)行會(huì)計(jì)工作崗位責(zé)任制。招錄專門的財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行定崗定職工作，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。其次，對(duì)會(huì)計(jì)崗位加強(qiáng)重視，減少甚至杜絕會(huì)計(jì)崗位兼職現(xiàn)象的發(fā)生，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使得其在業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德都能得到有效的保障。由此可見，通過加強(qiáng)專業(yè)人才和職位的設(shè)計(jì)對(duì)于提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也是至關(guān)重要的。

(三)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督水平

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的解決依賴于制度的不斷完善、專業(yè)財(cái)會(huì)人員的應(yīng)用，還需要財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的有效介入。一方面，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，通過制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障自身的財(cái)務(wù)資金應(yīng)用、管理運(yùn)行在健康、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境中，另一方面，還應(yīng)提升審計(jì)部門對(duì)于各事業(yè)單位財(cái)會(huì)審計(jì)工作，以定期或者不定期的審計(jì)手段，規(guī)范事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)的使用情況，對(duì)于一些不合規(guī)定的財(cái)務(wù)使用問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。除此之外，還應(yīng)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行力度，通過科學(xué)預(yù)算的制度、預(yù)算資金的嚴(yán)格有效運(yùn)用來切實(shí)提升事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力。

綜上所述，要解決事業(yè)單位核算問題，應(yīng)從核算制度、人員使用以及財(cái)會(huì)監(jiān)督手段等三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠更加有效和合理，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

[1]傅榮. 淺談我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策[J]. 會(huì)計(jì)師，2013，18：26-27.

[2]魏垚. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及改進(jìn)對(duì)策[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，12：16-17.

(作者單位：即墨市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心)