◎陶洪梅

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題及解決措施

◎陶洪梅

在當(dāng)前行政事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，需要充分的利用財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)信息來(lái)指導(dǎo)各種內(nèi)部工作，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有效的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，更好的促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)自身管理進(jìn)行完善，提高事業(yè)單位的管理水平。文中對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施進(jìn)行了具體的闡述。

行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為了能夠更好的維護(hù)自身的利益，則會(huì)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，這不僅是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，而且還是提升行政帶來(lái)單位自身運(yùn)營(yíng)效率的重要手段，有利于更好推動(dòng)行政事業(yè)單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)事業(yè)單位資金的完整性和安全性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位資金都主要依賴于財(cái)政撥款，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)工作缺乏重視，在行政事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來(lái)了較大制約影響，因此需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，更好的推動(dòng)事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題

缺乏明確的控制理念。當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制由于缺乏明確的控制理念，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制效果并不明顯。這就要是由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)會(huì)計(jì)控制缺乏深入的了解，沒(méi)有建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，即使建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但由于缺乏可操作性，從而導(dǎo)致無(wú)法有效的執(zhí)行，最終無(wú)法有效的將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

沒(méi)有形成健全的制度體系。當(dāng)前行政事業(yè)單位建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺乏全面性，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到一些問(wèn)題，往往還會(huì)按照自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行處理，缺乏制度標(biāo)準(zhǔn)的約束，對(duì)問(wèn)題的處理存在較強(qiáng)的隨意性。另外，當(dāng)前行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)控制流程的制定上過(guò)于簡(jiǎn)單，而且缺乏預(yù)知性，這就導(dǎo)致在具體實(shí)施過(guò)程中存在著控制不合理的問(wèn)題，甚至存在著明顯違規(guī)的行為。

基礎(chǔ)部分過(guò)于薄弱。行政事業(yè)單位作為政府職能部分，其不具有盈利性，日常運(yùn)營(yíng)資金主要依賴于財(cái)政撥款。正是由于這一特殊性，從而導(dǎo)致當(dāng)前很大一部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)東北，缺乏事前控制，對(duì)于內(nèi)部各種資金支配的記錄和憑證缺乏有效的記錄，財(cái)務(wù)崗位劃分缺乏合理笥，沒(méi)有實(shí)施崗位相分離，同時(shí)在賬簿管理上過(guò)于重視分類賬，重視對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的提供，而對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的分析缺乏有效的重視。

太注重形式，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革工作的不斷深入，很大一部分行政事業(yè)單位都開始意識(shí)妻會(huì)計(jì)控制制度的重要性，加快了對(duì)會(huì)計(jì)控制制度的完善。但由于受制于人員素質(zhì)及管理體制的影響，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)于注重形式，一些稽查工作只做表面文章，缺乏深入笥，這就導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)的控制工作缺乏深度的管理，再加之缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真及貪污腐敗現(xiàn)象滋生。

完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施

提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制，因此在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中并不要求完全排除風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的質(zhì)量很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員自身體素質(zhì)的高低及其日常工作的的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系結(jié)是一套防范機(jī)制，需要會(huì)計(jì)人員充分的意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，只有這樣才能確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施。

努力提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。需要打造一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，這是實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的必要條件，同時(shí)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，不僅能夠確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有有效運(yùn)行，而且還能夠有效的保障會(huì)計(jì)信息的合法性和完整性。同時(shí)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較高，能夠有效的確?？刂七^(guò)程真實(shí)性的提升。會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)管理體系的執(zhí)行者，其自身的素質(zhì)會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)管理體系的運(yùn)行情況。因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，確保其掌握豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，不斷的提升會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)，從而在其完成本職工作的基礎(chǔ)上，更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任。要想保證一個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的靈活運(yùn)行就必須排除控制上的限制因素，結(jié)合以往的一些會(huì)計(jì)工作者經(jīng)驗(yàn)，我們不難看出授權(quán)批準(zhǔn)制度在會(huì)計(jì)控制中的重要性，同時(shí)還有就是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任的明確，這有助于我們對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和管理工作進(jìn)行比較連續(xù)性的和系統(tǒng)性的監(jiān)督和檢查，這樣責(zé)任的合理明確分配也幫助我們更加便捷的找到會(huì)計(jì)工作中的不足，同時(shí)找到相關(guān)的責(zé)任人，然后及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，這樣對(duì)于我們控制體制運(yùn)行的流暢性有一個(gè)很好的保障。我們?cè)诠ぷ髦泻芏嗖僮鞑粌H不規(guī)范，甚至有一些都是違規(guī)的，所以必須予以相應(yīng)的懲罰，這樣能保證會(huì)計(jì)管理的正常運(yùn)行。

推進(jìn)內(nèi)部控制信息化管理。隨著行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革工作的不斷深入，行政事業(yè)單位需要加快對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度改革的力度，在工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，充分的利用現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段來(lái)推進(jìn)內(nèi)部控制信息化管理的進(jìn)程，努力提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的信息化管理水平，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)及現(xiàn)代高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)收入和支出的校對(duì)，控制和管理好預(yù)算和對(duì)外投資，確保實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的有效利用，保證財(cái)政資金的安全性。

當(dāng)前在對(duì)行政事業(yè)單位管理水平進(jìn)行衡量時(shí)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為重要的衡量指標(biāo)，這就需要行政事業(yè)單位日常工作中，需要加快對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理機(jī)制的完善，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系能夠保持與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的一致性，從而在事業(yè)單位健康發(fā)展過(guò)程中起到有效的推動(dòng)作用。特別是在當(dāng)前信息化環(huán)境下，我們需要加快對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的改進(jìn)和完善工作，確保行政事業(yè)單位能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：望奎縣財(cái)政局）