◎董振楠

河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發(fā)事端問題研究及對(duì)策

◎董振楠

當(dāng)前各地高校突發(fā)事件數(shù)量增多，河南省高校中信仰伊斯蘭教的師生在各地區(qū)高校中所占比例相對(duì)較高，涉及伊斯蘭教因素的突發(fā)事端問題更加受到關(guān)注。高校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)側(cè)重于排查涉及宗教因素的突發(fā)事端而最終避免突發(fā)事件的發(fā)生。本文是本課題中第四部分，著重論述河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發(fā)事端問題并提出側(cè)重于預(yù)防及其排查的針對(duì)性基本對(duì)策。

當(dāng)前河南高校中存在宗教組織向高校發(fā)展的現(xiàn)象，雖然真正的伊斯蘭教教義并不會(huì)給穆斯林學(xué)生帶來(lái)危害，但與伊斯蘭教相關(guān)的以伊斯蘭教名義活動(dòng)的非法組織的行為卻常常會(huì)引起社會(huì)危害發(fā)生突發(fā)事件。我國(guó)法律明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外進(jìn)行傳教活動(dòng)，不得在公共場(chǎng)所擅自設(shè)立宗教設(shè)施和宗教造像，在高校校園中禁止傳播帶有宗教色彩和不健康的信息。本課題側(cè)重于河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發(fā)事端問題研究并提出預(yù)防性對(duì)策。

與河南省高校涉及伊斯蘭教社團(tuán)組織有關(guān)的問題

河南省高校抵御校園傳教行為。我國(guó)法律明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外進(jìn)行傳教活動(dòng)，不得在公共場(chǎng)所擅自設(shè)立宗教設(shè)施和宗教造像，在高校校園中禁止傳播帶有宗教色彩和不健康的信息。這是河南省高校抵御校園傳教行為的法律基礎(chǔ)和保障。

突發(fā)事端與突發(fā)事件。突發(fā)事端是發(fā)生突發(fā)事件的最初狀態(tài)、開端和根源，突發(fā)事件是突發(fā)事端所引起的具有社會(huì)危害性、破壞性的結(jié)果。研究突發(fā)事端的最終目的就是不發(fā)生突發(fā)事件。因此，本課題側(cè)重于在突發(fā)事件危害結(jié)果產(chǎn)生之前發(fā)現(xiàn)突發(fā)事端而進(jìn)行先期的預(yù)防而不是發(fā)生突發(fā)事件的事后補(bǔ)救。

伊斯蘭合法社會(huì)團(tuán)體與伊斯蘭名義下的非法組織。近代我國(guó)伊斯蘭社團(tuán)可以追溯到20世紀(jì)初期。這些積極接受新式教育的穆斯林積極分子帶著愛國(guó)主義熱情把宗教問題與社會(huì)問題聯(lián)系起來(lái)，積極組織了伊斯蘭教社團(tuán)并逐步發(fā)展起來(lái)，至今仍然具有較大的社會(huì)影響。與一般社會(huì)團(tuán)體不同的是成員都是信仰伊斯蘭教的穆斯林，這些伊斯蘭教社團(tuán)與宣教團(tuán)體也不同，并不直接宣傳伊斯蘭教，也不直接組織穆斯林的宗教活動(dòng)，而只是加強(qiáng)穆斯林之間的聯(lián)系，通過(guò)推動(dòng)有關(guān)伊斯蘭教的學(xué)術(shù)研究事業(yè)進(jìn)行保家衛(wèi)國(guó)的活動(dòng)。這些伊斯蘭社團(tuán)有文化團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、青年穆斯林團(tuán)體、慈善團(tuán)體等。從1912年的“中國(guó)回教俱進(jìn)會(huì)”等合法宗教團(tuán)體到現(xiàn)代社會(huì)的伊斯蘭教協(xié)會(huì)，很多伊斯蘭教團(tuán)體都為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。伊斯蘭教合法社團(tuán)由于自身性質(zhì)并不會(huì)在高校中傳教，其社會(huì)行為因其合法、守法活動(dòng)也不會(huì)引起校園突發(fā)事件的發(fā)生，因此，伊斯蘭教合法社團(tuán)組織相關(guān)問題不在本課題研究范圍內(nèi)。事實(shí)上，我們常常所說(shuō)的個(gè)別伊斯蘭組織其實(shí)也是指非法宗教組織，很多人對(duì)此都處于混淆狀態(tài)。非法宗教組織所帶來(lái)的危害非常大并危及高校師生人身安全。針對(duì)非法宗教組織行為要堅(jiān)決防范。

防范宗教滲透。宗教滲透是指境內(nèi)外團(tuán)體組織、個(gè)人利用宗教或以宗教為幌子從事違反我國(guó)憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)的宣傳和活動(dòng)，其目的是破壞我國(guó)社會(huì)主義制度，進(jìn)而破壞我國(guó)的領(lǐng)土完整和統(tǒng)一。他們往往煽動(dòng)、組織、實(shí)施民族分裂活動(dòng)，干預(yù)我國(guó)的各項(xiàng)宗教事務(wù)。觀其特性可見實(shí)施宗教滲透的境內(nèi)外團(tuán)體組織是在伊斯蘭教名義之下實(shí)施的滲透行為，并不符合伊斯蘭教教義，其本身具有不合法性。從其目的來(lái)看，進(jìn)行宗教滲透的組織并非是對(duì)高校師生進(jìn)行宣教活動(dòng)而是具有政治目的并企圖“西化”、“分化”中國(guó)，破壞國(guó)家統(tǒng)一。因此，無(wú)論在高校傳教還是進(jìn)行宗教滲透都是禁止的，特別是河南省高校涉及的伊斯蘭教名義下的極端組織很可能引發(fā)危害社會(huì)的突發(fā)事件要堅(jiān)決防范。

河南高校涉及的伊斯蘭教名義下的極端組織的突發(fā)事端

當(dāng)高校師生涉及到伊斯蘭教名義下的非法組織行為時(shí)，由于其涉及多人數(shù)組織，大范圍或者是損失較大的社會(huì)危害結(jié)果又很容易發(fā)生，因此，要特別注重預(yù)防在河南高校內(nèi)的以伊斯蘭教名義實(shí)施危害行為的非法組織行為。

外出清真寺參加以伊斯蘭教名義活動(dòng)的新興宗教團(tuán)體組織發(fā)生的突發(fā)事端。目前達(dá)瓦宣教團(tuán)是近年來(lái)新興的伊斯蘭教團(tuán)體。達(dá)瓦宣教團(tuán)沒有門檻，只要是穆斯林都可以自由參加，參加者可以是臨時(shí)的跟隨者和支持者，參加一次或者數(shù)次宣教活動(dòng)后離開，也可以是固定成員和骨干力量，成為宣教團(tuán)工作的核心支柱，持續(xù)不斷地進(jìn)行宣教旅行。由于其以清真寺為原點(diǎn)向周邊進(jìn)行擴(kuò)散，當(dāng)高校學(xué)生外出清真寺時(shí)很容易接觸到這類與清真寺有密切關(guān)聯(lián)的伊斯蘭教團(tuán)體組織，因其無(wú)強(qiáng)迫性很容易使大學(xué)生放松警惕性，又因其承諾可以隨時(shí)推出使大學(xué)生沒有被約束之感，便會(huì)因自由性而加入該組織。就其行為來(lái)說(shuō)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定高校師生不允許加入相關(guān)的宗教組織，此行為本身不符合相關(guān)規(guī)定，而加入后的發(fā)展趨勢(shì)又常常處于不可預(yù)測(cè)的非控狀態(tài)。發(fā)生危險(xiǎn)的可能性非常大，因此，加入一種不確定性非常強(qiáng)的宗教團(tuán)體本身就是一種突發(fā)事端隱患。

極端分子以達(dá)瓦宣教團(tuán)為保護(hù)傘對(duì)高校實(shí)施危害行為的突發(fā)事端。仍以達(dá)瓦宣教團(tuán)為例，達(dá)瓦宣教團(tuán)是伊利亞斯創(chuàng)辦的宣教團(tuán)體。根據(jù)該團(tuán)體的宗教行為準(zhǔn)則來(lái)看，其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立以伊斯蘭教法為基礎(chǔ)的社會(huì)政治秩序，實(shí)現(xiàn)伊斯蘭復(fù)興。達(dá)瓦宣教團(tuán)成員不斷地向聽眾說(shuō)明信教的神圣報(bào)酬并邀請(qǐng)他們跟隨達(dá)瓦宣教團(tuán)小組出行參觀。他們組織大學(xué)生學(xué)習(xí)班，倡導(dǎo)其必須行凈禮，坐姿必須端正。宣講誦讀《古蘭經(jīng)》的價(jià)值和報(bào)酬、背誦《古蘭經(jīng)》特別是禮拜中常用的經(jīng)文章節(jié)、矯正常用經(jīng)文的讀音等。這種帶有伊斯蘭復(fù)興思想和積極的生活態(tài)度的宣教內(nèi)容是能夠得到一些思想活躍的大學(xué)生的支持的。然而從國(guó)外情報(bào)部門公布的信息來(lái)看，達(dá)瓦宣教團(tuán)與極端主義、恐怖主義組織之間有著密切的聯(lián)系。有些極端暴力恐怖組織利用或覬覦達(dá)瓦宣教團(tuán)的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，作為其跨國(guó)活動(dòng)的掩護(hù)，或者作為其招募成員的代理機(jī)構(gòu)。此時(shí)的達(dá)瓦宣教團(tuán)組織便成為高校與極端暴力恐怖組織之間的通道。面對(duì)極端暴力恐怖組織在高校大學(xué)生的滲透，發(fā)生危害社會(huì)的突發(fā)事件的情況只是或早或晚卻一定會(huì)發(fā)生的事情了。無(wú)論發(fā)生的突發(fā)事件是人身傷害還是財(cái)產(chǎn)損害都一定會(huì)是影響巨大的社會(huì)突發(fā)事件。

高校學(xué)生因誤入危害社會(huì)的極端組織的突發(fā)事端。高校學(xué)生誤入極端組織情況各異，對(duì)絕大多數(shù)不太懂伊斯蘭教義卻希望能在伊斯蘭教的信仰中獲得存在感的年輕穆斯林學(xué)生來(lái)說(shuō)，加入非法宣教組織是他們走上恐怖主義道路的第一步。其主要表現(xiàn)有以下幾種情況。首先，極端組織對(duì)外是絕對(duì)不會(huì)說(shuō)自己是極端組織的，反而會(huì)打著宣揚(yáng)伊斯蘭教旗幟的在各地巡回傳教或者到外地進(jìn)行宣教工作并以相對(duì)新穎的吸收組織成員。當(dāng)大學(xué)生接觸到此類形式時(shí)很容易因新鮮感和被賦予的使命感而加入其組織，這種狀況將成為使大學(xué)生瀕臨危險(xiǎn)的突發(fā)事端問題之一。其次，個(gè)別激情澎湃的大學(xué)生出于參加抵抗極端組織志愿兵的愿望，希望能為打擊恐怖主義貢獻(xiàn)自己的力量，他不管自己英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等會(huì)不會(huì)，不管自己是否具有軍事技能，即使是用偷渡的方式出國(guó)都要四處尋求政府軍以加入武裝組織，結(jié)果發(fā)現(xiàn)歷盡艱難加入的卻是自己要抗擊的極端組織。這種狀況將成為使大學(xué)生瀕臨危險(xiǎn)的突發(fā)事端問題之一。再次，在現(xiàn)實(shí)生活中不排除有些大學(xué)生出于受到利益驅(qū)使例如出國(guó)培訓(xùn)誘惑、對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象的憤恨情緒、為了高薪報(bào)酬而加入非法暴力組織。即使在大學(xué)生大學(xué)畢業(yè)之后，仍然會(huì)面臨此類危險(xiǎn)狀況。近年來(lái)中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前景并不理想，失業(yè)率居高不下。一部分未能找到合適工作的大學(xué)畢業(yè)生出身于農(nóng)村和城市低收入家庭，他們有著相對(duì)較高的智商、能力和年輕的理想主義色彩，但卻受到經(jīng)濟(jì)條件的束縛甚至無(wú)法滿足生活補(bǔ)給，更不能達(dá)到自評(píng)中所應(yīng)有的待遇。此時(shí)其中可能會(huì)產(chǎn)生內(nèi)生性的社會(huì)政治性的恐怖主義分子。我們應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施盡量避免這種極端情況發(fā)生。

被極端主義組織脅持。一些常常出入宗教場(chǎng)所的大學(xué)生常常會(huì)有人身安全的危險(xiǎn)狀況伴其左右。這在本課題的第三部分有所論及。這里需要提及的是，由于頻繁出入宗教場(chǎng)合而可能被周邊隱匿的極端主義組織成員所挾持，或者加入極端組織可能會(huì)成為極端主義組織成員的犧牲品的情況也是突發(fā)事端情形之一。

河南省高校涉及伊斯蘭教名義下的極端組織的突發(fā)事端對(duì)策

當(dāng)前河南省高校已發(fā)布為數(shù)不少的在高校校園內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施，但都是統(tǒng)一化的應(yīng)對(duì)方案。并沒有細(xì)化突發(fā)事件類別提出針對(duì)性方案。因此，從認(rèn)識(shí)伊斯蘭教名義下的極端組織可能發(fā)生的突發(fā)事端入手并提出預(yù)防性對(duì)策是一項(xiàng)對(duì)癥治療的策略。

做好思想政治工作。在河南省眾多高校中多數(shù)情況都是一講起宗教就立即阻止或避而不談，這是一種諱疾忌醫(yī)的方式。這種對(duì)于宗教統(tǒng)一的一刀切的態(tài)度并不能阻止大學(xué)生對(duì)宗教的好奇，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)宗教中存在著的閃光點(diǎn)時(shí)，反而會(huì)堅(jiān)定的吸納進(jìn)自己的生活觀之中，當(dāng)他因此而完全信仰宗教的時(shí)候是沒有人可以阻擋的了的，這反而會(huì)有更多的隱患。面對(duì)當(dāng)前絕對(duì)拒絕宗教的行為，改進(jìn)措施是要做好思想政治工作，不是讓學(xué)生躲避宗教，而是讓學(xué)生了解宗教，大學(xué)生的思想比較開放，自身能夠鑒別宗教思想與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育差別，由此引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問題。作為年輕人，可以在教育引導(dǎo)中積極響應(yīng)“去極端化”的行為，與極端思想作斗爭(zhēng)。

做好法制教育工作。當(dāng)前高校教育多為理論教育，會(huì)發(fā)生與現(xiàn)實(shí)生活脫鉤的情況。對(duì)于多數(shù)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，更多的約束來(lái)自于高校學(xué)生行為準(zhǔn)則而不是各種法規(guī)法條。他們所接受的基本的法制教育相對(duì)較少，這是當(dāng)前高校教育的缺失部分。我國(guó)刑法第九修正案明確規(guī)定了關(guān)于恐怖主義行為的實(shí)施細(xì)則，其中的亮點(diǎn)九是嚴(yán)懲恐怖主義犯罪，將一些行為規(guī)定為犯罪形式，并且增加恐怖犯罪財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定。其中，增加規(guī)定資助恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人的、或者自主恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的，以及為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的構(gòu)成犯罪。當(dāng)大學(xué)生仔細(xì)閱讀相關(guān)法條規(guī)定時(shí)便會(huì)主動(dòng)規(guī)避。因此，高校大學(xué)生學(xué)法、知法是大學(xué)生從思想上就能區(qū)分合法與非法組織的捷徑。另外，大學(xué)校園中存在著極端組織成員隱蔽的危害行為，做好外來(lái)人員登記工作并發(fā)揮高校保衛(wèi)職能部門作用是學(xué)校把握校內(nèi)外人員情況的第一關(guān)卡。

勸說(shuō)阻止工作。在高校中嚴(yán)格排查學(xué)院及周邊環(huán)境，協(xié)助相關(guān)部門依法取締非法設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)點(diǎn)。在發(fā)現(xiàn)以各種名義拉攏學(xué)生到校外參加涉及宗教因素的活動(dòng)時(shí)，做好學(xué)生的教育勸阻工作。依法制止在校內(nèi)進(jìn)行傳教或宗教活動(dòng)，對(duì)參與活動(dòng)的校內(nèi)人員進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分。對(duì)在教育教學(xué)活動(dòng)中借機(jī)傳教的教職員工，也要視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

提高大學(xué)生防身自救能力。課題小組在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及我省大學(xué)生遇到涉及與伊斯蘭教有關(guān)的相關(guān)非法組織或者發(fā)現(xiàn)相關(guān)的端倪時(shí)如何應(yīng)對(duì)的問題時(shí)，基本的回答都是“不太可能發(fā)生在我身上吧”的情況。如果真的發(fā)生，能夠自我救助，全身而退的大學(xué)生又有幾人？因此，要提高大學(xué)生防身自救能力的學(xué)習(xí)技能是刻不容緩的。在大學(xué)里，開設(shè)安全教育、講座，開設(shè)自救課程等方式都會(huì)在大學(xué)生這張白紙上畫上有用的信息。

綜上所述，在河南省高校范圍內(nèi)出現(xiàn)的以伊斯蘭教名義活動(dòng)的非法組織的行為可能會(huì)引起社會(huì)危害發(fā)生突發(fā)事件。本課題側(cè)重于針對(duì)河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發(fā)事端問題做出相關(guān)研究并提出做好思想政治工作，法制教育工作，做好勸說(shuō)組織工作和提高大學(xué)生防身自救能力的預(yù)防性對(duì)策。

（作者單位：安陽(yáng)工學(xué)院）

本課題為2015年度河南省抵御和防范校園傳教滲透工作專題研究項(xiàng)目，編號(hào)：2015-DFCS-42）