王　瑩，劉素亭

（湖南師范大學(xué) 資源環(huán)境與科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410081）

株洲市生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)與建設(shè)研究

王瑩，劉素亭

（湖南師范大學(xué) 資源環(huán)境與科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410081）

生態(tài)綠心地區(qū)在區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用?？偨Y(jié)株洲市生態(tài)綠心地區(qū)存在森林覆蓋率偏低、配套產(chǎn)業(yè)尚未培育、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、管理協(xié)調(diào)面臨困境等問(wèn)題，構(gòu)建“一廊、二屏、三湖”的生態(tài)建設(shè)框架和“兩帶、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，并從生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施完善、民生改善等方面提出相應(yīng)的措施，以期為其他地區(qū)生態(tài)空間的保護(hù)與利用提供借鑒。

株洲生態(tài)綠心地區(qū)；保護(hù)與利用；空間結(jié)構(gòu)

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地不斷吞噬周邊生態(tài)用地，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能受到威脅。綠心由于其在協(xié)調(diào)自然環(huán)境系統(tǒng)和人工環(huán)境系統(tǒng)中體現(xiàn)出的很大價(jià)值，具有重要的生態(tài)服務(wù)功能，如供給功能、孕育功能、調(diào)節(jié)功能、流通功能和支持功能［1］。湖南省人民政府出臺(tái)了《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020年）》（2014年調(diào)整），對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)保護(hù)與建設(shè)的法制化和規(guī)范化起到了積極作用。株洲市生態(tài)綠心地區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)重要的組成部分，如何加大保護(hù)力度，如何有效地遏制片區(qū)無(wú)序建設(shè)和過(guò)度開(kāi)發(fā)的勢(shì)頭對(duì)整個(gè)株洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

一、株洲生態(tài)綠心地區(qū)概況

株洲市生態(tài)綠心地區(qū)位于長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的東南部、株洲市西北部，涵蓋荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)、石峰區(qū)和天元區(qū)的近郊區(qū)域，呈半圍合形?？偯娣e約82.36km2，其中荷塘區(qū)面積4.4km2，云龍示范區(qū)25.16km2，石峰區(qū)35.97km2，天元區(qū)16.83km2。

二、株洲生態(tài)綠心地區(qū)存在的問(wèn)題

（一）森林覆蓋率偏低

株洲市生態(tài)綠心地區(qū)2011年森林覆蓋率僅34.57%，近年來(lái)加大植樹(shù)造林和林相改造力度，略有提升，但與長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心總體規(guī)劃的要求差距很大。部分區(qū)域如雞嘴山、石塘等地已劃定了相當(dāng)數(shù)量的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，退耕還林、植樹(shù)造林的空間有限，提升森林覆蓋率任務(wù)艱巨，難度較大。

（二）配套產(chǎn)業(yè)尚未培育

法規(guī)要求綠心地區(qū)遵循第二產(chǎn)業(yè)退出原則，禁止第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)制現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)逐步退出。隨后，片區(qū)內(nèi)有多家工業(yè)企業(yè)相繼退出，但與民生改善非常密切的第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，缺乏相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，居民收入缺乏來(lái)源，民生難以保障。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

由于資金投入不足，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套仍不夠完善，一些村道尚未實(shí)施硬化和亮化，大多數(shù)村（社區(qū)）生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，區(qū)域未形成自來(lái)水管網(wǎng)，農(nóng)田水利設(shè)施落后，醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育場(chǎng)所缺乏等。

（四）管理協(xié)調(diào)面臨困境

由于生態(tài)綠心地區(qū)涉及荷塘、云龍、石峰、天元等區(qū)，使得片區(qū)保護(hù)缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)難度較大，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制等重大問(wèn)題上難以做到步調(diào)一致、協(xié)同配合。

三、株洲生態(tài)綠心地區(qū)總體布局

（一）總體空間結(jié)構(gòu)

依托現(xiàn)有山體、水系、林帶、農(nóng)田等自然要素，為構(gòu)建景觀生態(tài)格局奠定要素基礎(chǔ)［2］。按照生態(tài)服務(wù)功能優(yōu)先、空間布局有機(jī)疏散的思路，形成“一廊、二屏、三湖”的空間結(jié)構(gòu)。一廊：以湘江干流為生態(tài)廊道，構(gòu)建水體、島嶼與濕地相連的空間格局；二屏：以九郎山—法華山、五云峰等自然山體為生態(tài)屏障，構(gòu)筑西部、西北部生態(tài)安全屏障；三庫(kù)：以云峰湖、仙人造、太高三大水庫(kù)（人工湖）為重要濕地和水源地，承擔(dān)水資源安全和生態(tài)保障主導(dǎo)功能。

（二）產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

充分考慮片區(qū)生態(tài)資源、區(qū)位條件、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，按照“兩型”發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)劃形成“兩帶、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

“兩帶”，即湘江生態(tài)旅游帶和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。湘江生態(tài)旅游帶包括古桑洲社區(qū)、高塘社區(qū)等。以株洲湘江風(fēng)光帶西岸北段、古桑洲和高塘社區(qū)為主體，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶包括太高村、石塘村、竹溪村、金龍村等，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)。依托現(xiàn)有的山水田園風(fēng)光、人性化的道路斷面設(shè)計(jì)，打造慢行休閑騎行廊道。

“五區(qū)”，即都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)、特色作物種植區(qū)與生態(tài)居住樣板區(qū)。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：以雞嘴山社區(qū)、蛟龍社區(qū)為主體，發(fā)展以苗木、蔬菜、水果為主的種植業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。生態(tài)文化旅游區(qū)。以法華山森林公園、九郎山森林公園為依托，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光游、科普教育游等產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)。主要分布在五星社區(qū)、云峰湖社區(qū)、柏嶺社區(qū)。以云峰湖為核心，大力發(fā)展高端休閑度假、康體健身、商務(wù)會(huì)議等產(chǎn)業(yè)，著力打造長(zhǎng)株潭休閑度假旅游高地。特色作物種植區(qū)。位于樟橋村、霞山村等。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)山茶油、特色有機(jī)蔬菜，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，建成6 000畝油茶生產(chǎn)基地、500畝無(wú)公害蔬菜基地。生態(tài)居住樣板區(qū)。主要布局在高福社區(qū)，以北歐小鎮(zhèn)為核心，著重發(fā)展高品位商住區(qū)、精品休閑會(huì)所、別墅等房地產(chǎn)，以生態(tài)、養(yǎng)生、休閑為主題，融入文化、旅游、購(gòu)物等元素。

四、株洲生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)與建設(shè)策略

（一）突出生態(tài)保護(hù)，確保生態(tài)安全

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的核心，對(duì)某一區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵就是如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展［3～4］。在九郎山、法華山、五云峰等森林公園，提高林地覆蓋率和林分質(zhì)量，實(shí)施中、幼林管護(hù)，低質(zhì)林提質(zhì)改造和補(bǔ)植工程，并形成有利于水源涵養(yǎng)的植被結(jié)構(gòu)。將沿湘江控制防洪堤外各50m或自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地建成河流緩沖區(qū)，對(duì)范圍內(nèi)其他水系控制兩側(cè)各10m～30m或自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地為緩沖區(qū)。沿京港澳、上瑞、長(zhǎng)株高速公路每側(cè)控制不少于30m建設(shè)防護(hù)林帶，沿京廣、武廣鐵路每側(cè)控制50m防護(hù)林帶，其他城市干道每側(cè)控制10～30m建設(shè)防護(hù)林帶。

（二）強(qiáng)化環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

加強(qiáng)太高社區(qū)、古桑洲社區(qū)、霞灣新村、雞嘴山社區(qū)、五星社區(qū)、樟橋村等村（社區(qū)）的生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步完善中心村污水管網(wǎng)系統(tǒng)；強(qiáng)化水環(huán)境管理，加強(qiáng)片區(qū)水污染監(jiān)管、污水處理、再生水回用實(shí)施及管理。

實(shí)行農(nóng)村垃圾就地分類，采用無(wú)害化方式處理生活垃圾，推進(jìn)廢物循環(huán)利用，重點(diǎn)加快霞灣新村、九郎山、大龍社區(qū)、樟橋村等地的廢物處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的無(wú)害化處置率。

（三）壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間

依托區(qū)域自然生態(tài)資源的比較優(yōu)勢(shì)，與周邊產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)，形成以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱，生態(tài)宜居房地產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進(jìn)九塘村、白馬村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)；在五星社區(qū)、高福社區(qū)等進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；集中推進(jìn)樟橋村、霞山村等發(fā)展規(guī)模種植和苗木種植；加快雞嘴山社區(qū)、蛟龍社區(qū)、石塘社區(qū)等生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、都市農(nóng)莊建設(shè)；促進(jìn)高塘、高福等社區(qū)發(fā)展生態(tài)休閑旅游。太高、石塘、竹溪、金龍等地突出生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌；九郎山、白馬、大龍、九塘重點(diǎn)發(fā)展文化旅游，打造生態(tài)文化品牌；五星、云峰湖、柏嶺發(fā)展休閑度假旅游，打造生態(tài)度假品牌。

（四）完善交通設(shè)施，提高區(qū)域通達(dá)性

建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的交通設(shè)施與城鄉(xiāng)整體空間布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)［5］。加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)，形成京港澳高速、上瑞高速、長(zhǎng)株高速、株洲大道、時(shí)代大道、西站南路所組成的快捷對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道，加快白馬壟城際鐵路站點(diǎn)建設(shè)。

重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)道路和村級(jí)道路，社區(qū)道路寬度7米，全部硬化，與城市干道相連，為規(guī)劃范圍內(nèi)的交通集散服務(wù)，兼有集散交通和服務(wù)性功能；村級(jí)道路寬度5米，全部硬化，聯(lián)系社區(qū)道路，以服務(wù)功能為主，屬于純生活性道路。在秋瑾故居、城際鐵路白馬壟站等游客服務(wù)中心與城市對(duì)外交通樞紐地區(qū)建立直達(dá)的旅游公交線路。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，努力改善民生

加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)教育，定期舉辦綠心生態(tài)文明論壇（講座）等主題活動(dòng)，定期在片區(qū)范圍內(nèi)舉辦長(zhǎng)株潭自行車賽、全民健身等群眾性文體活動(dòng)。加強(qiáng)綠心地區(qū)特有的山水資源和傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和利用，聯(lián)合長(zhǎng)沙、湘潭開(kāi)展綠心生態(tài)文化節(jié)等活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)綠心地區(qū)居民的社會(huì)保障，做到社區(qū)居民的新農(nóng)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合和低保救助等全覆蓋，完善社會(huì)保障體系。

［1］顧朝林，馬婷，袁曉輝，等.長(zhǎng)江流域資源環(huán)境［J］.長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2010，（19）：1124-1132.

［2］湯放華，龔蓉.城市生態(tài)地區(qū)空間結(jié)構(gòu)形成機(jī)理與優(yōu)化調(diào)控——長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心實(shí)證研究［C］//規(guī)劃創(chuàng)新：2010中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2010.

［3］劉魯君，王健民，葉亞平.生態(tài)建設(shè)理論與實(shí)踐［J］.環(huán)境導(dǎo)報(bào)，2000，（4）：32-34.

［4］方建華.區(qū)域生態(tài)建設(shè)探索及實(shí)踐［J］.云南環(huán)境科學(xué)，1998，（1）：51-55.

［5］呂賢軍，江麗.兩型社會(huì)視角下的大都市周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究——以長(zhǎng)株潭生態(tài)地區(qū)為例［J］.規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013，（1）：68-75.

［責(zé)任編輯吳明宇］

F299.21

A

1673-291X（2016）22-0112-02

2016-06-08

王瑩（1991-），女，河南駐馬店人，碩士研究生，從事城市發(fā)展與規(guī)劃研究；劉素亭（1989-），女，河南商丘人，碩士研究生，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與人文地理研究。