◎湯世華

加強(qiáng)成本管理的措施

◎湯世華

在市場經(jīng)濟(jì)的今天，在飛速發(fā)展的中國，價(jià)格競爭表現(xiàn)的越來越重要和越來越激烈，在建設(shè)市場上，低價(jià)中標(biāo)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，如不控制好工程成本，將嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存與發(fā)展。項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心，因此施工企業(yè)成本管理的核心是項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，從開工到竣工，從質(zhì)量到工期管理。本文針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)競爭激烈的客觀現(xiàn)實(shí)和施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理的迫切需要，闡述了工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題及加強(qiáng)成本管理的措施。

工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)對(duì)于實(shí)施的項(xiàng)目的成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)施工企業(yè)的競爭越來越激烈，施工企業(yè)要在日趨激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地的根本在于項(xiàng)目成本管理。因此，加強(qiáng)成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)保持長久不衰的必要條件。

目前施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中存在的問題

項(xiàng)目成本管理控制體制不健全。項(xiàng)目成本管理主要包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)。目前絕大多數(shù)施工企業(yè)，只是停留在事后分析階段。工程項(xiàng)目是一次性的產(chǎn)品，不同于工業(yè)產(chǎn)品，不可重復(fù)生產(chǎn)。在實(shí)施項(xiàng)目管理工程中，項(xiàng)目經(jīng)理部制定了成本管理辦法，但工程項(xiàng)目各部門、各崗位沒有具體、明確地對(duì)確定成本管理的責(zé)任，在形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制方面還有較大差距，在考核優(yōu)劣方面困難較多，沒有切實(shí)地、真正地把項(xiàng)目成本與項(xiàng)目管理人員之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。部分項(xiàng)目管理人員一味地追求產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面完成指標(biāo)，對(duì)直接關(guān)系到工程成本機(jī)械、材料、人工使用等方面的費(fèi)用節(jié)約控制卻關(guān)心較少，急功近利思想嚴(yán)重，一些項(xiàng)目經(jīng)理及工地管理人員甚至對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門強(qiáng)令其開展成本管理的意見，也很多是被動(dòng)消極的，大多流于形式。

管理人員對(duì)項(xiàng)目成本管理的意識(shí)程度不高。絕大多數(shù)企業(yè)均已經(jīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以促使項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識(shí)，并采取有效措施，不斷降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。盡管在施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部，表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，眾多項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏全員的成本管理意識(shí)。如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人只對(duì)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度等方面負(fù)責(zé)，往往為了保證工期而盲目地增加施工人員和設(shè)備等，這些不科學(xué)的施工組織必然會(huì)造成成本無效增加。部分項(xiàng)目經(jīng)理成本意識(shí)不強(qiáng)，一些施工項(xiàng)目開工前沒有認(rèn)真地編制項(xiàng)目成本預(yù)算，有的即使編制了，也常常對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的降低成本措施不夠重視，一些項(xiàng)目經(jīng)理過份關(guān)心利潤，對(duì)成本開支的情況過問不夠。有的項(xiàng)目缺乏健全形之有效的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，落實(shí)力度不夠，如領(lǐng)料無限量，用工無定量，費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理出現(xiàn)短板，甚至失控，出現(xiàn)虧損時(shí)一些項(xiàng)目找不出問題的關(guān)鍵，更無法精準(zhǔn)“對(duì)癥下藥”，影響企業(yè)效益。

項(xiàng)目成本控制措施在現(xiàn)場實(shí)際施工過程中得不到有效實(shí)施。由于工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程具有一次性的特點(diǎn)，成本的管理重心應(yīng)當(dāng)移向事前的預(yù)控和事中的過程控制。當(dāng)前，許多施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項(xiàng)目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段時(shí)才對(duì)已發(fā)生的成本進(jìn)行核算和分析。對(duì)成本控制好的措施，在施工現(xiàn)場得不到很好的落實(shí)，現(xiàn)場生產(chǎn)管理者只關(guān)心生產(chǎn)進(jìn)度，只干不算，忽視項(xiàng)目成本，對(duì)實(shí)際現(xiàn)場的各項(xiàng)資源安排沒有合理的規(guī)劃，造成大量的成本無效增加和浪費(fèi)。

施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理的措施

加強(qiáng)全員成本管理的意識(shí)。項(xiàng)目成本管理貫穿從開工到竣工結(jié)算價(jià)值鏈的全過程，覆蓋項(xiàng)目的合同、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人事、安全等管理部門及項(xiàng)目經(jīng)理、各分隊(duì)等現(xiàn)場管理部門，因此成本管理應(yīng)該是全員管理。成本控制決不單純是合同人員和財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及各個(gè)部門，需要各部門分工協(xié)作的綜合性的管理工作。成本控制要做到全員參與，加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。從項(xiàng)目管理人員到現(xiàn)場作業(yè)人員，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，將為了項(xiàng)目效益的意識(shí)深深的刻在每個(gè)員工的腦海里，從大局出發(fā)，項(xiàng)目有效益，參建員工才能有更好的收入。

完善成本管理制度建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部要制定科學(xué)、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)。這些制度有工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎(jiǎng)懲制度等。隨著中國改革開放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目管理要避免“吃大鍋飯”的問題，完善好項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，是至關(guān)重要的。堅(jiān)持責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)項(xiàng)目成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場成本控制。（1）控制材料損耗。一個(gè)工程項(xiàng)目的材料消耗占整個(gè)項(xiàng)目成本的50%-80%，因此材料節(jié)約是降低成本的重要手段?，F(xiàn)場施工時(shí)，必須嚴(yán)格定額領(lǐng)料，建立完備的材料管理制度，防止施工過程中材料的大量浪費(fèi)，以及通過優(yōu)化施工工藝、合理利用廢料等手段，降低材料的損耗。（2）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理。隨著機(jī)械化施工的發(fā)展，施工機(jī)械的使用日益增多，機(jī)械使用費(fèi)在工程項(xiàng)目成本所占的比例愈來愈大。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工設(shè)備的配置管理，保證施工配置與現(xiàn)場實(shí)際需求相匹配，實(shí)行專門負(fù)責(zé)管理，積極開展單機(jī)核算制度，把機(jī)械設(shè)備的使用效益與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)起來，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，降低機(jī)械設(shè)備的閑置率、消耗費(fèi)用和保修費(fèi)用。（3）嚴(yán)格控制人工費(fèi)。根據(jù)施工各個(gè)階段，認(rèn)真合理分析，合理安排勞動(dòng)力資源，避免出現(xiàn)人力資源分布不均衡，造成高峰期人力資源不夠而低谷期人力資源大量過剩的現(xiàn)象。通過合理安排勞動(dòng)力資源，控制整個(gè)項(xiàng)目管理的人工工費(fèi)，達(dá)到最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)成本的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的事中和事前控制，是確保大部分施工項(xiàng)目成本控制的重要措施，應(yīng)當(dāng)格外重視。要重視重視施工準(zhǔn)備階段的成本控制，要科學(xué)地根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，編制成本計(jì)劃，制定科學(xué)的成本控制方案，并嚴(yán)格實(shí)施。在竣工階段，由于成本大多已經(jīng)在施工階段花出去，成本盈虧基本已成定局，調(diào)整成本的余地很小，因此，項(xiàng)目的主要施工階段是我們成本控制的重心，科學(xué)編制，精心組織實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析檢查發(fā)現(xiàn)問題，控制好成本。

加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。一是加強(qiáng)和業(yè)主之間的合同管理。施工單位和業(yè)主之間簽定的合同很多，其中最重要的就是與業(yè)主簽訂的總承包合同以及合同中約定的所有解釋文件、附件等。項(xiàng)目管理人員要高度重視這些合同及其文件，認(rèn)真研讀，仔細(xì)推敲，為我所用，為實(shí)施項(xiàng)目變更、甚至有必要實(shí)施索賠工作時(shí)提供法律依據(jù)。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部各類合同的管理。工程合同數(shù)量多，涉及內(nèi)容廣，簽字定合同時(shí)必須小心謹(jǐn)慎，考慮周全，稍有不慎，就會(huì)陷于被動(dòng)，甚至導(dǎo)致成本增加。三是抓好對(duì)分包工程的管理。隨著國家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目無法單獨(dú)自行完成，需要借助于專業(yè)分包，借助于社會(huì)資源。在對(duì)項(xiàng)目工程分包時(shí)，嚴(yán)格分包隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查隊(duì)伍設(shè)備、技術(shù)、資金等實(shí)力，必須簽訂規(guī)范的分包合同，嚴(yán)格過程管理，杜絕當(dāng)甩手掌柜，避免以包代管，甚至只包不管。

做到開源節(jié)流，重視二次經(jīng)營管理。（1）尋求優(yōu)化或變更設(shè)計(jì)的可能。對(duì)于施工企業(yè)而言，圖紙會(huì)審是重要的成本管理環(huán)節(jié)，要跳出圖紙來會(huì)審，重點(diǎn)從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度，降低資源消耗，確保質(zhì)量、增加工程收入等方面入手，提出有針對(duì)性的修改意見。對(duì)于一些明顯虧本的項(xiàng)目，要努力做到在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，并加強(qiáng)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位溝通，爭取得到他們的認(rèn)可。因此，圖紙會(huì)審是增加收入減少損失的一個(gè)重要途徑。（2）加強(qiáng)索賠管理。一方面要求管理人員收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料，另一方面，仔細(xì)研究合同文件，結(jié)合實(shí)際施工情況，尋找索賠點(diǎn)。

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，作為施工項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的子系統(tǒng)，是企業(yè)能否為社會(huì)提供高質(zhì)量工程產(chǎn)品的關(guān)鍵；而企業(yè)能否在項(xiàng)目建設(shè)中贏得效益，贏得發(fā)展，成本管理是關(guān)鍵。進(jìn)行成本的控制和項(xiàng)目成本的管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展方向和必由之路，我們所有企業(yè)必須把做好施工過程的成本控制工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，教育引導(dǎo)全體員工增強(qiáng)成本控制意識(shí)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，項(xiàng)目成本才會(huì)真正得到有效控制，才能獲得較好效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司）