◎湯世華

加強成本管理的措施

◎湯世華

在市場經(jīng)濟的今天，在飛速發(fā)展的中國，價格競爭表現(xiàn)的越來越重要和越來越激烈，在建設(shè)市場上，低價中標使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，如不控制好工程成本，將嚴重危及施工企業(yè)的生存與發(fā)展。項目是施工企業(yè)的成本中心，因此施工企業(yè)成本管理的核心是項目成本管理。項目成本管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及施工階段的各個環(huán)節(jié)和各個方面，從開工到竣工，從質(zhì)量到工期管理。本文針對當前施工企業(yè)競爭激烈的客觀現(xiàn)實和施工企業(yè)加強成本管理的迫切需要，闡述了工程項目成本管理中存在的問題及加強成本管理的措施。

工程項目成本是指施工企業(yè)對于實施的項目的成本。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)施工企業(yè)的競爭越來越激烈，施工企業(yè)要在日趨激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地的根本在于項目成本管理。因此，加強成本管理是項目管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)保持長久不衰的必要條件。

目前施工企業(yè)在項目成本管理中存在的問題

項目成本管理控制體制不健全。項目成本管理主要包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)。目前絕大多數(shù)施工企業(yè)，只是停留在事后分析階段。工程項目是一次性的產(chǎn)品，不同于工業(yè)產(chǎn)品，不可重復生產(chǎn)。在實施項目管理工程中，項目經(jīng)理部制定了成本管理辦法，但工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確地對確定成本管理的責任，在形成完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制方面還有較大差距，在考核優(yōu)劣方面困難較多，沒有切實地、真正地把項目成本與項目管理人員之間進行經(jīng)濟利益掛鉤。部分項目管理人員一味地追求產(chǎn)值、進度、質(zhì)量、安全等方面完成指標，對直接關(guān)系到工程成本機械、材料、人工使用等方面的費用節(jié)約控制卻關(guān)心較少，急功近利思想嚴重，一些項目經(jīng)理及工地管理人員甚至對于領(lǐng)導和上級部門強令其開展成本管理的意見，也很多是被動消極的，大多流于形式。

管理人員對項目成本管理的意識程度不高。絕大多數(shù)企業(yè)均已經(jīng)推行項目經(jīng)理負責制，可以促使項目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識，并采取有效措施，不斷降低項目成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。盡管在施工企業(yè)項目經(jīng)理部，表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，眾多項目經(jīng)理部缺乏全員的成本管理意識。如技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施；現(xiàn)場負責人只對施工生產(chǎn)和工程進度等方面負責，往往為了保證工期而盲目地增加施工人員和設(shè)備等，這些不科學的施工組織必然會造成成本無效增加。部分項目經(jīng)理成本意識不強，一些施工項目開工前沒有認真地編制項目成本預算，有的即使編制了，也常常對施工組織設(shè)計中的降低成本措施不夠重視，一些項目經(jīng)理過份關(guān)心利潤，對成本開支的情況過問不夠。有的項目缺乏健全形之有效的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不扎實，落實力度不夠，如領(lǐng)料無限量，用工無定量，費用開支無標準等，導致項目成本管理出現(xiàn)短板，甚至失控，出現(xiàn)虧損時一些項目找不出問題的關(guān)鍵，更無法精準“對癥下藥”，影響企業(yè)效益。

項目成本控制措施在現(xiàn)場實際施工過程中得不到有效實施。由于工程項目的生產(chǎn)過程具有一次性的特點，成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。當前，許多施工企業(yè)對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結(jié)束或進行到相當階段時才對已發(fā)生的成本進行核算和分析。對成本控制好的措施，在施工現(xiàn)場得不到很好的落實，現(xiàn)場生產(chǎn)管理者只關(guān)心生產(chǎn)進度，只干不算，忽視項目成本，對實際現(xiàn)場的各項資源安排沒有合理的規(guī)劃，造成大量的成本無效增加和浪費。

施工企業(yè)如何加強成本管理的措施

加強全員成本管理的意識。項目成本管理貫穿從開工到竣工結(jié)算價值鏈的全過程，覆蓋項目的合同、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、財務、人事、安全等管理部門及項目經(jīng)理、各分隊等現(xiàn)場管理部門，因此成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是合同人員和財務人員的任務，也不僅僅是項目經(jīng)理的任務，而是一項涉及各個部門，需要各部門分工協(xié)作的綜合性的管理工作。成本控制要做到全員參與，加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。從項目管理人員到現(xiàn)場作業(yè)人員，都要進行經(jīng)濟教育，將為了項目效益的意識深深的刻在每個員工的腦海里，從大局出發(fā)，項目有效益，參建員工才能有更好的收入。

完善成本管理制度建設(shè)。項目經(jīng)理部要制定科學、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標成本管理的基礎(chǔ)。這些制度有工作制度、責任制度、工程技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程、獎懲制度等。隨著中國改革開放，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟，項目管理要避免“吃大鍋飯”的問題，完善好項目管理的各項制度，是至關(guān)重要的。堅持責任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進項目成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。

加強施工現(xiàn)場成本控制。（1）控制材料損耗。一個工程項目的材料消耗占整個項目成本的50%-80%，因此材料節(jié)約是降低成本的重要手段?，F(xiàn)場施工時，必須嚴格定額領(lǐng)料，建立完備的材料管理制度，防止施工過程中材料的大量浪費，以及通過優(yōu)化施工工藝、合理利用廢料等手段，降低材料的損耗。（2）加強機械設(shè)備管理。隨著機械化施工的發(fā)展，施工機械的使用日益增多，機械使用費在工程項目成本所占的比例愈來愈大。應當加強施工設(shè)備的配置管理，保證施工配置與現(xiàn)場實際需求相匹配，實行專門負責管理，積極開展單機核算制度，把機械設(shè)備的使用效益與個人的經(jīng)濟利益關(guān)聯(lián)起來，提高機械設(shè)備的使用效率，降低機械設(shè)備的閑置率、消耗費用和保修費用。（3）嚴格控制人工費。根據(jù)施工各個階段，認真合理分析，合理安排勞動力資源，避免出現(xiàn)人力資源分布不均衡，造成高峰期人力資源不夠而低谷期人力資源大量過剩的現(xiàn)象。通過合理安排勞動力資源，控制整個項目管理的人工工費，達到最優(yōu)標準。

加強成本的動態(tài)管理。強調(diào)項目成本的事中和事前控制，是確保大部分施工項目成本控制的重要措施，應當格外重視。要重視重視施工準備階段的成本控制，要科學地根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標，編制成本計劃，制定科學的成本控制方案，并嚴格實施。在竣工階段，由于成本大多已經(jīng)在施工階段花出去，成本盈虧基本已成定局，調(diào)整成本的余地很小，因此，項目的主要施工階段是我們成本控制的重心，科學編制，精心組織實施，動態(tài)管理，及時分析檢查發(fā)現(xiàn)問題，控制好成本。

加強項目合同管理。一是加強和業(yè)主之間的合同管理。施工單位和業(yè)主之間簽定的合同很多，其中最重要的就是與業(yè)主簽訂的總承包合同以及合同中約定的所有解釋文件、附件等。項目管理人員要高度重視這些合同及其文件，認真研讀，仔細推敲，為我所用，為實施項目變更、甚至有必要實施索賠工作時提供法律依據(jù)。二是要加強項目內(nèi)部各類合同的管理。工程合同數(shù)量多，涉及內(nèi)容廣，簽字定合同時必須小心謹慎，考慮周全，稍有不慎，就會陷于被動，甚至導致成本增加。三是抓好對分包工程的管理。隨著國家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多企業(yè)承攬的工程項目無法單獨自行完成，需要借助于專業(yè)分包，借助于社會資源。在對項目工程分包時，嚴格分包隊伍準入制度，嚴查隊伍設(shè)備、技術(shù)、資金等實力，必須簽訂規(guī)范的分包合同，嚴格過程管理，杜絕當甩手掌柜，避免以包代管，甚至只包不管。

做到開源節(jié)流，重視二次經(jīng)營管理。（1）尋求優(yōu)化或變更設(shè)計的可能。對于施工企業(yè)而言，圖紙會審是重要的成本管理環(huán)節(jié)，要跳出圖紙來會審，重點從方便施工、有利于加快工程進度，降低資源消耗，確保質(zhì)量、增加工程收入等方面入手，提出有針對性的修改意見。對于一些明顯虧本的項目，要努力做到在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，并加強與建設(shè)單位和設(shè)計單位溝通，爭取得到他們的認可。因此，圖紙會審是增加收入減少損失的一個重要途徑。（2）加強索賠管理。一方面要求管理人員收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料，另一方面，仔細研究合同文件，結(jié)合實際施工情況，尋找索賠點。

施工企業(yè)項目成本管理是一項綜合性很強的管理活動，作為施工項目管理中一個極其重要的子系統(tǒng)，是企業(yè)能否為社會提供高質(zhì)量工程產(chǎn)品的關(guān)鍵；而企業(yè)能否在項目建設(shè)中贏得效益，贏得發(fā)展，成本管理是關(guān)鍵。進行成本的控制和項目成本的管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展方向和必由之路，我們所有企業(yè)必須把做好施工過程的成本控制工作擺上重要日程，加強領(lǐng)導，科學組織，教育引導全體員工增強成本控制意識，并嚴格落實各項管控措施，項目成本才會真正得到有效控制，才能獲得較好效益，才能增強企業(yè)的競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中鐵隧道集團二處有限公司）