文/呂　嵐

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策的探討

文/呂嵐

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，不管在政府部門(mén)或者是工廠企業(yè)，在實(shí)踐當(dāng)中，全面預(yù)算管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文將圍繞全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行展開(kāi)論述，并通過(guò)研究民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理的具體實(shí)施情況，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了具有操作性和科學(xué)性的解決方案。

民營(yíng)企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)逐步開(kāi)始對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行積極的探索，并將其大幅度推行。在過(guò)去的十余年實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理的科學(xué)合理性以及對(duì)于企業(yè)管理的重要意義，并身體力行地越來(lái)越多地運(yùn)用在了企業(yè)管理中。但同時(shí)，由于不同的企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中產(chǎn)生大相徑庭的效果，因此如何通過(guò)實(shí)踐探索出適合我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的全面預(yù)算管理理念和體系，對(duì)于我國(guó)各大中小型集團(tuán)企業(yè)都是非常迫切希望能夠解決的問(wèn)題。

一、全面預(yù)算的概念

全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的總體預(yù)測(cè)，主要包括有經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理除了是一種具有全過(guò)程、全方位特點(diǎn)的預(yù)算管理模式，更是能夠鼓勵(lì)企業(yè)中全體員工都參與經(jīng)營(yíng)管理的一種途徑。全面預(yù)算具有規(guī)劃、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估等一些綜合管理的功能，保證了企業(yè)能夠有效的提升運(yùn)行效率，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的有效配置與整合也起著關(guān)鍵作用，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(一)組織結(jié)構(gòu)不完整，缺少專門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

通常中小型民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)都比較單一，沒(méi)有專設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面預(yù)算工作的管理和執(zhí)行，常見(jiàn)的是財(cái)務(wù)部門(mén)兼任，導(dǎo)致了全面預(yù)算管理的獨(dú)立性和專業(yè)性受到影響。而有些民營(yíng)企業(yè)盡管開(kāi)設(shè)了獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但實(shí)際操作過(guò)程中，仍然對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程沒(méi)能進(jìn)行系統(tǒng)的把控，和其他部門(mén)未能進(jìn)行合理的工作數(shù)據(jù)交接。

(二)全面預(yù)算管理目標(biāo)制定不合理，影響預(yù)算管理效果

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)于自身經(jīng)營(yíng)情況的周期性總結(jié)并不重視，而這導(dǎo)致的直接結(jié)果就是在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考，使得在預(yù)算的編制過(guò)程中，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真或是隨意捏造數(shù)據(jù)的情況。同時(shí)由于缺乏周期性的經(jīng)營(yíng)狀況總結(jié)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也無(wú)法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的把控，因此預(yù)算管理目標(biāo)有可能偏離現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)法給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供有效的指導(dǎo)。

(三)全面預(yù)算管理未能運(yùn)用信息化工具

目前很多企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)仍然采用提交和匯總整理手工制作電子表格的方式，在這樣的過(guò)程中，由于沒(méi)有信息化工具的權(quán)責(zé)既定和流程限制，電子表格中的數(shù)據(jù)可能很輕易地就被篡改，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，以及在進(jìn)行數(shù)據(jù)校對(duì)和修正過(guò)程中，也容易出現(xiàn)版本混亂的問(wèn)題，同時(shí)，由于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的緊密性，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)的流通率較高，因此當(dāng)缺少信息化工具時(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)有可能在流通過(guò)程中由于人為疏忽而混淆。

(四)全面預(yù)算管理制度不完善，缺乏考核與激勵(lì)

由于在預(yù)算管理過(guò)程中的相關(guān)考核和激勵(lì)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致員工在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中喪失了主動(dòng)性和積極性，對(duì)待預(yù)算編制的態(tài)度也不夠認(rèn)真，使得預(yù)算編制的合理性有所削弱，甚至整個(gè)全面預(yù)算的目標(biāo)脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理的實(shí)效。

三、如何加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)建議

(一)完善預(yù)算管理的組織體系，分工明確合理

要做好預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與目標(biāo)，就必須有組織和制度上的保障。預(yù)算組織體系由三部分組成：①預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)，即預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的指導(dǎo)、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)控及提出考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。其成員包括企業(yè)的總經(jīng)理及其他高管，由董事會(huì)任命。②預(yù)算管理日常工作機(jī)構(gòu)，即預(yù)算管理辦公室，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常的監(jiān)控、調(diào)整、考核等。③預(yù)算執(zhí)行單位，可以是子公司、分公司或項(xiàng)目部。預(yù)算執(zhí)行單位就是分別執(zhí)行運(yùn)營(yíng)預(yù)算或財(cái)務(wù)預(yù)算并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的最小的組織單位。

(二)建立全面預(yù)算管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性

全面預(yù)算需要納入全公司全部業(yè)務(wù)，全員參與，全程管理，橫向到邊，縱向到底，中間過(guò)程持續(xù)跟進(jìn)、考核、調(diào)整。從戰(zhàn)略目標(biāo)到年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從年度目標(biāo)到部門(mén)目標(biāo)，從部門(mén)目標(biāo)到個(gè)人目標(biāo)，把目標(biāo)作為承諾。一旦決定做預(yù)算，就得統(tǒng)一思想，從對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)、預(yù)算工作的職責(zé)分工、預(yù)算的編制、目標(biāo)的承諾都得統(tǒng)一起來(lái)。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要全體員工的共同努力，全面預(yù)算管理作為企業(yè)工作內(nèi)容之一，之所以能夠長(zhǎng)期順利進(jìn)行，就一定離不開(kāi)員工的主觀能動(dòng)性。如何提高員工的主觀能動(dòng)性，可以考慮建立績(jī)效考核機(jī)制，明確員工個(gè)人的工作目標(biāo)，通過(guò)提供職位晉升、發(fā)放獎(jiǎng)金等形式，讓員工把自己的利益和公司的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，這樣，員工在工作中更能夠找到動(dòng)力，完成預(yù)算編制過(guò)程時(shí)也更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。企業(yè)平時(shí)的績(jī)效考核也應(yīng)必須以年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算基礎(chǔ)，預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)列入當(dāng)期績(jī)效考核，年終總結(jié)兌現(xiàn)績(jī)效考核方案。

(三)運(yùn)用信息化工具，提升全面預(yù)算管理的效率

信息化工具的運(yùn)用是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的重大變革，能夠很好地促進(jìn)管理效率和提高管理效果，因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)該重視起信息化工具的運(yùn)用，例如可以建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立管理員，通過(guò)分權(quán)制衡的原則，將預(yù)算管理過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化保護(hù)；同時(shí)通過(guò)這種信息化的系統(tǒng)管理，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，無(wú)法正確比對(duì)時(shí)能夠及時(shí)發(fā)出信號(hào)進(jìn)行提醒，最大限度地避免了人為錄入數(shù)據(jù)時(shí)容易出現(xiàn)的紕漏；以及在進(jìn)行整體的預(yù)算管理編制時(shí)，通過(guò)運(yùn)用信息化工具，整個(gè)過(guò)程變得更為簡(jiǎn)潔而準(zhǔn)確，從技術(shù)層面促進(jìn)了全面預(yù)算管理的效率。

[1] 葉環(huán)欣.電力企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)理論，2013(9).

(作者單位：浙江博臣能源股份有限公司)