廣西地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策加強薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知

桂地稅函[2016]414號

各市地方稅務(wù)局，自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、欽州保稅港區(qū)地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策加強薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》（稅總函〔2016〕568號）要求，為進一步落實好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好中央第十三巡視組反饋問題的自查整改工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識政策落實和巡視整改的重要意義小微企業(yè)是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，促進就業(yè)的主渠道，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要源泉。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是黨中央、國務(wù)院推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，各單位要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好政策落實工作的重要意義。針對中央第十三巡視組指出的“執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在薄弱環(huán)節(jié)”問題，各單位要高度重視，采取切實有效的整改措施，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出積極貢獻。

二、多措并舉確保政策貫徹落實到位

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。各單位要建立層層負(fù)責(zé)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實責(zé)任體系，一級抓一級，一級督一級，確保責(zé)任落地、工作落地。上級稅務(wù)機關(guān)要加強對下級稅務(wù)機關(guān)政策落實工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，強化系統(tǒng)督查與績效考評，切實解決落實中的各種問題，祛除“中梗阻”，全力打通政策落實“最后一公里”。各單位一把手要對政策落實工作負(fù)總責(zé)，親自過問政策落實情況；分管局領(lǐng)導(dǎo)要督促和指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門抓好政策落實，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

（二）一以貫之，持續(xù)推進。2014年以來，為貫徹落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2014〕122號）、《關(guān)于進一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2015〕35號）、《關(guān)于認(rèn)真做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2015〕108號）等一系列文件，提出了明確要求和具體措施。各單位要繼續(xù)按照通知要求抓好落實，并結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一以貫之，持續(xù)推動小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地生效。

（三）問題導(dǎo)向，完善制度。各單位要堅持問題導(dǎo)向，暢通問題反饋渠道。對人民來信、12366納稅服務(wù)熱線等各種渠道反映的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實問題，要限定辦理時限，查清問題根源，找準(zhǔn)解決措施，及時予以回應(yīng)。要把解決已暴露的小問題與預(yù)防大問題相結(jié)合，把解決當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題與加強長期性制度建設(shè)相結(jié)合，從各環(huán)節(jié)制度的“建立、補充、修訂”入手，舉一反三，以小見大，從根本上解決問題。

三、深入開展全方位、無死角自查整改工作為確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策扎實落地，自2016年11月11日起開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落情況自查整改工作。

小微企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策自查范圍為2014年10月1日政策調(diào)整以來至2016年4月底，其中，對2015年及2016年1-4月份的自查整改要求，自治區(qū)地稅局已在《自治區(qū)地方稅務(wù)局辦公室關(guān)于做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》（桂地稅辦函〔2016〕79號）進行布置，各單位要繼續(xù)抓好落實。除此以外，各單位還應(yīng)將2014年10-12月份政策落實情況進行檢查。

小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查范圍為2014年至2016年前三季度。

各單位應(yīng)認(rèn)真對照本次自查內(nèi)容，深入細(xì)致開展自查工作，務(wù)求全面覆蓋，不留“死角”。

（一）自查內(nèi)容全面自查落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策中宣傳輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、辦稅流程、信息系統(tǒng)、統(tǒng)計分析、督導(dǎo)檢查等各環(huán)節(jié)工作，對照政策規(guī)定及稅務(wù)總局和自治區(qū)要求，檢查政策執(zhí)行效果及貫徹落實情況。具體包括：

1.宣傳輔導(dǎo)是否持續(xù)全面。是否利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)站等平臺持續(xù)宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；宣傳內(nèi)容是否涵蓋政策、減免條件及辦理流程等；是否對新辦企業(yè)進行針對性宣傳輔導(dǎo)；是否定期對稅務(wù)干部進行稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

2.納稅服務(wù)是否精準(zhǔn)到位。辦稅服務(wù)廳是否配備政策咨詢輔導(dǎo)人員；輔導(dǎo)人員是否準(zhǔn)確熟知小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的各項規(guī)定以及辦理流程；是否在宣傳欄明示小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容。

3.辦稅流程是否清晰簡潔。辦稅服務(wù)廳是否張貼小微企業(yè)優(yōu)惠政策辦理流程；是否嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)所得稅填寫申報表有關(guān)欄次即為自動備案的要求；是否存在設(shè)置前置條件、要求納稅人另外提供備案資料等情況。

4.信息系統(tǒng)是否便捷高效。是否已開通網(wǎng)上申報系統(tǒng)；是否通過征管系統(tǒng)向小微企業(yè)主動提示享受優(yōu)惠政策；是否設(shè)置納稅人月銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的提示信息等。

5.統(tǒng)計分析是否及時準(zhǔn)確。是否按時、全面統(tǒng)計小微企業(yè)各項減免稅戶數(shù)、減免稅額等數(shù)據(jù)；金稅三期系統(tǒng)上線后，是否對小微企業(yè)統(tǒng)計口徑進行校驗，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；是否建立典型企業(yè)調(diào)查制度；是否開展減免稅效果分析，及時查找問題并進行完善；是否實施落實情況的跟蹤問效機制等。

6.督導(dǎo)檢查是否周密嚴(yán)格。各單位是否定期對下級機關(guān)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況開展督導(dǎo)檢查；督導(dǎo)檢查內(nèi)容是否全面，過程是否專業(yè)，結(jié)論是否具有針對性；是否已將落實小微企業(yè)優(yōu)惠列入各級稅務(wù)機關(guān)績效考評項目；是否在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立訴求平臺，是否落實首問責(zé)任制等。

（二）工作要求全面自查的目的是為整改落實樹靶子、立目標(biāo)。各單位要在各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性自查的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查清問題本質(zhì)，從自查發(fā)現(xiàn)問題開始，邊查邊改，立行立改。具體要求如下：

1.逐戶梳理，應(yīng)享盡享。對符合條件而沒有享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的納稅人，要逐戶查找原因，說明情況，及時整改；對不符合條件而享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的納稅人，也要及時發(fā)現(xiàn)，追繳稅款，防止多享受稅收優(yōu)惠。

2.嚴(yán)格問責(zé)，整改到位。自查要求全面徹底，不走過場，不留死角。各單位自行部署開展檢查工作，自治區(qū)地稅局適時組織抽查。如發(fā)現(xiàn)有自查內(nèi)容不全面、環(huán)節(jié)有遺漏、問題未糾正、整改不徹底的，將進行嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任，并按績效考評要求予以扣分。

3.摸清底數(shù)，強化分析。各單位要以此次自查整改為契機，再次摸清小微企業(yè)各項減免稅數(shù)據(jù)，跟蹤分析稅收優(yōu)惠對典型企業(yè)的效果。同時要以此次自查整改為對照，定期開展“回頭看”，持續(xù)掌握優(yōu)惠政策執(zhí)行實效。

（三）報送要求請各單位于2016年11月22日前完成自查及整改工作，并以正式公文形式向自治區(qū)地稅局報送營業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查整改報告及相應(yīng)的自查情況統(tǒng)計表（詳見附件1、附件2）。自查整改報告具體內(nèi)容應(yīng)包括：整體情況、存在問題及原因、改進措施及整改結(jié)果。

聯(lián)系人及電話：耿凌艷，0771-5538112；龍茜，0771-5582936；吳永豐，0771-5538092.

附件：

1.小微企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策自查情況統(tǒng)計表.xls

2.小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查情況統(tǒng)計表.xls

自治區(qū)地方稅務(wù)局

2016年11月11日